供给侧结构性改革引领下的国家经济治理

宋 巩

华中农业大学经济管理学院经济学专业2014级三班

供给侧结构性改革引领下的国家经济治理

宋 巩

华中农业大学经济管理学院经济学专业2014级三班

我国经济飞速发展，供给侧结构性改革的出现顺应的时代的发展，是适应和引领经济新常态的战略步骤，不仅需要经济领域的改革，更需要国家治理层面的有效推进，特别是政府治理体系与能力的现代化与之有效匹配。经济改革必须有相应的国家治理改革相匹配，才能够有效保障经济改革的推进。

供给侧;结构性改革;经济治理

引言

供给侧结构性改革带动了国民经济的发展，是一场重要的标志性改革。这项改革的成败直接关系到全面深化改革的成败。学习领会和贯彻落实中央经济工作会议精神，就是要把供给侧结构性改革这一红线贯穿到全年工作的各个环节，以汇集改革力量力挺结构性改革，聚焦发展难题，精准发出结构性改革之力，统筹协调制度政策资源，聚合结构性改革新动力，为“十三五”顺利开局、破解发展难题、厚植发展优势，打赢全面建成小康社会决战决胜的第一场硬仗。

1 供给侧结构性改革引领经济新常态

改革开放之后，我国经济经过了30多年的快速发展，目前已经步入到中国新常态的阶段。经济增长速度从高速增长转入中高速增长，经济结构从不尽合理和相对低端不断优化升级，增长动力从要素驱动、投资驱动不断向创新驱动转变。但从旧常态走向新常态，并非是一个自然过渡和切换的过程，如果没有强有力的改革措施作为保障来推动这一转变，中国经济将依然存在很强的路径依赖，会日益面临动力不足、结构断档、增长失速和滑入中等收入陷阱的风险。为了更好地实现经济增长方式的转变，顺利切换到经济新常态，供给侧改革应运而生，从2016年3月李克强总理的政府工作报告可以看出，供给侧改革将在“十三五”时期或更长的时间段内引领经济新常态，具体表现为：

1.1 供给侧结构性改革引领经济增长动力切换。我国的经济形势包含了投资和出口两大经济增长引擎。随着席卷全球的金融危机的爆发，国际市场急剧萎缩，中国的产能过剩问题凸显，传统产业已日趋饱和。供给侧改革重在去产能、去库存和去杠杆，同时补短板，特别是补创新不足的短板，通过完善市场机制，调整各类扭曲的政策和制度安排，进一步激发市场活力，推动大众创业和万众创新，有效引领经济增长动力从要素驱动、投资驱动不断向创新驱动转变。

1.2 供给侧结构性改革引领产业结构转型升级。供给侧改革在生产方面，增加了优质供给，减少了无效供给，供给的结构更加灵活和变通，提高了生产率。通过去产能、去库存、去杠杆调整传统产业，通过补短板大力发展战略性新兴产业，坚持信息化、高端化、服务化发展方向，积极推动“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，不断鼓励创新，引领和驱动产业结构转型升级。

1.3 供给侧结构性改革引领经济增长速度平稳转换。供给侧改革的主要木点是提高企业的综合能力，增加其竞争力。加快发展高附加值、符合消费结构升级方向的新兴产业，不断推进新技术的运用和新型商业业态的成长，做大做强现代制造业和服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎，实现经济增长动力从投资和出口驱动向创新驱动转化，增长动力的顺利切换和产业结构的转型升级，表明供给侧结构性改革是引领经济增长速度从高速增长向中高速增长平稳转换的关键。

2 供给侧结构性改革引领下的国家经济治理

供给侧结构性改革作为支撑经济新常态的改革措施， 必将贯穿中国整个“ 十三五” 时期， 构成这一时期发展的主线。供给侧结构性改革是国家经济治理理念、 思路和战略的重大调整。

2.1 供给侧结构性改革理念和思路的提出，必然要求政府转变经济工作重心。国家经济治理思路从需求侧管理转向供给侧管理，要求政府经济工作重心作出相应转变，中央经济工作会议将这些转变概括为：稳定经济增长，更加注重供给侧结构性改革；推动经济发展，更加注重提高发展质量和效益；调整产业结构，更加注重加减乘除并举；进行资源配置，更加注重市场在资源配置中的决定性作用；保障改善民生，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶；实施宏观调控，更加注重引导市场行为和社会心理预期等。

2.2 与需求侧管理相比，供给侧管理更重视发挥市场机制在资源配置中的作用。需求侧管理认为，现有的产出依靠市场自身的力量无法全部出清，与总供给相比，有效需求或总需求不足，因而需要政府积极干预，通过各种财政政策或货币政策刺激总需求，通过需求扩张去迎合现有产能，才能达到市场出清。供给侧管理则认为，市场可以通过价格调整等方式达到自动出清，因而现行的供给侧改革强调的是简政放权、金融改革、国企改革、企业重组、土地改革等，这些都是深化市场经济体制改革的具体举措，力图通过改革的办法推进结构调整，矫正要素配置，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，促进经济长期可持续增长。所以，供给侧改革的核心是发挥市场在资源配置中的决定性作用，重点在于进一步深化和完善市场经济体制改革，让市场发挥配置资源的决定性作用。

结束语

供给侧结构性改革需要国家和政府的大力支持和宣传推广。供给侧不仅需要经济领域的改革，更需要国家治理层面的有效推进，特别是政府治理体系与能力的现代化与之有效匹配。经济改革必须有相应的国家治理改革相匹配，才能够有效保障经济改革的推进。供给侧结构性改革的推进离不开国家治理模式、结构、方式等方面的转型，推动创新主体的形成，实现中国经济增长动力的转变，适应和引领经济新常态。

[1]纪念改革开放40周年系列选题研究中心.重点领域节点研判：供给侧与需求侧[J].改革，2016(1).

[2]贾康，苏京春.探析“供给侧”经济学派所经历的两轮“否定之否定”——对“供给侧”学派的评价、学理启示及立足于中国的研讨展望[J].财政研究，2015(8).

[3]李佐军.我国供给侧结构性改革：新动力与新挑战[J].价格理论与实践，2016(1).