我国新一轮校园足球研究综述

曾空，曾吉

●学校体育●

我国新一轮校园足球研究综述

曾空1，曾吉2

采用文献资料、逻辑分析等研究方法，对我国新一轮校园足球的研究进行了系统的分析和概括。研究认为，新一轮校园足球的研究主要是从理论和应用两个维度上展开：在理论研究中，学者们主要探讨了新一轮校园足球的出台背景、分析了新一轮校园足球的价值与功能，并努力构建新一轮校园足球的学科理论体系；而在实践层面上主要是新一轮校园足球的制约因素和发展对策的研究。研究的不足和缺陷是理论研究相对薄弱、地域之间研究成果差距较大、方法比较单一、缺乏总体的分析性研究。

学校体育；新一轮校园足球；研究综述

1 新一轮校园足球的理论研究

1.1 新一轮校园足球的出台背景

校园足球历来受到党和国家领导人的高度重视。早在1955年，毛泽东同志在接见南斯拉夫国家足球队时，曾激励中国足球队刻苦训练；邓小平同志也于1985年提出“足球要从娃娃抓起”这一科学论断；作为新一届党和国家的领导人，习近平总书记十分重视体育事业特别是足球的发展，他曾于2011年提出“世界杯出线、举办世界杯、世界杯夺冠”中国足球三大愿望，这三个愿望分别代表了他对中国足球的近期、中期和远期的发展目标，给中国足球人提供了未来努力的方向。

校园足球在党和国家相关政策的推动下也在向前发展。2009年由国家体育总局、教育部联手推行的校园足球再次成为重振中国足球未来的社会期望，我国校园足球活动正式启动，其发展呈现了良好的势头。2013年，国家体育总局出台了《关于加强全国青少年校园足球工作的意见》，强调要加强校园足球组织领导、资金投入力度、场地建设以及师资队伍建设等。2014年11月6日全国青少年校园足球工作电视电话会议召开，国务院副总理刘延东对校园足球做出重要指示，新一轮校园足球工作正式启动。令人瞩目的是，2015年3月16日颁布实施的《中国足球改革发展总体方案》，以国家行为促进足球运动发展，突出了校园足球对足球发展的重要性，明确了发展校园足球的地位，校园足球受到高度重视。至此，足球改革正式上升至国家战略，一场轰轰烈烈的校园足球运动开展起来。

1.2 新一轮校园足球的价值与功能

综合相关文献，结合足球运动自身的特点，将新一轮校园足球定义为以学校为依托，以足球运动为载体，育人为本，通过多种形式的足球运动，使学生学会做人、学会踢球、学会思考，最终实现人的全面发展。新一轮校园足球的价值与功能主要体现在以下三方面。

1.2.1 立德树人

与其他体育项目相比，新一轮校园足球具有自身显著的特点，就培养目标而言，增强学生体质、立德树人、全面健康发展的特征是首要和基础的。学校体育作为“三育”并重的现代教育的一个重要组成部分，是通过育体进而实现育人功能的，是与诸如德育、智育、美育、劳育等融合在一起，最终使人成为有社会担当的有用之才。袁静认为，随着中国政治经济事业的稳步发展，中国的体育发展越来越受到世界人民的瞩目，明确学校体育的价值功能和目标取向问题变得尤为重要。校园足球作为学校体育的重要组成部分，必须具备育人为本这一核心功能，这也符合现代教育的必然要求［1］。校园足球回归育人本原，通过充分发挥政府、俱乐部等各部门间合力作用，使校园足球的教育功能得以充分利用，让学生在阳光体育的运动下，体会足球所带来的酸甜苦辣。张兴梅［2］、成宇［3］等学者与此有类似的观点。

1.2.2 培养足球后备人才

鉴于我国足球发展水平整体低迷和国民身体素质每况愈下的现实需要，培养充实足球人才的塔基对于振兴中国足球事业显得尤为重要。我国青少年足球基础薄弱，而我国又是一个人口大国，要想实现校园足球的可持续发展，必须更加高度重视青少年足球培养的基础。刘世宏提出，根据我国现有的实际情况，要想突出足球储备人才的培养，必须从娃娃抓起，加大对学校足球人才培养的力度，必须花大力气构建以校园足球为主要路径的足球后备人才培养体系，从而为振兴中国足球提供人才储备［4］。袁静持相似的观点，她认为在新一轮校园足球如火如荼开展的背景下，人们往往把校园足球角色定位为是中国足球崛起的重要组成部分，其工作重点为建立完善四级足球联赛，为中国足球快速发展培养储备大批后备人才［5］。张卫东［6］、梁伟［7］等基本赞同上述观点。

在《全国青少年校园足球活动实施方案》的指导思想中有这样的描述：通过广泛开展校园足球活动，建立和完善小学、初中、高中、大学四级足球联赛，在青少年学生中普及足球知识的技能，形成校园足球文化，从而培养全面发展、特长突出的青少年足球后备人才。足以说明，培养足球后备人才新一轮校园足球的根本目标，振兴中国足球是校园足球肩负的发展要务。

1.2.3 成就中国足球梦想

在全民健身上升至国家战略的背景下，校园足球的发展也在如火如荼地进行着，我国的足球发展历来都落后于世界其他国家，在众多体育项目中一直处于弱势群体，尽管近些年我国的竞技体育发展还不错，可是学校体育尤其是校园足球的发展令人堪忧。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出实现中华民族伟大复兴的中国梦开始，中国体育强国梦尤其是中国足球梦就与之相生相伴，发展校园足球是实现中国足球梦的重要手段，是实现中国体育强国的必经之路，是实现中华民族伟大复兴的重要内容。梁冰曾说，当前，着力推进校园文化，依靠校园足球全面推进校园足球文化，将校园足球运动融入到实现体育强国的奋斗目标、“中国梦”的伟大征程中，必将能早日造就中国足球梦［8］。喻坚［9］、胡庆山［10］亦持有类似的观点。

2 新一轮校园足球的实践研究

2.1 新一轮校园足球的制约因素

2.1.1 家长和校长态度

剖析学生从事新一轮校园足球活动的制约因素无非是从学生家长的态度和学校校长的态度两个因素着手。其中，家长对于孩子更多的考量则在于踢足球是否对升学有利，踢足球是否会影响到孩子的正常学习时间，当然这一切都要取决于家长对于孩子参加足球运动的态度。要想消除源于校园足球对家长产生的担忧和顾虑，必然与学校校长的态度息息相关，作为学校的第一负责人，校长考虑更多的是校园足球运动是否纳入到上级教育主管部门的政绩考核指标，是否有足够的教育经费来支撑学校开展丰富多样的校园足球活动以及学生的安全问题。校长是否足够重视新一轮校园足球的开展，是否合理安排学生的学习和训练时间，是否为学校学生提供足够的训练场地、配套设施和硬件设备直接影响家长是否支持学生参加足球运动。故而家长的态度因素和校长的态度因素互为影响。吴雄文对于制约新一轮校园足球活动发展的某一方面因素作出了精辟的论述。他认为，学生家长和学校校长之所以会出现这种态度，归根结底是认知问题，认知方面出现障碍加上对足球经费投入严重不足，导致新一轮校园足球很难顺利开展［11］。李水强同样认为，对校园足球活动存在认知障碍、资金来源渠道单一、整体投入相对不足是我国新一轮校园足球开展的瓶颈［12］。舒川［13］、李军岩［14］等学者都有过类似的表述。

2.1.2 管理、竞赛体制和教练员水平

综述已有相关论文，校园足球的开展主要分为两个部分：第一，通过发展校园足球，以此来推动阳光体育运动的开展，提高学生的身体素质和健康水平，普及参加校园足球的人群，扩大参加足球的人口数量，夯实足球群众基础；第二，通过扩大参加校园足球的基数，从中挖掘出对足球有天赋、有兴趣、有能力的学生，为国家和地方足球队输送后备人才。吴雄文认为，影响具有天赋、有兴趣、有能力的学生是否顺利成为国家足球储备人才的因素很多，但是无外乎是教练员的执教水平不高、管理体制的瓶颈难以突破、学训矛盾突出等［15］。教练员作为学生成长成才路上的领路人和启蒙老师，对于学生的足球基础是否夯实牢固至关重要，纵观我国各中小学，持有D级、C级、B级专业足球教练证书的教师比重不到三分之二，而持有A级专业足球教练证书的教练员基本没有；当前，我国的校园足球隶属管理部门复杂，通常是由好几个部门通力合作、共同管理，虽说是对校园足球足够重视的一种具体表现，但是极易造成各部门职责不清、互相推诿的现象，不利于校园足球的健康发展；根据《关于印发<2015年全国青少年校园足球冠军杯赛竞赛规程>的通知》，明确提出中、小学生的足球训练时间基本安排在上课时间，与学校的正常教学严重冲突，其政策落实势必会导致多方面的阻碍。还有类似观点的学者有付海涛［16］、胡聪林［17］等。

2.1.3 其他因素

除了影响学生从事新一轮校园足球活动和校园足球后备人才培养的主流因素之外，还有一些其他个别学者提出的小众因素，由于立意视角新颖，受到大家的关注。诸如毛振明指出偏离真义、“初心”跑偏，各自为战、统合不够，制度滞后、机制不足，资源不足、难惠基层是当前校园足球实践存在的突出问题［18］。侯学华认为，宣传不够，足球文化节舍本逐末、形式单一，缺乏周期性，校队的过度专业化，校本课程的必要性与课程设置的专业性不够等是校园足球文化建设存在的问题［19］。

2.2 推动我国新一轮校园足球的发展对策

2.2.1 努力实现“一整一加一解”的科学范式

具体说来，“一整”即为整合校园足球施训资源，拓宽多渠道的足球场地设施，实现资源共享；“一加”即为不断加强对教练员和体育教师的足球专业知识培训，逐步提高足球教练员的执教能力和水平，更好地为处于启蒙期的学生们夯实足球基础；“一解”即为解决开展新一轮校园足球面临的经费问题和资金短缺问题。鉴于我国的足球训练场地设施从大学、高中、初中、小学呈现一个递减的态势（尤其是在小学阶段，情况极不乐观），教练员执教能力和执教水平亟待提高，资金短缺问题一直困扰着校园足球工作的正常开展。张辉认为可以加强政府部门的宏观调控，通过相关政策和宣传报道的引导，鼓励学校自建校园足球活动场地，进一步强化对足球设施的建设，如若不能充分满足校园足球的训练，可适当加强与其他有便利场地设施的学校联系，利用节假日等开展训练；其次要尽快出台落实全国足球场地设施建设规划方案，建立校外足球培训基地。不仅如此，需要通过公开招聘的形式聘请校园足球教练员并进行培训，建立教练员跟踪体系，以此来全面提高教练员执教能力。在财力方面，亦可通过开源和节流的方式有效解决资金短缺问题［20］。张建华［21］、谭淼［22］等都有过类似的阐述。

2.2.2 建立“一个机制两个体系”

通俗来讲，“一个机制”即逐步完善足球运动员的升学机制。足球运动员作为特长生需通过教育部优惠政策的引导，给予他们在考试成绩上适当的分数照顾，在兼顾公平、公正、公开的前提下，有利于吸收更多人加入到足球训练的大本营中，充实足球训练队伍。“两个体系”是指理清校园足球开展的管理体系和建立、健全四级联赛体系，一个单项体育的顺利开展仅仅靠一个部门来推动是万万不行的，需要类似于国家体育总局、教育部、财政部等多个部门跨界整合，形成合力，建立多元治理格局，共同推动校园足球健康发展。而四级联赛作为校园足球的主要内容，是足球训练从小学、初中、高中、大学的有效衔接，确保优秀学生球员可以得到系统的持续性培养，有利于实现校园足球的可持续发展。当然，除此之外，营造大力发展校园足球的社会环境也是至关重要的。有过类似观点的学者有柳鸣毅［23］、汪雄［24］等。

2.2.3 其他对策

除从人、财、物等视角下对校园足球发展对策进行分析，还有一些解决校园足球瓶颈的建议观点独到，值得我们反思与借鉴。譬如邱林认为，政府职能定位中的宏观调控职能、公共服务职能、市场监管职能以及社会管理职能为校园足球发展中政府机构改革和职能定位明晰了方向［25］。而毛振明则提出，永铭初心、把正方向，顶层设计、持久发力，建章立制、形成机制，上下互动、层层落实，扩展资源、科学配置，换个角度、换个话语等建议［26］。

3 结语

当前，我国校园足球发展已上升至国家战略的高度，新一轮校园足球运动更是开展的如火如荼，在校园足球发展的攻坚克难时期，我们需更加理性地看待此轮校园足球发展面临的瓶颈，妥善处理好各种矛盾和制度弊病，将时代赋予给校园足球丰富内涵、功能的重大任务和责任，在政府职能定位的主导下，向着更好更快更健康的方向发展下去。

［1］袁静.论校园足球回归育人本原之思考［J］.广州体育学院学报，2016（1）:41.

［2］张兴梅，秦勇.“校园足球”常态化与制度化的思考［J］.成都体育学院学报，2015（3）:9.

［3］成宇，吴红.新时期大学校园足球文化研究［J］.体育文化导刊，2015（10）:155.

［4］刘世宏，陈海.发展校园足球现存主要问题及改进策略［J］.山东体育学院学报，2015（4）:115.

［5］袁静.论校园足球回归育人本原之思考［J］.广州体育学院学报，2016（1）:41.

［6］张卫东，邬凤.校园足球文化类型及其建设方式［J］.体育文化导刊，2016（5）:152.

［7］梁伟，刘新民.校园足球可持续发展系统的构建与解析［J］.西安体育学院学报，2015（3）:381-382.

［8］梁冰.从足球热思考制约我国校园足球发展的因素及对策［J］.体育文化导刊，2017（1）:151.

［9］喻坚.发展青少年校园足球的真义［J］.体育学刊，2016（6）:95.

［10］胡庆山，曾丽娟，朱珈萱，等.校园足球热的审思——兼论中国青少年足球后备人才的培养［J］.北京体育大学学报，2016（1）:128.

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［13］舒川，吴燕丹.本土化视角下我国校园足球发展路径研究［J］.中国体育科技，2015（6）:41.

［14］李军岩，程文广.我国校园足球多中心治理研究［J］.体育文化导刊，2017（2）:21-22.

［15］吴雄文.开展校园足球活动的影响因素及对策研究［J］.广州体育学院学报，2015（2）:113-114，114-115.

［16］付海涛.日本校园足球竞赛体制分析及其启示［J］.体育文化导刊，2017（1）:172.

［17］胡聪林，王春荣，郭强.云南省开远市中小学校园足球活动开展现状研究［J］.体育文化导刊，2015（7）:161-165.

［18］毛振明，刘天彪，李海燕.校园足球实施一年来的成绩、经验与问题——论“新校园足球”的顶层设计之四［J］.武汉体育学院学报，2016（3）:8-9，9-10.

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［20］张辉.我国校园足球未来发展的注意问题——以我国首批校园足球布局城市学校足球发展情况为借鉴［J］.北京体育大学学报，2016（5）:30.

［21］张建华.河南校园足球发展现状分析［J］.体育文化导刊，2015（7）:160.

［22］谭淼.基于中英比较视角的校园足球人才培养方略探析［J］.沈阳体育学院学报，2016（5）:114.

［23］柳鸣毅，丁煌.基于路线图方法的我国青少年校园足球治理体系研究［J］.武汉体育学院学报，2017（1）:37.

［24］汪雄，唐文坤，张雪峰，等.加拿大免费脚丫活动对我国校园足球发展的启示［J］.体育文化导刊，2016（9）:158.

［25］邱林，戴福祥，张廷安.我国校园足球发展中政府职能定位研究［J］.武汉体育学院学报，2016（6）:99.

［26］毛振明，刘天彪，李海燕.校园足球实施一年来的成绩、经验与问题——论“新校园足球”的顶层设计之四［J］.武汉体育学院学报，2016（3）:8-9，9-10.

Review of New Round of Campus Football Research in China

ZENG Kong1，ZENG Ji2

By using literature，logical analysis and other research methods，a new round of campus football research in China was systematically analyzed and summarized.Research showed that a new round of campus football was mainly from two dimensions of theory and application.In the theory researches，scholars mainly discussed a new round of the campus football background，analyzed the new round of the campus football function，theoretical system and strove to build a new round of campus football in the practical level. Moreover，on the practical level，studies mainlyincluded the restricting factors and development countermeasures of the new round of campus football.The shortcomings of the study were that the theoretical research was relatively weak，the gap between the research results of the region was large，the methods were simple，and lack of overall analytical research.

school physical education；a new round of campus football；literature review

G843

A

1003-983X（2017）06-0522-04

2017-04-05

2014年度国家社会科学基金项目（14BTY054）

曾空（1993-），男，湖北洪湖人，硕士，研究方向：中国政治.

1.湖北大学马克思主义学院，湖北武汉430062；2.湖北大学体育学院，湖北武汉430062 1.Marx School of Philosophy，Hubei University，Wuhan Hubei，430062；2.College of Physical Education，Hubei U-niversity，Wuhan Hubei，430062