加强基层党组织生活质量研究

冯家方

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）11-000-01

摘要党的组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式，主要依托党支部、党小组开展活动。面对新形势、新任务，如何有效发挥企业基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实加强和改进党的建设，提升党组织生活质量，更好服务生产经营工作，服务党员群众，是基层党组织的一项重要任务。

关键词基层党组织生活质量

一、基层党组织生活质量现状分析

为全面掌握党组织生活质量问题，通过召开座谈会、问卷调查、实地访谈等形式，对基层党组织生活状况进行了专题调研。

（一）存在的主要问题

一是基层党组织生活形式比较单一、内容不新颖。部分基层党的组织生活还基本停留在“听报告、念文件”的说教水平上，内容缺乏针对性和吸引力，导致党员参加组织生活的积极性不高。从调查情况来看，有近70%的党员群众认为当前党组织活动存在的主要问题是形式呆板乏味、缺乏新意。

二是“三会一课”等部分组织生活制度落实不到位。部分党支部基础工作依然薄弱；部分基层党组织还存在着抓大不抓小、“三会一课”资料化和流于形式等现象；两级机关支部建设明显弱化，不能及时召开支委会或党员大会过正常组织生活。

三是部分党员模范带头作用不突出。主要表现在思想学习上不求上进，党性原则意识不强；政治觉悟、业务技能、工作业绩不高，未能发挥表率作用。同时缺乏有效的考核监督制度，党内帮扶激励机制还不完善。

（二）存在问题原因分析

一是重视程度不够。一些一线生产单位党组织负责人，还存在着“重生产、轻党建”思想，对组织生活存在应付、偷懒现象。有些领导干部不带头参加所在党支部的组织生活，部分基层组织生活形式单一，枯燥无味，导致一些党员不愿参加党组织的各种会议和活动。

二是检查考核不力。按照要求，每名党员每年都制定了党员目标责任书，但基层党组织疏于管理，缺乏监督，目标责任书没有与日常管理、绩效考核挂起钩来，未发挥应有的激励作用。對基层党组织的考核还基本停留在传统阶段，考核指标缺乏科学性，没有发挥考核激励作用。部分基层组织对“三会一课”长期不考核、不讲评，造成“三会一课”制度形同虚设。

三是客观因素制约。由于条件限制，部分基层党组织活动场地不足，活动设施匮乏，部分基层支部书记甚至没有办公场所，一线支部没有配备与党建信息化相适应的电脑等设施。同时，党建活动经费受企业成本等因素影响，使用权限没有较好地下放到基层党支部，这些都制约了党组织“三会一课”质量的提升。

二、加强基层党组织生活质量的思路及对策

（一）抓好基层支部建设，提升工作活力，是加强基层组织生活质量的“奠基石”

1.落实“三会一课”是根本。组织部门要把“三会一课”制度落实情况纳入党建日常工作考核，定期检查督导；所在单位领导干部要带头参加双重组织生活，带头参加所在支部的“三会一课”，不搞特殊化；开展多种形式的生产活动，促进提质创效工作，坚决杜绝党支部工作与生产经营“两张皮”现象。

2.创新方式方法是重点。积极探索运用网络开展党员网上教育、互动交流的组织生活，将涉及党内事务的文件和学习资料，定期在网络发布，组织党员到革命老区和先进单位实地观摩学习，拓展视野。

3.选好支部书记是关键。党支部书记必须具备政治素质过硬、业务能力较高、工作思路开阔和个人魅力较强等特质。不定期组织他们学习党的理论和支部工作方法，帮助他们拓宽工作思路，调动他们的工作主动性和创造性。

（二）提高党员主体地位，发挥示范作用，是加强基层组织生活质量的“驱动力”

1.强化教育培训。每季度组织一次集体党课，邀请知名专家、教授讲课，同时把党史党性教育与生产经营工作同部署、同考核；结合单位生产形势，组织形势任务宣讲团，下基层，进井站，给党员群众讲形势，明任务，鼓干劲，增强发展信心；进一步推进学习型党组织建设，在党内营造比学习、赛技能的良好氛围，把党员业务骨干推荐到重要岗位，以党员队伍建设带动企业整体队伍建设。

2.提升主体地位。通过多种教育形式探索建立党员正确行使民主权利的保障机制。通过提高党员服务能力、搭建服务舞台、拓宽服务范围，注重发挥党员在实际工作中的积极性、创造性。

3.发挥模范作用。在全体党员中开展以“练一流技能、创一流业绩、树一流形象”为主题的竞赛活动。紧紧围绕生产中的急、难、险任务，开展党员突击活动。组织党员立项攻关竞赛，各级党组织要把生产的重点、管理的难点、技术的弱点作为立项攻关的主要内容。

（三）健全组织工作机制，确保科学运行，是加强基层组织生活质量的总保障

1.完善组织评价体系。首先是各级党组织结合民主评议党员，每半年对组织生活开展情况进行一次自我评价、自我考核。其次是上级党组织对基层党组织进行考核评价，定期组织对基层落实组织生活制度情况进行专项检查，对检查出来的问题建立台账，面对面地指出，限期抓好整改，分工专人跟踪落实，问题不解决不销号。

2.完善激励帮扶制度。定期开展交心谈心活动，坚持走访慰问制度。着眼于提升党组织凝聚力、向心力和感召力，以解决党员生产生活中面临的突出问题，特别是改善贫困党员生产生活条件为重点，建立困难党员台帐，设立党内帮扶基金，开展结对帮扶活动，进一步密切党群、干群关系。

3.完善经费保障机制。各级党组织要将党建经费明确纳入本级年度预算，上级组织要按党员人数和一定比例，给基层党支部拨付一定数量的活动经费。实行党务公开，每半年公布一次党费收支情况，主动接受党员群众的监督。