古巴共产党高度重视党群关系

古巴共产党在非常严峻的国内外形势下，带领古巴人民坚定不移地走具有古巴特色的社会主义道路。取得了举世瞩目的成就。古共认为，任何执政党的根基都在于人民群众的认同和拥护，民心向背始终是决定执政党前途命运的关键因素。卡斯特罗曾说：“古共要维护同群众的联系，因为这是党存在的理由，它给党以威信、权威和力量。永远不能超越群众。要永远和群众在一起，永远在人民的心中。”古共提出了“四个一切”的原则：一切立足于群众；一切依靠群众；一切重大决定要广泛听取群众的意见；一切活动要有群众的配合。古共中央规定，领导干部必须经常深入基层，倾听群众的意见。每个政治局委员每年至少6次率中央视察组到地方视察，视察组每到一个地方都要召开干群联系会议，听取意见，指导工作，回来后要撰写视察报告，并且要在党报上公开发表。卡斯特罗率先垂范，身体力行。省市领导以身作则，照着去做，经常深入生产第一线，了解情况，帮助解决各类问题。他们在与基层群众接触时，能叫出许多普通群众的名字，人们也习惯直呼他们的名字，干群关系十分融洽。

古共十分注意调动群众参与国家重大事务的积极性和政治热情。发展新党员和选拔党的领导干部都要征求群众意见。党章明确规定：“接纳党员和预备党员只能在征求群众意见之后履行手续。”在基层普遍建立了劳动者代表大会推荐党员的制度，并且赋予群众在选拔干部时的发言权。干部的拟任职位要有两名候选人，经过自下而上和自上而下几次反复，最后召开由基层党支部书记参加的会议以无记名投票方式通过。古共设有专门的舆论调查中心和群众意见调查中心，定期或不定期地了解民情民意，向有关部门和领导机关提供信息，提供决策参考。这些意见通过计算机进行整理，有些意见会直接送交到卡斯特罗那里，由他亲自审阅。仅2004年一年，卡斯特罗就看了1800多份群众意见。

（据搜狐网）

比利时的就业扶持计划

刘艳茹 凌冰

20世纪90年代末，比利时的青年失业率远低于欧盟的平均水平。比利时政府为了从根本上解决青年就业问题和克服高福利政策可能带来的负面社会影响，于2000年4月推出了“罗塞塔青年就业扶助计划”。该计划的核心内容有：政府向所有初中、高中及中等职业技术教育的在校生无偿提供动态化的就业信息服务、专业化职业教育、就业指导及心理疏导等公共服务。

政府通过出台法律法规的方式，强制性地要求全体经济部门承担起向青年人提供就业机会的社会责任。政府规定，经济部门必须保证青年人就业比例达到所属企业职工总数的3%以上。否则要承担高额的罚金，如情况严重要面临停业整顿甚至破产的局面。当青年就业率超过企业总就业人口3%时，政府将依照相关规定向该企业提供一定比例的青年就业薪酬补贴。另外，公共部门也应责无旁贷地向青年人提供不少于本部门员工总数1.5%的工作岗位。根据2010年比利时劳动审查委员会公布的《青年人口就业管理条例》规定，公共部门和民营经济领域部门如未履行为青年人口提供超过本部门职工总数的1.5%和3%的义务，政府将向相关部门按照应雇用与实际雇用青年劳动者人数差额按每人每天78欧元的标准征收罚金。如果失业青年人口在无正当理由的前提下拒绝“罗塞塔青年就业扶持计划”所提供的就业机会、就业培训、创业指导，政府将中断支付相关人员的失业补贴或最低生活保障金。

比利时的青年就业政策較成年人就业政策而言，首先，在职业教育和就业服务方面呈现出更多元化和实用性特点；其次，在提倡经济部门承担社会责任框架下，政府通过对用人单位实施强制性手段和严格惩罚机制，有效地实现了促进和保障青年就业的社会治理目标；再次，在保障青年失业者享有失业救助、就业服务及职业教育等权利的同时，强调和引导青年失业者也应承担起个人义务，迫使青年失业者更加积极主动地参与到经济活动中去。