人社部：今年将会拿出延迟退休方案

徐博

2016年7月14日，人力资源和社会保障部发布了《力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》。本文为您梳理出以下这些“干货”。制定出台渐进式延迟退休年龄政策

點评：按照人社部的工作计划，2016年将会拿出延迟退休方案，但还需要履行审批程序，然后适时向社会公布。这项政策有三方面原则：第一，小步慢走，逐步到位；第二，区分对待，分步实施；第三，事先预告，做好公示。

实现城镇新增就业5000万人以上。登记失业率控制在5%以内；继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，做好化解过剩产能中职工安置工作，统筹做好各类重点群体就业

点评：

“十三五”期间，我国平均每年需要在城镇新就业的以高校毕业生为主的青年人在1500万左右。因此，要多创造就业岗位，尤其要做好高校毕业生的就业工作。

化解过剩产能将造成一部分职工被分流安置，据初步统计，煤炭系统涉及约130万人，钢铁系统涉及约50万人。做好他们的安置工作，也是重要任务。特别是对一些极端困难人员，要采取公益性岗位安置的办法，确保消除“零就业”家庭。

基本养老保险参保率要达到90%

点评：这一政策受益最大的群体是农民工。据统计，2015年全国农民工总量为27747万人（其中外出农民工16884万人），而参加城镇职工基本养老保险的农民工人数仅为5585万人，无论从哪个口径来看，参保率都很低。

推进基本医保异地就医结算

点评：目前，已经有30个省份实现了省份内异地就医联网，其中有27个省份能够实现省份内异地就医住院费用直接结算。到2017年，基本实现符合转诊条件的参保人员异地就医住院费用的直接结算，也就是“医保漫游”。

建立待遇合理调整机制

点评：从2005年至今，虽然养老金连年上调。但是否上调和幅度大小并没有形成明确的机制。未来，预计调整养老金待遇要综合参考分享发展成果、经济增速、物价上涨、在岗职工平均工资增长等指标。

适当降低社会保险费率

点评：当前我国社会保险“五险”费率合计为39.25%，尽管今年进行了阶段性下调，但仍然偏高。降成本作为供给侧改革的重点任务之一，进一步降低社保费率才能切实降低企业经营成本。

拓宽社会保险基金投资渠道

点评：长期以来，养老保险基金只能存在银行，收益率低于同期一年期银行存款利率；相比之下，用于战略储备的全国社会保障基金，由于允许市场化运营，收益率远超同期通货膨胀率。

目前，人社部正会同有关部门制定相关文件，包括投资管理合同、委托投资资金归集管理办法、财务会计核算细则等，按照成熟一个推出一个的原则，尽快出台相关配套政策文件。