安徽高职教育改革的新趋向——基于建设地方技能型高水平大学视角

刘雪琪

(淮北职业技术学院 基础部，安徽 淮北 235000)

·教育研究·

安徽高职教育改革的新趋向
——基于建设地方技能型高水平大学视角

刘雪琪

(淮北职业技术学院 基础部，安徽 淮北 235000)

在高教强省目标的引领下，安徽高职教育已进入深化改革、科学发展的关键时期，建设地方技能型高水平大学成为现阶段改革发展的新趋向。地方技能型高水平大学内涵丰富，特色鲜明，主要以“地方性、特色化、技能型、高水平”为核心特征，就高职教育的各关键环节提出了更新、更高的要求，是在高职院校现有发展和建设基础上的创新、超越与升华。

安徽；高职教育；改革；地方技能型高水平大学

职业教育与普通教育同为我国国民教育的两翼，缺一不可；其中，高职教育既是高等教育的一个重要类型,又是职业教育的高级层次。作为我国高等教育的特殊类型，高职教育有独特的教育教学资源、科技研发优势及服务经济社会能力，是生产、建设、管理、服务等一线高级技能型人才的重要输出机构，是产学研用一体化程度不断提升的重要阵地，同时也是推动技术创新、高新技术研发及技术成果转化的重要载体。大力发展高职教育关系经济社会发展全局，意义重大，既有助于促进教育公平，维护社会稳定，也有助于提升人口素质，提高就业质量，同时也能为增强产业竞争力，加快经济发展方式转变，促进经济社会持续发展提供有力保障。

一、安徽高职教育发展现状

经过多年的实践探索与改革，在全国高职教育持续健康发展整体气候的影响和带动下，虽然在区域均衡发展、职教体系进一步完善等方面依然存在一定的问题，但总体而言，安徽高职教育发展水平明显提升，事业规模稳步扩大，办学能力显著增强，服务经济社会发展的成效日益显现。目前，安徽高职教育已经进入科学发展的新阶段，继续深化改革，做大做强高职教育，推动其持续健康、稳定、协调发展，成为当前的工作重心。为进一步提高人才培养质量、深化产学研用一体化、提升服务经济社会发展能力、促进高职教育创新体系建设，省政府制定了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，明确提出，到2020年，“建成20所示范(骨干)高职院校”，“力争有一批职业院校跻身国内同类院校一流行列”；“与国家现代职业教育质量提升计划相衔接，实施安徽省现代职业教育质量提升工程，重点建设一批具有引领作用的省级示范特色职业院校、示范特色专业、课程体系、开放共享型实训基地和“双师型‘骨干教师’”。[1]目前，在建设职教大省并力争向职教强省迈进目标的引领下，安徽高职教育正在主动适应经济发展新常态，更加注重质量提升及内涵建设，积极谋求高职教育转型发展、集约发展、融合发展、健康发展，积极申报、建设地方技能型高水平大学，努力开创更好质量、更高效率、更可持续的现代高职教育新局面。

二、安徽高职教育改革新趋向——建设地方技能型高水平大学

地方高水平大学是建设人力资源强国的重要依托，是推动地方经济社会持续健康协调发展的重要力量。面对我国经济社会发展的新形势，顺应高等教育发展需求，建设地方高水平大学成为当前我国高等教育改革攻坚阶段的新趋向，在高等教育强国和高等教育强省目标引领下，加快地方高水平大学建设成为我国高等教育发展的主旋律。在国家层面的高等教育改革目标的引领下，为切实加强高等教育内涵建设，加速提升安徽高等教育整体水平和综合实力，全面提高高等教育服务区域经济社会发展水平，安徽省教育厅、财政厅联合制定了《安徽省高等教育振兴计划》。《计划》把建设地方高水平大学作为核心任务和主要目标，要求按照“科学定位、分类指导、多元发展、特色办学”的高等教育发展方针，重点支持建设一批高水平大学、具有鲜明办学特色的应用型本科高校和示范高职院校，在不同层次、不同类型高校中建成一批国内一流的地方高水平高校。[2]为进一步推动地方高水平大学建设工作，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》及安徽省委省政府《关于建设高等教育强省的若干意见》，省教育厅出台《关于地方高水平大学立项建设分类发展的意见》。《意见》进一步明确指出：“通过省部共建、省市共建等立项建设地方特色高水平大学、地方应用型高水平大学、地方技能型高水平大学，以此引领安徽地方高校分类发展，科学构建地方应用性高等教育体系”。[3]其中，建设地方技能型高水平大学即是对高职院校未来发展方向的明确界定。这是地方技能型高水平大学这一称谓首次出现于政府教育管理部门官方文件之中，具有突出的现实意义。地方技能型高水平大学建设目标的提出科学规范了安徽高职教育的改革主题与发展方向，为其注入了新的生机和活力，有助于推动安徽高职教育体系创新发展，助力高教强省战略目标的实现。根据《意见》要求，地方技能型高水平大学要以服务产业发展和促进就业创业为目标，以传承技术技能、提高师生解决生产、管理、服务一线实际问题能力为主要任务，以教产融合和校企合作为抓手，以“双师型”师资和实验、实训、实习、实践基地及专业带头人建设为重点，着力培养高素质技能型人才。

三、地方技能型高水平大学的核心特征

地方技能型高水平大学即“面向地方经济社会发展需求，技能型特色明显、社会影响力大，具有良好美誉度和吸引力的现代大学。”[4]作为地方高职教育体系的核心与龙头，相较于地方其他高职院校，地方技能型高水平大学内涵更趋丰富，特点愈加鲜明，建设任务更加艰巨，是在高职院校现有发展与建设基础上的创新、超越与升华，以“地方性、特色化、技能型、高水平”为其核心特征，就高职教育的各关键环节提出了更新、更高的要求。

(一)地方技能型高水平大学之“地方性”

作为地方技能型高水平大学的四大核心特征之一，“地方性”具有重要的规范和引领作用，从出发点和落脚点上为建设工作指明了方向，是建设工作中必须首先明确的基本性问题。“地方性”主要包含以下几个方面的内容。首先，“地方性”明确了地方技能型高水平大学的隶属关系，即其隶属地方，以地方政府为主要扶持者和管理者，依靠地方政府提供长期稳定的办学经费投入，并在办学资源的配置与整合上提供支持。其次，“地方性”指明了地方技能型高水平大学建设与发展的旨归，即“要有地方情怀，要研究地方、了解地方、融入地方、服务地方”。[5]地方技能型高水平大学必须找准站位，明确自身在地方经济社会发展中的地位与作用，切实树立“服务地方”的办学理念，立足自身的教学、科研及人才优势，充分发挥人才培养、科学研究、服务社会及文化传承创新四大职能，推动地方经济社会稳步发展。再者，“地方性”规范了地方技能型高水平大学在地方高职教育体系中的作用与影响，确定了其“领跑者”与“排头兵”的身份与地位。地方技能型高水平大学必须高度重视地方高职教育的协同发展，注重其整体水平的提升，充分发挥引领、示范和带动作用，推动地方高职教育体系不断创新，健康发展。

(二)地方技能型高水平大学之“特色化”

“特色化”是高职院校在发展与沿革过程中“凝练形成的被外界广泛认同的特性”，体现了差异化及个性化的发展态势，彰显着“人无我有”“人有我优”“人优我特”的办学优势与格局，是高职院校维系与发展的力量之源和生命之本。[6]

地方技能型高水平大学“特色化”之基本要求主要包括以下几个方面。首先，必须要在对地方经济社会发展全面体认的基础上，加强学习，广泛调研，全方位、多角度深入挖掘并充分把握地方特色，深化对地方特色的认知与理解，以为自身的“特色化”发展奠定基础，创造条件。其次，必须立足地方特色，科学设定努力方向，合理规划建设内容，加强自身建设工作与地方经济社会发展需求的有效对接，以地方特色为依托，正确选择自身的特色化发展路径，在地方特色的启迪与引领下，充分彰显自身特色，并促使两者互动发展，相得益彰。再者，要全面加强对地方其他高职院校的认识和把握，在真正“知己知彼”的基础上，充分发挥自身优势，在人才培养模式、专业建设、科技研发、服务经济社会等方面加强设计，做大做强，彰显特色，避免“同质化”及“同类化”发展。

(三)地方技能型高水平大学之“技能型”

“技能型”是地方技能型高水平大学的突出特征，是高职教育作为我国高等教育的特殊类型而区别于其他类型的重要标志。特以“技能型”立名定位，充分彰显出高职教育的本质特征，切实体现了经济社会发展新常态对高职教育改革发展的现实需求。“技能型”之特征具体体现在以下几个方面。首先，“技能型”明确规范了地方技能型高水平大学的人才培养目标与培养规格，必须要以生产及服务一线高级技能型人才培养为根本，创新人才培养模式，拓展校企合作的深度和广度，提升工学结合的品质与内涵，为地方经济社会发展提供高质量的人力资源支撑，满足地方人才市场的现实需求，为改变及扭转结构性失业贡献力量。其次，技能型大学必须要树立科技创新理念，致力于技术革新、研发及技术成果转化，提升专业服务产业发展能力，为地方支柱性产业和战略新兴产业提供有力的技术支撑。其次，“技能型”也蕴含着对教师职业素质的内在要求，要重视提高技能型教师的比重，采取有效措施，注重在技能培训、技能竞赛、专业实践、顶岗锻炼等方面加大工作力度，同时注重引进行业企业骨干精英、行家里手担任兼职教师，与校内专职教师之间建立良好的互动，推动技能型教师队伍建设。

(四)地方技能型高水平大学之“高水平”

“高水平”意味着在现有基础上的发展与超越、提升与进步，是地方技能型高水平大学建设工作的整体要求与最终目标。“高水平”之主要内涵首先表现在思想认识层次的提高与升华，这是建设工作顺利开展必不可少的思想准备与保障，也是地方技能型高水平大学之“高水平”特征的必然要求。要切实转变观念，尊重高职教育发展规律，深刻把握安徽高职教育发展现状，充分认识其创新发展、转型发展的必要性与重要性。其次，“高水平”特征还必然体现在制度建设、管理机制及文化建设等“软实力”方面，为真正达到“高水平”，就必须要有完善的制度建设、健全的管理机制以及扎实深厚的文化建设，能够为地方技能型高水平大学的可持续发展提供有效的保障和支持。再者，“高水平”还必然体现在人才培养、科学研究、服务社会及文化传承创新四大高职教育职能的有效高能的行使与发挥上。要完善高水平的人才培养机制，优化人才培养方案，以高水平专业建设为根本，切实提升人才培养质量。要建立高水平的科研体系，科研资源配置合理高效，围绕地方经济社会产业发展需求，瞄准科学技术发展前沿，切实增强跨学科、跨领域协同创新能力，技术研发、成果转化成效显著。要凝练高水平的服务社会能力，紧密对接地方经济社会发展需求，使社会服务更加趋向多元化和综合化，服务意识稳固，服务体系完善，服务效能显著，获得地方经济社会较高的认可度和满意度。要健全高水平的文化传承创新体系，提升校园文化建设的品质和内涵，积极打造特色文化品牌，搭建文化传承创新平台，契合并助力地方文化发展战略的实施。

建设地方技能型高水平大学，是贯彻落实教育部《高等职业教育创新发展行动计划》(2015-2018)的重要举措，是实施《安徽省高等教育振兴计划》的必然之举。在地方技能型高水平大学的四大核心特征中，“地方性”体现了其办学目标地位，“特色化”是其生存与发展的灵魂，“技能型”是其主要内涵特征，“高水平”彰显着对其综合实力的整体要求。作为地方高职教育体系的核心，地方技能型高水平大学是推动地方高职教育创新发展的中坚力量，是实现高教强省战略的重要支撑。建设地方技能型高水平大学顺应了当前安徽经济社会发展的时代要求，契合了安徽高职教育创新发展、深化改革的现实语境，同时也彰显了安徽高职院校追求卓越、不断超越的主观诉求。必须要立足“地方性、特色化、技能型、高水平”四个核心特征，找准发力点，突出关键点，切实推动地方技能型高水平大学建设不断深入，取得成效。

[1] 安徽省人民政府.安徽省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见[EB/OL]. (2014-11-14)[2014-11-21]．http://www.ahedu.gov.cn/163/view/14157．

[2] 安徽省教育厅.安徽省高等教育振兴计划[EB/OL].(2013-05-06)[2013-05-08].http://www.ahgj.gov.cn/72/view/1910.

[3] 安徽省教育厅.安徽省教育厅关于地方高水平大学立项建设分类发展的意见[EB/OL].(2014-12-25)[2015-01-06].http://www.ahgj.gov.cn/72/view/3059.

[4] 郑承志.地方技能型高水平大学建设标准[J].安徽商贸职业技术学院学报,2016(3)：55-60.

[5] 陈杰,徐吉洪.高等教育强省视阈下的地方高水平大学建设[J].国家教育行政学院学报,2015(11)：3-9.

[6] 叶冲,李化树.以新常态思维推进地方高水平大学创新发展[J].教育与职业,2016(10)：10-14.

责任编辑：何玉付

2017-02-10

本文系安徽省教育厅2017年人文社会科学研究重点项目“高职院校建设地方技能型高水平大学语境下教师职业能力创新发展研究”(编号：sk2017A0595)阶段性研究成果。

刘雪琪(1973—)，女，山东枣庄人，副教授，硕士，研究方向：高职教育。

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1671-8275(2017)02-0045-03