以金融创新促进产业结构调整

张 瑞

(哈尔滨银行股份有限公司，哈尔滨 150010)

以金融创新促进产业结构调整

张 瑞

(哈尔滨银行股份有限公司，哈尔滨 150010)

十八大以来，哈尔滨经济技术开发区秉承“稳增长、调结构”的工作主线，大力弘扬“平中见奇、永开卓越”的哈南精神，着力完善财政工作，不断加强税源建设，着力丰富金融工具，力求在经济形势不振和需求放缓的双重压力下，以金融创新为突破口，用金融杠杆促进产业结构调整，增加地方财政收入。通过分析哈尔滨经济技术开发区产业现状，探讨如何实现金融改革创新与产业发展的有效对接，提出以金融改革创新使经开区产业结构调整升级的策略。

金融；创新；产业结构；调整

1 哈尔滨经济技术开发区产业现状

2015年开发区实现国内生产总值910.1亿元，其中第二产业增加值491.1亿元。累计实现工业总产值1 875.08亿元，“四上”企业主营业务收入2 488亿元，缴纳税金104.25亿元。区内经济速度与效益同步增长，成为全市经济发展的火车头。

依据产业规划，经开区不断优化调整产业结构，培育产业集群，设置五大产业功能区：哈尔滨航空汽车产业城，哈尔滨绿色食品产业园，哈尔滨机器人智能装备产业园，哈尔滨文化科技融合示范基地(国家级广告产业园)及哈尔滨大数据产业园(中国云谷)。先后辟建了15个国家级产业基地，形成了以福特、东轻、东安等国有大型企业和美国约翰迪尔、凯斯纽荷兰等世界500强跨国企业为代表的大运载产业集群；以哈药集团、珍宝制药、益海嘉里、韩国希杰、百威英博、美国可口可乐等为代表的食品医药产业集群；以中国移动、中国联通、浪潮集团、国裕数据等为代表的云计算产业集群。三大主导产业规模占工业经济的比重达68.5%，形成了总面积40 km2的主导产业集群。管理服务区形成了以万达索菲特酒店、昆仑商城、隆马特量贩店为代表的现代第三产业群。综合工业区已成为全市优势主导产业的引擎。

到2015年末，开发区共入驻企业10 509户，企业当年投资总额446.7亿元，“四上”企业主营业务收入2 488亿元。2015年招商引资完成签约项目37个，协议引资额为250.54亿元，实际使用内资143.42亿元，实际利用外资超过10.5亿美元。成功引进美国约翰迪尔、意大利AVIO等几十家世界500强企业。长安福特等18家投资超亿美元，香港招商物流、日本丰田等40家投资超千万美元产业项目在新城投资建厂。

目前，经开区作为哈尔滨新区的产业支撑区，在产业结构调整方面已初具规模。在区内企业发展中，呈现出由房地产项目向工业生产型项目转移，由小规模房地产项目向大型连片开发转移，由一般工业项目向高科技、高附加值、具有利用本地资源优势的特色项目转移的趋势。但是，经开区发展中仍存在以下问题亟待解决。

第一，债务压力沉重，资金紧张、投入不足。开发区辟建时，国家赋予开发区国地税全额留用五年政策及三年税收返还递减政策，是为了缓解资金紧张、滚动发展的需要。但我市经开区收支比例失调，投入欠帐较多，而实际投入的基础设施建设资金相对较少，滚动发展积累不足，后续发展乏力。

第二，经济下行，产业结构调整亟待解决。新兴产业增速较快，经济总量较小，对区域经济拉动力还远远不足，需要省市政府继续政策倾斜，给予大力扶持。

第三，征地拆迁成本越来越高，难度越来越大，可能导致发展空间不足的瓶颈问题日益突出。

第四，中小企业融资难、融资贵等压力虽有一定缓解，但以知识产权为质押融资还没有破题，对创新创业支持还需进一步加大力度。

可见，以提高经济增长质量和效益为中心，保持经济持续健康发展，需要加大产业结构战略性调整力度，增强经济发展的内生动力和活力。推动产业结构调整的源动力在于金融资金充分有效的支持。金融是现代经济的核心，产业结构调整离不开金融的支持。推动产业结构调整，对金融改革创新提出了更高要求。

2 金融改革创新应与产业发展有效对接

加快金融改革创新，促进产业结构调整，需要重视并解决好以下问题。

金融与产业发展的联动性需要加强。有学者发现，目前金融改革发展相对滞后，资本流动存在扶持落后行业的异化行为，促进产业结构调整的作用发挥不理想。有学者认为，由于股票市场存在信息不对称缺陷，造成股票市场价格不能真实反映上市公司的业绩，不利于资源的优化配置，不利于新兴产业的发现和发展。

资金投向粗放问题需要解决。我国经济的主要问题不是缺少流动性，而是粗放的发展方式及利率信号失灵导致的资源错配。我国金融系统偏好于为大企业、大客户提供融资服务，对中小企业服务明显不够。

金融投资效益低下问题不容忽视。我国金融放贷市场主体单一，金融放贷缺乏有效的市场竞争，导致金融体系的整体服务水平和运行效率不高。金融资源配置与市场对资金的需求存在一定程度的偏差，金融投资效益低下。

3 以金融改革创新塑造经开区产业结构调整升级

加快金融改革创新，促进产业结构调整，应在以下几个方面着力。

第一，着力引导资金投向实体经济。应保持合理的社会融资总规模，切实降低实体经济发展的融资成本。积极引导社会资金、国外资本进入实体经济领域进行长期投资，扩大产业结构优化和转型升级的资本供给。2015年区内新注册企业1 509户，五年新增6 443户，积极推行PPP模式，破解政府投资“下不去”、社会投资“进不来”的双向瓶颈，推动政府投资增长20%。

第二，充分发挥区内形成的金融集聚优势，有效利用地缘优势打造以对俄为核心的“一带一路”金融服务平台。我区在长江路集中区设立了哈尔滨金融谷，目前已有500余家各类金融机构入住，初步构筑资源整合的大金融平台。可探索建立对俄金融服务交易中心，以我区为引导，筛选金融机构搭建融资及资金清算平台，整合物流、贸易流、信息流、资金流等资源，支撑对俄产业分层发展，完善“龙江丝路带”战略重点规划建设的金融服务职能，构建面向全国的对俄产业高地。

第三，积极利用资本市场搭建多种融资模式，着力培育和发展新兴产业。应从多个层面深化金融体系创新，加快发展多层次资本市场，引导金融资源在创投产业的配置，并在此基础上带动其他资源向创新型新兴产业聚集。目前，经开区积极与金融机构和社会资本合作，成立多支产业引导基金。同时，积极培育和完善风险投资，完善创业板市场，发展场外交易市场和产权交易市场等，推动节能环保、生物医药等新兴产业加快发展。

第四，着力完善金融运行和监管制度，发挥金融创新助推经济发展的作用，按照审慎监管的总要求完善金融监管。区金融办与省、市金融办密切联动，对辖内民营担保公司、融资租赁公司等非银行类金融机构通过现场、非现场方式进行摸排调研。在确保通过金融创新支持产业发展的同时，使风险处于可控范围。处理好推进金融创新和维护金融稳定的关系，坚决避免发生系统性和区域性金融风险。

4 结语

产业结构调整中，金融的作用必须充分发挥，在当前这方面比较欠缺的情况下，要着力研究金融作用机制对产业结构调整的影响和金融模式在产业结构调整中的选择，通过完善金融体系，采取一系列有效的政策措施，建立一个新型、高效、活跃的金融环境，通过加快民间小型金融机构的审批，大力发展民营担保公司、小额贷款公司。同时，针对目前已发生的民间借贷行为，建立合理的退出和转型机制来进行引导，不断扩展抵押品、质押品等形式来解决民营经济融资难的问题，加快建立健康、合理、多层次的金融体系，让“水”流向不同金融层次，流向经济金融的末梢循环，从而促进产业结构的调整。

Promoting the adjustment of industrial structure with financial innovation

ZHANG Rui

(Harbin Bank Co., Ltd., Harbin 150010, China)

Since the 18th National Congress of the CPC, Harbin Economic and Technological Development Zone has been adhering to the main line of “steady growth and structural adjustment”. We have vigorously promoted the spirit of the south of Harbin, which has made great efforts to improve the financial work and continuously strengthened the construction of tax revenue, so as to strive to enrich the financial instruments and strive to economic situation in the economic downturn and the dual pressures of financial innovation as a breakthrough. By analyzing the status quo of Harbin Economic and Technological Development Zone, this paper discusses how to realize the effective docking of financial reform innovation and industrial development, and puts forward the strategy to upgrade the industrial structure through financial reform and innovation.

Finance; Innovation; Industrial structure; Adjustment

2017-04-23

张瑞(1975-)，男，MBA，中级经济师。

F832

A

1674-8646(2017)13-0146-02