浅析提高环境监察执法的策略

◆任晓伟

浅析提高环境监察执法的策略

◆任晓伟

随着依法治国的不断推进，合理运用法律手段尤为重要，并且环境监察执法是环境保护的重要组成部分，是实现国家环境目标任务的有力保障。文章就提高环境监察执法策略进行了总结和分析。

环境执法；现状；问题；措施

一、健全完善检查考核机制

鉴于对执法人员的素质要求，同样适用于环保管理部门，因此应当组织有关执法工作人员定期进行考核学习，主要审核执法环境、执法行为规范、执法落实情况等几项内容。可根据各人员的工作业绩开始进行审查，应重点考察有关执法人员是否按照环境监察工作指南要求进行执法。除此之外，环保管理部门还应当建立合理合适的考核办法和考核制度，通过对执法工作人员进行考核，促使其主动地完全地做好环境监察执法工作，促进他们规范化地工作，提升工作效率。

二、坚持以“提前介入”的原则开展环境监察工作

破坏环境资源保护案件具有案件难查处、违法行为危害大、生态环境修复难等问题，因此在开展环境监察工作时，要坚持“提前介入、预防为主”的原则，在环境污染未发生前即将其消灭于萌芽状态，减少其对环境造成的破坏，如此便可以真正的解决环境污染问题，而不是当环境问题对人们的生产生活造成影响后花费更多的资源和精力进行修复处理，浪费更多的人力与时间调查污染的原因和责任。环境监察人员的工作是在对违法、违规行为进行处罚的同时，更需要监督违法企业进行改正，让违法之人知错认错，从根本性的解决环境污染问题，以此为人民群众维持生活环境的优美不受破坏。

三、完善奖惩激励机制

有奖励就能激励员工更有上进心，有惩罚才能让职员认真工作，在环境监察执法工作中，也可以制定人性化的奖惩制度，以此来帮助对职员的管理。合理的正确的运用奖惩制度，可以充分提高执法人员的工作积极性，减少应付工作的情况，同时督促着认真工作，降低出错的情况，提升工作效率。反之，若是奖罚制度运用方式不对，则可能会导致因情绪而影响工作，影响到他们的工作效率，甚至为了奖励谎报工作成果。因此需要建立一个合适合理，能提高工作积极性的的奖惩制度，藉此在提高工作积极性的同时，端正工作态度，提高工作效率。参考经验，在制定该机制的时候，可以把个人利益与单位利益相互关联起来，一荣俱荣，一损俱损，让各职员认真的把工作当作自己的事情来做。设立对环境监察执法人员的审查人员，对各执法人员进行定期与不定期的审核考察，对于工作认真有突出贡献的人员可以进行公开表扬奖励，而对于工作应付甚至未能完成执法工作的人应做出相应的惩罚，充分做到奖罚分明，公平公正。

四、 提升人才队伍的培养力度

人才，是当今社会发展的重要根本，一个国家的繁荣与进步都是各行各业的人才在贡献力量。同样，在环境监察执法的领域中，人才也是至关重要的。高素质的人才在开展工作的时候会比普通职员考虑的更全面，办事更有效率效果，因此人才的培养毫无疑问是非常重要的，应当培养出适合现阶段环境监察工作需要的人才队伍，能成熟应对现阶段新形势下频发易发事件的高素质人才队伍。可以对现阶段已有人才进行学习深造，强化专业技能与事故处理能力，委以重任。根据近阶段频发易发事件的分析，制定学习范围，定期进行人员培训，提高职业素质，加强各方面的综合能力。学习培养应该主要对管理人员进行着重培养，让管理人员带动更多人，以此提升整体素质。必要情况之下可以组建一支由优秀执法干部为骨干的环境执法队伍，选取平时工作成绩优异，职业素质优秀，工作能力突出的业务骨干，在监察执法工作过程中，将重点、难点问题交由他们负责，以此节约更多的人力和资源去解决那些较为简单但繁琐的问题。同时骨干队伍可以承担新职员的入职教育，起到以老带新、以强带弱的作用，从基础上提升职业素质，有效提升监察执法队伍的整体工作能力。

综上所述，环境监察执法作为环境法制的重要内容具有重要作用。近年来国内虽然增强了环境执法工作，但因为在立法、体制、机制和执法能力等存在弊端，执法效果不明显，对环保法治进程产生一定程度的影响，制约了有关部门执法，因此对环境监察执法的提出新的策略具有重要意义。

[1]韩晓慧.当前我国环境执政能力研究：现状与展望[J].湖北民族学院学报，2015（6）.

[2]郭少青.国外环境公共治理的制度实践与借鉴意义[J].国外社會科学，2016（3）.

[3]张艳丽等.环境执法中存在的问题及对策浅析[J].中国市场，2017（01）.

（作者单位：张家口市涿鹿县环境保护局）