如何加强事业单位财务管理的内部控制

◆张 红

如何加强事业单位财务管理的内部控制

◆张 红

事业单位由于其所处的特殊社会地位，其内部财务情况需要谨慎面对。一般而言，事业单位的财务管理工作，都是由事业单位的会计来调节控制的。然而随着社会发展，财务工作的管理体制并未与时共进，多数单位的现有体制无法与市场经济相适应。如果这方面出了纰漏，公司的资产安全就难以保障，整个事业单位的工作都将陷入僵局。所以强化财务管理内部控制非常重要，制度改革势在必行。

内部控制；事业单位；财务管理

一、事业单位财务管理的问题

（一）财务及管理部门成员素质参差不齐。财务部门人员的队伍建设是制度与规范得以施行的重要保障。然而实际中，大多数会计人员的专业知识水平都不过关，也极少见有事业单位举办会计人员的培训活动等。会计人员不能切实理解财务管理本身，对于规范和制度也不能很好实行，面对风险和漏洞更是难以察觉。如此一来，事业单位遭受损失几乎难以避免。所以，事业单位应当提升工作要求，提高招收门槛，并及时对会计人员进行专业素养与综合素质的甄选与培训。

（二）财务管理制度存在漏洞。事业单位的财务管理制度，普遍沿用传统的老旧规范，收支不透明，这就给了心智不坚之人一个漏洞。会计随意扩大开支，经费报销不过审批程序。对部分心思不纯的会计，这样的空子简直见了就钻，毫无顾忌。相对于开支泛滥，收入却总是不及时，经常收入不做账，“账外账”屡见不鲜。

（三）缺乏风险意识。着社会文明程度不断提升，金融市场的发展也是日新月异。伴随着越来越多的机遇与财富的，是同样越来越多的风险与欺诈。事业单位普遍因循旧制，照本宣科，不懂得现代经济市场的风险，没有相应的防范与预测措施。一旦出现金融危机，总是避免不了蒙受损失。所以事业单位应当居安思危，建立健全的风险预测与防范机制，制定行之有效的应对政策。

二、事业单位财务管理的管理

（一）事业单位财务管理机构。事业单位的财务管理机构是事业单位得以长期存在与运营下去的重要保障。一个正常且健全的组织机构，必然有健全的管理制度。管理人员应当以会计机构为核心，合理分配任务，配给人员，标榜规范，建立赏罚机制。如此财务管理部门人人规范工作，互相监督互相竞争，按照能力安排工作，保证工作岗位的安排以及工作流程都合理且科学，避免差错。

（二）事业单位内部环境。事业单位地位特殊，要解决财务管理问题，不能一味从一个方向上突破，需要双管齐下，两头并进。除了在制度与体系上严格要求，建立赏罚机制以外，还要完善内部环境，营造一个有利于工作与发展的和谐氛围。所以除了强化员工的专业素质以外，还要在职业道德与事业文化上下功夫。管理者要及时与员工沟通交流，帮助员工解决心理与思想上的负担，打造单位的家文化，营造一种科学的人文氛围。员工有了归属感，自然也会积极主动为单位的发展提意见，挑毛病，发挥自身价值。

（三）严格实行单位内部考核。单位收支平衡，能够正常运行下去，是开展一切工作的前提。而要做到单位收支平衡，就要做好大量考核工作。首先是资产存量清算，摸清自家家底，公开透明地分配调用，贯彻实行“统一领导、分工管理、层层负责、合理调配、物尽其用”的原则。完成资产清算统计之后，实际使用需要合理规划，物资与财产的调配、更新、淘汰、变卖与流动都将公开接受检验。绩效考核，更是对员工素质与能力最有效的检验。

（四）建立风险评估体制。事业单位内部控制体系完善后，风险评估也是相当重要的一环。对于事业单位来讲，评估程序中还应当包括评估过程记录与风险监控，而这或许需要一个专业的风险评估团队。除了提前评估与防范之外，还要制定一套完善的应对方案。当整个基本的风险应对机制建立起来之后，还要继续完善。

（五）规范票据管理。事业单位不可避免地要与各式各样的收款票据打交道。除了正式的财务部门收据，还有结算的收款收据，以及各项商务发票收据等等。这些发票收据各有其使用范围，不能简单地统一计算。其款项性质不同，计算方法不同；来源不同，适用范围不同。

为了避免这种情况，财务部门应当投入精力加强管理，也要加紧改善管理方法。首先要明确票据的管理规范，按照收款性质对发票收据进行分类，空白票据统一管理，强调规范使用票据。除此之外，要做到严格的票号对应，所有的票据都要及时审核，防止挪用公款，私开滥开票据。最后，报销票据应当明确责任，若有被查出私自截留收入、任意开销的职员，必须严格按照规章程序进行处理。

[1]徐筠.如何加强事业单位财务管理的内部控制[J].江西化工,2007,(03):122.123.[2017-09-18].

[2]宁淑华.如何通过加强内部控制改革事业单位财务管理体制[J].经营管理者,2017,(03):280.[2017-09-18].

（作者单位；山东工业职业学院）