安全生产标准化实施机制研究

吴晓男

华侨大学政治与公共管理学院

安全生产标准化实施机制研究

吴晓男

华侨大学政治与公共管理学院

为保障企业安全生产，进一步奠定我国国民经济健康发展基础，当前我国很多企业都逐步开始投入人力、物力建设安全生产标准化。因受到传统企业生产方式的影响，目前我国还有很多企业原有的生产管理模式已经难以满足现代生产的需求，甚至有部分企业的安全生产标准化实施机制存在很大的问题。而基于当前我国企业安全生产标准化实施过程中存在的一系列问题，光靠某一个部门或者某一环节来操作是不能解决的，上至政府、行业主管单位，下至企业内部各个管理层、员工，都要对安全生产标准化实施高度重视，协同合作才能建立一套行之有效的运行机制。

安全生产；国民经济；标准化；问题；协同合作

频发的安全事故为人们敲响了警钟，安全生产不仅仅关系到企业的生产运行，更对整个国家经济的稳定发展产生决定性的影响。近年来，有关于安全生产标准化机制的研究，不断推行。所谓的安全生产标准化，就是要建立安全生产责任制，即在责任制的管控下，通过相关的管理措施和规章手段对企业生产过程进行进一步的规范。除了在生产过程中要加大监管外，安全生产标准化还应当及时排查安全隐患，对于风险较高的生产过程，更要建立相关的预防机制，做好风险预警，让生产的各个环节都安全有效，符合法律法规要求。而我们所说的安全生产标准化实施机制，就是要构建一整条科学有效的安全生产线，通过标准化的操作，把安全管理与技术生产结合起来，不断提高经济效益。虽然国外对于安全生产标准化的研究，从上世纪50年代就开始了，也创建了相关有效的管理体系，但发展到今天，无论国内外，安全生产标准化并没有一个统一的确定的定义，这也对安全生产标准化实施机制的发展产生了一定的影响。

一、我国安全生产标准化机制的运行

为了更好的规范企业生产发展，规范市场发展秩序，我国的安全生产标准化工作近年来在不断推进。其首要牵头部门是国家安监局和安全生产标准化技术委员会，到地市一级后，基本上坚持谁主管谁负责的基本原则，具体监管由地方政府及相关职能部门牵头。由于企业生产产品不同，企业发展的特性不同，因而不同企业在安全生产标准化上也存在一定的差异性，所以各个行业的主管部门也需要承担起相应的责任，针对行业发展特性和相关要素来制定具体的安全标准实施方案。

二、安全生产标准化要素运行机制分析

安全生产标准化机制的运行，关键在于政府的控制。在安全生产标准化机制的推进过程中，政府的职能地位越发凸显出来。从整个社会主义市场经济发展的角度来看，我们要想构建科学有效的安全生产标准化机制，就必须从国家层面出发，构建完善的国家监管机制，完善相关法律法规。

一要完善立法。法律是监管安全生产标准化机制运行的强制措施，国家要在结合我国安全生产实际的基础上，健全安全生产标准化机制运行的各个环节中所涉及到的法律法规，坚持长效监管，要吸取西方国家有关经验，体现出政府的强制性监管效力，并从源头保障安全生产标准化机制的运行。

二要加大政策引导。安全生产标准化实施机制的运行离不开法律的管控，但光靠法律的强制性也是远远不够的。各级地方政府也要加大政策引导力度，开展激励性、约束性、保障性的相关引导，激励企业自主推行安全生产标准化。这一过程同时也要展现政府政策的约束和保障，约束不良企业行为，保障优秀企业正常运营。

三要加大科技投入。安全生产标准化的实施必然会对很多企业原有的生产产生很大冲击，不少企业在原有的生产方式下难以实现安全生产标准化，因而就从根本上要求企业变革生产方式，采用新技术来创新生产。因而地方政府也要鼓励企业发展新科技，企业内部也要对发展新科技加大投入。

四要完善相关认证审核。相关政府部门要进一步完善安全生产标准化的资格认证审定，完善认证审核的过程。对于符合安全生产标准化的企业办法相关认证证明，不符合要求的企业必须及时整改，而对于一些高危生产企业，如果不能通过认证审核，那么便要求限产或停产，直到符合安全生产标准化为止。

五要加大宣传培训。地方政府以及企业主管单位，要加大对安全生产标准化实施的宣传力度，定期组织企业负责人培训。通过宣传安全生产相关知识，说明违规生产的危害性以及可能触及到的法律法规，从而保证企业负责人对安全生产标准化机制有更深入的了解，促进企业的良性发展。

三、结语

科学的安全生产标准化实施机制中包含了多重要素，整个安全生产标准化的流程，就是不同要素之间互相合作、作用的周期过程。当前我国对于安全生产相关机制的研究正在不断推进，也建立了从政府到行业主管部门，乃至企业以及企业员工等多方面因素的相关框架。

安全生产标准化的实施，除了要通过这些因素之间互相作用外，从最初的政策颁布再到具体实施，都离不开相关单位的监管。国标、国标、行标、地标、企标四者缺一不可。从当前环境来看，安全生产标准化的实施也面临着越来越多的风险，因而必须要加大监管力度，从政策颁布之前就要开始监管，看看具体的条目是否存在问题。虽然安全生产标准化机制的实施给我们增添了更多的工作，但从长远看来，是为国家建设保质保量，让政府发展更加完善，也让相关部门对于安全生产的监管更加科学有效。从企业内部来说，也有效保证企业生产效率，保障员工生产安全。

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