地方应用型院校高年级学生党建工作的问题与对策——以黄山学院生命与环境科学学院为例

徐 勇，许竟成

（黄山学院 办公室，安徽 黄山245041；黄山学院 生命与环境科学学院，安徽 黄山245041）

地方应用型院校作为一种独立的教育类型，做好大学生党建工作是其党建工作的重中之重，而高年级学生党建工作又是其学生党建工作的关键。做好地方应用型院校高年级学生党建工作，一定要解放思想、实事求是、与时俱进，适应新时期、新阶段的变化，适应地方应用型院校的整体大环境，适应高年级学生的思想状况和学习生活实际，勇于变革、敢于创新，积极探索地方应用型院校高年级学生党建工作的新路子、新方法、新手段，有的放矢，积极创造条件，把更多优秀的青年大学生吸收到党的队伍和社会主义事业中来。

一、地方应用型院校高年级学生党建工作存在的若干问题

（一）理论教育相对薄弱

地方应用型院校高年级学生由于实习、考研、就业等原因，他们一般不会主动地系统学习思想政治理论和了解党的基本理论知识，他们往往把政治理论的学习当作“虚功”而不愿“实做”。部分院校在学生思想政治教育工作中也一定程度上存在着“重形式而轻实质”的倾向，对高年级学生党员的培养注重数量的增多而忽视质量的提升。党校培训班在培训内容的选择和学员的思想实际上关注度还不够，导致学员的思想认识容易发生偏差、走进误区，一些学员甚至认为只要参加党校培训班考试合格，熟记一些经典理论知识，思想素质和理论水平就自然合格了，甚至还有个别学员认为参加党校培训考试合格，就等于“考上”党员了。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上明确提出：“高校立身之本在于立德树人。”立德树人，事关高校人才培养的最终目标，当今青年大学生是党的事业的接班人，发展优秀青年大学生入党是为了筑牢党组织的基石。因此，一名合格的大学生党员必须对党有正确全面的认识和了解，必须自觉认同党的纲领和遵守党的章程，既要行动入党，更要思想入党。

（二）继续教育陈旧滞后

现阶段，地方应用型院校学生党员结构分布不合理，呈倒三角形分布。大学生党员主要集中在三、四年级，中学阶段由于各学校党建工作发展不均衡，导致大学阶段低年级学生党员人数极少甚至没有，绝大多数学生党员是进入大学后发展起来的。因此，高年级学生党员的继续教育工作就显得尤为重要。当前，一些基层党组织在活动开展、学习内容、管理手段、教育方法等方面，与新时期高校党建工作要求存在一定的差距，缺少形式多样、各具特色的宣传教育形式，教育活动的吸引力不够、感染力不强，缺乏创新精神，依旧用传统思维方式分析问题，用老办法、老经验解决新出现的问题，原地踏步。现实工作中，在开展高年级学生党员继续教育工作时往往选择以集中组织学习文件、开展理论研讨、撰写心得体会为主要方式，“念文件、谈心得、写体会”成为基层党建经久不变的“老三篇”[1]106-107。高年级学生党员的后续教育缺乏长效性，只强调阶段性教育；重视入党前教育，忽视入党后教育，多以管理使用代替培养教育。加之部分工作人员思想陈旧保守，方法简单，照本宣科，对高年级大学生的心理诉求和群体状况等具体问题缺乏深入细致的思考分析，进一步造成了高年级学生党员继续教育流于形式和效率低下的客观现状。

（三）队伍建设力度不够

一方面，院部领导班子是学校各项工作的枢纽，起着上传下达的重要作用，是加强高校党建工作，促进学校和谐快速发展的关键。当前，一些院部未能充分发挥党组织的政治核心作用，党建工作游离于中心工作之外或以业务工作代替党建工作的倾向时有发生；党建工作在具体实施过程中遇到阻力时，明哲保身和懈怠的思想时而出现，总找所谓的院部层面“无能为力”的借口，中层干部队伍建设亦刻不容缓。另一方面，随着高校学生规模不断扩大，学生党建工作量与日俱增，对基层党务工作人员的要求愈发严苛，而发展学生党员和后续的教育管理工作依旧主要落在辅导员、党员教师身上，尤其是地方应用型院校本来从事学生党建工作的专职人员就不足，这就在很大程度上制约了他们在学生党建工作方面投入的时间和精力。与此同时，大部分基层党务工作者往往身兼数职，在具体事务上投入精力较多，忽略了自身的学习与提高，缺乏系统的理论培训，对高年级学生党员更是“心有余而力不足”“多一事不如少一事”，疏于管理，“睁一眼闭一眼”，得过且过。

（四）“特殊群体”管理松散

客观上，地方应用型院校的学生大多是二年级下学期或三年级才能有机会成为预备党员，能在毕业前转正的也为数不多，因而高年级预备党员成为一个“特殊群体”。高年级的预备党员大多参加毕业实习，分散于各个实习单位，客观上造成了直接的教育管理的困难。主观上，一些基层党支部对预备党员的教育管理的认识不到位，认为开完支部大会，整理好党员发展相关材料，按程序交给上级党组织审批，发展工作就完事大吉了，却忽略了预备党员这一群体的后续管理工作，安排的相应考察人员也形同虚设，更不注重发挥高年级预备党员的模范带头作用，容易让高年级预备党员滋生“入党前好好干，入党后松一半，高年级党员不干”[2]91-93的思想，从而放松了对自身的要求。更有甚者，一些高年级预备党员“功利主义”“实用主义”思想发挥极致，入党前各方面表现优异，入党后却忘乎所以，在预备期内连思想汇报都不及时向党组织递交了，等着熬过一年预备期转正，这种情况严重弱化了党在青年大学生心目中的崇高形象。因此，高年级预备党员的思想政治素质还需要不断提高，对高年级预备党员的管理不容忽视。

二、加强地方应用型院校高年级学生党建工作的几点建议

（一）创新各项制度，构建长效机制

建立发展党员公开述责答辩制度。发展学生党员述责答辩制度是指在确定大学生入党积极分子、确定发展对象、预备党员转正和正式党员年度民主评议中，运用公开述责、问询答辩和满意度测评等方式，对上述对象进行考察的一种工作制度。党组织每半年召开一次“发展党员公开述责答辩会”，同时成立述责答辩委员会。述责答辩委员会由党总支书记或支部书记担任主任委员，成员为总支或支部委员、团总支或支部书记、各党支部书记、辅导员和本专业教师。述责答辩人汇报政治思想、学习、生活、工作情况和现实表现，以及履行党员义务和责任的情况，答辩委员会成员对其进行追问和质询。未通过答辩、现实表现差的，将根据情况责令整改、批评教育、重点帮扶、延长培养期等。实践证明，通过述责答辩不仅可以更全面、更真实地考察答辩人的综合素质，而且对广大低年级学生也是一个鲜活生动的教育。

定期召开学生党员组织生活会。为更好地发挥高年级学生党员示范引领作用，提升大学生党员党性修养，促进学生党员之间互助交流，学院党总支定期召开学生党员组织生活会，紧紧抓住高年级学生党员这个“关键少数”，切实做好传帮带工作。针对高年级学生党员即将离开学校走上实习工作岗位，力求通过学生党员组织生活会的形式，使其时刻关注党和国家的最新动态，参加组织生活，不因即将毕业而松懈了作为党员的责任；同时要求学生党员组织生活会前认真准备，广泛征求意见建议，认真撰写发言提纲，支部书记严格把关，会后及时整改落实，通过“团结——批评——团结”的过程，真正达到“红红脸、出出汗”的效果。

实行学生党员宿舍挂牌制度。凡是学生宿舍中有预备党员和正式党员的，均在其宿舍挂牌，自觉接受周围广大同学的监督，时刻自省，该项制度旨在进一步促进高年级学生党员亮身份、树形象、作表率。基层党建工作向学生公寓延伸和辐射，进一步拓宽了党建工作阵地，浓厚了党建工作氛围。实践证明，学生党员宿舍挂牌制度充分发挥了高年级学生党员寝室文化建设的引导作用、联系广大师生的桥梁作用、诚信文明的示范作用和学风建设的引领作用，进一步拓展了学生党建工作空间，不断破解了学生党建工作难题，对高年级学生党建工作具有重要启示意义。

（二）建设“云班”党课，创新学习形式

针对高年级学生流动性大、可塑性强、思维活跃等特点，生命与环境科学学院适应时代发展，利用“云班”课堂对高年级学生党员进行思想政治教育和各类专题教育，对每个学员在线学习的进度、学时、参与讨论情况，以及在线提交的心得体会等，实现全程可视化管理；组织与学员、学员之间还可以通过文字、语音、图片、视频即时互动。“云班”活跃了学习气氛，丰富了学习内容，收到了较好实效。目前，进行中的“云班”有“生命与环境科学学院47期入党积极分子培训班”“生命与环境科学学院党总支中心组理论学习小组”、“学生党员理论学习班”、“教工党员理论学习班”等4个，在线学员237人，上传在“云班”上的视频学习资源149个，非视频资源259个，发起活动20个。

（三）开发党务平台，注重日常教育

高年级学生是一个非常活跃的群体，他们渴望接受新事物、新思想、新观念，善于使用互联网，同时又具备一定的判断甄别能力，党建教育如果未能及时创新内容与形式，一味机械重复，必然会抑制青年大学生的积极性和创造性。目前，生命与环境科学学院积极探索互联网背景下的党务工作创新，设计开发了“党员发展管理系统”，搭建起党务工作网络化、信息化平台。实现了从在线提交思想汇报到组织关系转出全过程的“党建工作电子化”；并且将该平台与学生管理系统对接，即时掌握考察对象在培养过程的现实表现。同时，用大数据分析给党建工作提供量化数据参考，从而使党建工作融入到日常学生管理工作中，既提高了组织培养的质量和考察的可信度，又增强了日常管理的有效性。依托信息化平台，也进一步促进了工作规范化，实现了对重要环节和关键节点的掌控。

（四）加强队伍建设，发挥核心作用

党建工作队伍是落实地方应用型院校党建工作的中坚保障。应进一步加强中层班子自身建设，充分发挥核心作用；进一步强化党建工作和中心工作一盘棋、共目标的辩证意识，始终坚持把党建工作渗透到教学科研工作和日常管理工作中。在学生党支部的设置上，应根据实际情况灵活采取适宜的设置模式，可按学生年级设置党支部、按专业纵向建立党支部、以学生宿舍为单位建立党支部、师生混合建立党支部等，以使党支部能够长期有效地发挥战斗堡垒作用，不因高年级学生毕业而出现断层或消失。还应进一步加强专兼职党务工作队伍建设，重视党务工作者的培训教育，不断提高其业务水平，增强主动服务意识和主动渗透意识，以专家化、学者型为目标，逐步形成党务工作人员和思想政治工作者择优调配、相对稳定、互为补充和合理分流的良性运行机制，努力造就一支政治强、业务精、敢作为、作风正、德才兼备，具有开拓创新能力的学生党建工作队伍。

（五）成立临时党支部，校企联动共建

地方应用型院校的建设与发展离不开社会的支持与帮助，离不开企事业单位的合作共荣，更应积极谋求校企合作的新思路和新途径。校企联动共建，通过将学生职业素质教育、党建、校企文化共融作为培养高素质、应用型专门人才的新载体和新平台，将党建工作延伸到企业，对高年级学生继续进行培养教育考核，制定培养教育考核办法，夯实培养教育考核过程，确保大学生党员质量，扩大党组织在企业的影响和凝聚力，同时增强企业党组织的活力[3]25-26。根据高年级学生实习工作的实习地点、人员安排等实际情况，可成立临时党支部或党小组，组织管理实习期间党建工作和实习日常自我管理。凡有党员三人及以上的各实习点，建立临时党支部；党员不足三人的与实习点单位党员组成临时党小组。校外实习党支部保障了高年级学生的政治学习、组织生活、培养考察、民主评议等各项工作，还承担了带动辐射普通同学积极向上、配合所在实习单位党组织做好党建工作的职能。

高年级学生党建工作是地方应用型院校学生党建工作的关键之一，只有不断探索新的工作方法与途径，牢牢把握高年级学生的知识结构、思想状况和身心特点，致力于培育又红又专、德才兼备的应用型人才，才能开创地方应用型院校高年级学生党建工作的新局面。

[1]王心,刘培培.高校学生党员教育培训实践环节创新研究[J].中国报业,2011,(8).

[2]张红亮.当前地方高校学生党建工作存在的问题与对策[J].辽宁行政学院学报,2011,13(4).

[3]刘自斌.基于工学结合的高职学生党建工作实践[J].长春理工大学学报,2009,(7).