湖南跨境电子商务现状与发展对策分析——以金霞保税物流中心为例

沈裕谋

（中共长沙市开福区委，湖南 长沙 410006）

湖南跨境电子商务现状与发展对策分析
——以金霞保税物流中心为例

沈裕谋

（中共长沙市开福区委，湖南 长沙 410006）

随着经济全球化和互联网的普及，跨境电子商务已成为推动我国外贸增长的重要力量，引起了各方高度重视。从湖南跨境电子商务的大背景出发，试图通过分析跨境电商在湖南尤其是在作为重点开发区域的金霞保税物流中心的发展优势与困境，探索出相应对策，希望为推动湖南跨境电商在金霞保税物流中心的进一步发展提出建议。

跨境电商；物流； 税收

据商务部预测，2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6．5万亿元，未来几年跨境电子商务占中国进出口贸易比例将会提高到20%。在这种新型的外贸模式下，企业直接面对国外消费者，主要采用航空小包、邮寄、快递等方式，其报关主体是邮政或快递公司，这就大大降低了关税，并且提高了通关速度，给企业节省了成本同时也给消费者带来了巨大的便利。同时，也使政府成为了中国外贸出口的一个重要的推动力量。在杭州综验区可以看到，很多跟外贸相关的政府职能部门比如说海关、检验检疫局、工商局、银行等等，这些机构把对外贸企业的服务搬到了互联网上，建立了一个通关平台，效率大幅度地提高。而对于湖南这一跨境电商领域相对落后省份来说，如何与先进省份缩小差距，实现后发赶超，不仅关系到本省跨境电子商务的发展，更关系到湖南主动适应经济新常态，全面建成小康社会的成败。

一、湖南省跨境电子商务的发展现状

目前，湖南省跨境电商业务主要集中在长沙金霞保税物流中心、星沙跨境电商产业园以及岳阳等几个城市的综合保税区。

（一）金霞保税物流中心的发展现状

2014年元月，长沙获批国家跨境贸易电子商务服务试点城市。同时，省、市确定以开福区金霞保税中心为跨境电商试点承接基地，规划建设“跨境电商服务试点园区”，长沙海关设立“跨境电商监管中心”。自金霞保税中心作为省跨境电商试点工作承接基地以来，保税中心围绕跨境电商监管中心通道建设，设立金霞联检大厅，建设跨境电商监管中心场地，明确监管运营主体，引入长沙电子口岸，打通进出口双向通道，实现关检联合驻场监管，完善电商大厦平台承载功能，打造湖南跨境电商产业园，产业发展环境日臻完善，产业发展成果日渐醒目。

1．进出口业务均有所增长。2015年1月21日长沙跨境电商监管中心顺利完成跨境贸易电子商务出口第一单货物上线测试，4月15日进行了验收测试。出口方面：主要开通跨境海外仓线路两条：一条是从长沙飞往荷兰的阿姆斯特丹，进入欧洲配送系统进行配送，另外一条是长沙飞往澳大利亚悉尼，通过澳洲的配送系统进行配送。香港天赐网作为第一家跨境电商企业正式进驻跨境电商监管中心，2015 年7月3日第一批385单货物正式通过监管中心批量出口。2016年，在各方通力配合下，1-4月，出口共完成6．29万单，货值792．56万元人民币。进口方面：通过移植改造青岛海关进口监管系统，建立了长沙跨境进口系统，已引进美乐购等6家进口企业进驻，并于2015年9月29日开通跨境电商直购进口业务，12月18日正式启动跨境电商B2C①B2C是Business-to-Customer的缩写，其中文简称为"商对客"。"商对客"是电子商务的一种模式，也就是通常说的直接面向消费者销售产品和服务商业零售模式。直购进口业务。2016年1-4月，跨境进口已完成14．3万单，货值4548．9万元人民币，主要品种为进口奶粉、辅食和卫浴用品、服装鞋帽等。

2．保税区招商吸引力增强。截至2016年5月，电商大厦已成功签约引进38家企业，其中跨境电商企业7家，物流企业（含供应链）9家，电商服务企业5家。招商充分利用保税中心平台优势和功能优势，最大限度发挥海关、国检等联检部门政策优势，开展以商招商，二次招商成效显著。如金霞通公司充分遵循分工合作和公共开放的原则，汇聚各方资源进行招商，邮政速递在出口业务上导入了香港天赐公司；广州卓志集团依靠先发优势，在去年全国跨境电商试点城市站场服务中占据了19%的市场份额，为我市跨境电商进口准备了每天1-2万单的可转移业务流量，且均为知名电商平台业务。

3．湖南进出口商品展示交易中心正式运营。湖南进出口商品展示交易中心是湖南对接“一带一路”重大开放型平台项目，也是湖南开放型经济与改善百姓民生的有机结合，更是开福区多年经营保税物流中心、发展保税经济的新成果。项目一期金霞跨境保税直购体验中心正式启动运营后，保税中心围绕“规范运营、安全运营、稳定运营”的目标，抓重点，破难点，全力以赴做好各项工作。一是经营数据增长平稳。截至目前，进出口商品展示交易中心实现销售额近亿元，平均每月销售额1100余万元，进口酒类、预包装食品、保健品、母婴等民生用品为主要的热销商品，共解决社会就业500人以上。二是省内推广复制有新进展。嘉德正全力拓展各市州及周边省份分中心建设，娄底分中心已正式落地；2016年5月16日，澳新馆常德澧县分店正式启动运营，标志着金霞跨境保税直购体验中心项目在省内推广复制迈出了成功的第一步。

（二）省内其他市州跨境电商产业发展现状

除金霞保税物流中心外，跨境电商在湖南多个市州均有不同程度的发展。其中，位于星沙的湖南邮政长沙地区中心局“承包”了省内所有的进出口邮包业务，而湖南邮政速递物流有限公司跨境电商产业园则是全省进出口邮包量最大的产业园，产业园提供免费工作场所、专职人员跟踪服务和邮费优惠政策等，吸引这些跨境电商都选择先将货物从外地运来长沙，再从长沙发往全球各地。

此外,湖南已经有岳阳、湘潭、衡阳、黄花4家综合保税区获批，郴州出口加工区也正积极申报升格为综保区。以湘潭和衡阳为例，2016年4月28日，云猴全球购首家跨境电商体验店正式开业。这意味着湖南拥有了首家跨境购电商平台。目前，云猴网采取海外直邮和海外批量直采，整批入国内保税仓，区内打包的保税区发货模式为网购者提供服务。

与湘潭的发展模式不同，衡阳综合保税区积极借鉴上海、广东自贸区的成功经验，引进湖南省综保贸易有限公司设立进口商品展示交易中心（综保购）。综保购采用“线下展示交易中心+线上购买平台”的O2O运营模式，打造集“体验、交易、监测、配送、交流”为一体的综合性O2O跨境商品服务平台。

然而，无论是作为湖南跨境电商重点发展领域的金霞保税物流中心、星沙跨境电商产业园，还是后起之秀岳阳综保区、湘潭综保区以及衡阳综保区，其业务量仍然远远落后于沿海经济发达地区，这也就直接导致了湖南省在跨境电商方面的落后局面。这里除了地理区位因素外，其中一个很重要的原因在于政策制约，在海关总署关于跨境贸易电子商务服务的试点工作中，湖南唯一获批城市长沙只是出口试点。由于保税备货模式未得到批准，长沙无法开展B2C和B2B2C①B2B2C是一种电子商务类型的网络购物商业模式，B是Business的简称，C是Customer的简称，第一个B指的是商品或服务的供应商，第二个B指的是从事电子商务的企业，C则是表示消费者。跨境进口业务，同时也无法享受试点城市跨境进口关税采用征收行邮税、进出口检验检疫无需备案和查验等政策优势，在跨境电商招商上处于难以与其他试点城市同起点竞争的被动局面。在这样的形势下，湖南唯有充分分析并利用自身拥有的有利条件，同时规避不利因素带来的影响，才能在跨境电商领域有所突破，逐步缩小与该领域先进地区的差距。

二、湖南省发展跨境电商的有利条件

（一）湖南的区域优势和政策支持

“十三五”时期，湖南综合实力明显增强。全省地区生产总值接近3万亿元，位居全国第9位。工业增加值突破万亿元，超级计算机、超级杂交水稻、磁浮技术等一批重大科技成果达到世界先进水平。城镇化率突破50%，城乡结构实现历史性转变。交通方面，高铁和高速公路通车里程居全国前列，区域交通枢纽基本形成。经济和交通的发展为湖南发展跨境电商提供了重要基础。

政策方面，2014年，《湖南省电子商务发展规划（2014—2020年）》出台，按照规划，到2020年，将湖南建设成为在全国具有较强影响力的区域性电子商务中心。到2017年，湖南省开展电子商务应用的企业超过75%，跨境电子商务交易额达到30亿美元以上，到2020年，全省企业基本普及电子商务应用。此外，规划还将“跨境电子商务服务试点工程”列为重点工程之一，按照“平台+园区”的发展模式，加快建设跨境电子商务公共服务平台、电子商务产业园和跨境电子商务服务试点园区，努力培育一批具有较大规模和较强竞争力的跨境电子商务龙头企业。而早在2013年，湖南省政府还出台了《加快电子商务发展的若干政策措施》（湘政办发[2013]67号），明确重点支持跨境贸易电子商务发展，对开展跨境电子商务的外贸企业和电商平台给予补贴，大力扶持经营主体的本地化经营。跨境贸易电商已然成为了湖南开放型经济发展的必然选择。

（二）开福区的配套服务以及交通优势

长沙是湖南的省会城市，是“一带一部”②“一带一部”指东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部，是习近平总书记对湖南改革发展提出的新定位。核心区，而开福是长沙的重要城区，是长沙东部开放型经济走廊桥头堡，有着临港、临铁、临空的区位优势，“三港互动”“多式联运”“口岸作业”的平台优势。全省35%的报关量和40%的关税都在开福完成。

开福区已初步具备建立跨境电子商务平台所需各种物流功能平台：长沙金霞保税物流中心、长沙新港、长沙铁路货运新北站等，可以实现功能叠加，形成合力，为全市、全省乃至中部地区进出口加工贸易提供配套服务。此外，开福区还是湖南省唯一集公路、水运、铁路、航空和管道五种交通运输优势于一体的区域。在口岸部门的支持下，开福区作出了两大举措。一是开展保税业务。保税物流中心具有“进口保税，出口退税，国际中转、配送分拨”等功能，可以为企业提供便捷的通关、物流等服务；同时通过在保税物流中心集散，可以实现便利结汇、退税及避免因质信缺失带来的交易风险。二是开通“五定班轮③即定装卸港口、定运输线路、定班轮船期、定运输时间、定全程运价。和“湘欧快线”④国家将连接中亚、欧洲的铁路通道统一品牌为中欧班列，而湘欧快线是统一品牌下的区域子品牌。。2011年12月，开福区开通了长沙新港至上海港的国际集装箱运输“五定班轮”，中途不停靠沿途港口，以出口集装箱为主，收费标准与普通班轮基本持平。长沙市地方海事局还专为集装箱运输船舶开辟“绿色通道”，缩短了待航过闸的时间。另外，“湘欧快线”自2014年10月起试运行，2015年9月开始进入每周一个专列的常态化试运行，至2016年11月，共开行出口班列136趟，发运进出口货物11086标箱，28．23万吨，货值6．12亿美元。其中欧洲线88列，7006标箱，14．45万吨；中亚线2356标箱，7．1万吨；回程1724标箱，4．84万吨。从2015年12月开始，欧洲班列由每周一班增加到每周两班，2016年6月，又增加到每周三班，发展势头非常强劲。目前，“湘欧快线”出口货物主要有电子产品、陶瓷、服饰、机械配件、化工、纺织品、食品、钢材、工艺品等，进口的主要是矿产品、化工品、成套设备等。“湘欧快线”运输成本只有空运的20%至30%，比海运时间大大缩短，这些都为跨境电商的发展提供了交通优势。

（三）金霞经开区的平台优势

园区在发展跨境电商方面的平台优势有：一是仓库的提质改造和监管系统的全面升级。2015年1月21日监管中心上线测试成功，4月15日通过正式验收。二是金霞联检大厅的设立。金霞联检大厅设在园区电子商务大厦第4-6层，为关、检、汇、税、工商、银行、保险等部门提供联合办公服务场所。项目处于享受“境内关外”政策的海关特殊监管区，拥有一站式通关专属绿色通道，可一次性完成“备案、报关、报检、查验、放行、核销”手续，同时还可实现保税仓储、出口退税、进口保税、国际物流配送等功能。此外，中心还重点简易生产包装、建设进出口仓储配送、物流分拨，并为入驻企业提供投融资、跨境仓储分拨、科研转化等十余项服务。三是完善的网络基础设施。由中国电信投资2．2亿元的具有光纤主干接入、500G带宽出口、无线4G全区覆盖的精品网络。四是湖南跨境电商产业园的建立。跨境电商产业园致力于培育一批具有较大规模和较强竞争力的跨境电子商务龙头企业，将湖南打造成为全国跨境电子商务企业聚集地。五是长沙电子口岸信息平台的建设。长沙电子口岸信息平台是湖南电子口岸的重要组成部分，是湖南电子口岸的延伸，集保税展示交易信息系统、跨境贸易电子商务服务平台于一体，将进出口业务信息流、资金流、货物流等电子底帐数据集中存放到口岸公共数据中心，这样一来，各管理部门就能核查到跨部门、跨行业的行政执法数据，企业及中介服务机构也能在网上办理进出口业务服务。六是湖南进出口商品展示交易中心的正式启动。位于园区内的湖南进出口商品展示交易中心于2015年12月19日正式启动。展示交易中心布局在保税物流大厦的1-3层，总建筑面积7381平方米，主要展示交易葡萄酒、奶粉、橄榄油、蜂蜜、米等多种进口食品、保健品和日化用品。参照大卖场的运营模式，结合写字楼的特性，交易中心实行集中展示，不分开隔断。交易中心的仓储区布局在保税物流中心仓储区。中心以前店后仓的经营模式，利用跨境贸易电子商务功能，依托外贸平台，发展内贸流通，实现了物流与贸易相融合以及境内境外、线上线下交易的无缝对接。

三、湖南省发展跨境电商遭遇的困境

尽管湖南发展跨境电商具有多方面的优势，但从国内发展趋势看，湖南跨境电子商务整体水平偏低，与发达省份相比，湖南在政策支持、物流通畅、综合人才、综合服务平台建设等方面有明显差距，加快跨境电子商务发展刻不容缓。

（一）政策制约

长沙获批跨境电商试点城市，其主要试点内容集中在B2C出口及直邮进口，很难形成竞争力，B2C的保税备货模式能否突破、何时突破成为园区发展跨境电商产业的政策制约。而在2016年1月国务院召开会议研究决定扩大跨境电商综合试验区试点范围时，长沙也因外贸额的排名问题而未能进入扩大试点城市名单范围，这意味着长沙在已经失去了跨境电商保税备货模式试点的先机之后再次承受跨境电商综合试验区申报失利的打击。此外，退税、结汇等相关配套政策的缺位也将制约整个产业的发展。在当前的情况下，这些政策制约将长期存在，可能成为湖南跨境电商产业发展的一个不稳定因素。

（二）物流通道不畅

物流难题是制约湖南跨境电子商务发展的一个很大的短板。现在，随着国内物流行业不断完善，国内电子商务交易更加便捷，物流风险和成本降低。然而刚刚起步的跨境物流就显得力不从心了。尤其是作为中部省份的湖南，物流短板则更为明显。从湖南发货到全球，一般至少需要7-15天，有的甚至要1个月。黄花机场每天只能运出3000多单货物，常常造成货物积压，要拖一两周才能走货。物流发展的滞后性在一定程度上制约着跨境电子商务的发展。

例如，目前金霞跨境进出口货物主要的物流方式是依托长沙黄花机场仅有的几班国际航线的航空运输，一方面物流成本偏高，另一方面这些航线副仓仓位有限，航线运力已经远远不能满足电商企业走货需求，出口方面已多次发生拉货现象。为应对这一局面，电商企业已经开始主动控制订单量（下调至3000-4000单/日），避免由于航空运力限制导致更大规模货物滞留机场。

（三）综合型人才短缺

与国内电商不同，跨境电商面对的是来自世界各地的顾客，他们有着不同的语言、文化、宗教信仰、生活习俗等等，加上电子商务本身涉及到的在线支付、物流、计算机网络等知识，所以，一个优秀的跨境电商从业者需要了解并掌握的知识技能是相当多的。据《中国跨境电商人才研究报告》显示，目前，尽管选择从事跨境电商行业的毕业生专业背景丰富，数量也相当可观，可是这些毕业生还是未能满足企业的需要。调查显示，企业认为大部分相关专业毕业生存在如下缺点:解决问题的能力不强（81．9%），专业知识不扎实（53．0%），知识面窄（51．3%），视野不够宽（49．7%）。而目前社会上复合型人才也实属不多，要培养一批这样的人才也需要一个相当长的过程。湖南省地处内陆，对高端综合人才的吸引力明显不如发达省份。这些因素都造成了湖南跨境电商人才紧缺的现状。

（四）综合服务平台建设滞后

跨境电商的飞速发展迫切需要建设一个集交易、监管、物流于一体的综合平台。该平台的好处在于大大提高交易效率，从而促进跨境业务量的增加，同时也方便相关监管部门进行管理。这就需要电商企业、支付企业、物流企业三方与海关系统进行对接。而由于我省电商企业发展起步较晚，开展跨境电子商务服务时间较短，与物流系统、海关系统对接融合度也处于初级阶段，很多沿海地区先进有效的做法与措施没有引入湖南，导致湖南在跨境电商电子服务平台系统建设方面严重滞后。

（五）税收监管难度大

跨境电子商务最主要的特征就是无纸化，在贸易发生的过程不存在纸质单证，因此在货主向海关申报的时候，就不会向海关递交单证的电子扫描件。这就直接导致了海关部门难以对跨境电商行业实行税收监管。另外，为了节约税金，不少商家选择将大宗货物分散开来，利用跨境电商的方式以小包裹的形式进行运输，这一方面大大推动了跨境电商产业的发展，另一方面也对海关的税收监管提出了挑战。

四、对于湖南省发展跨境电子商务的建议

（一）高位推动化解体制机制障碍

我省跨境电商发展只是刚刚起步。在下一步扩大覆盖面的工作中，建议：

1．成立高规格、常态化、多部门的跨境电商领导班子及工作班子。跨境电商属于典型的“互联网+外贸”，而外贸政策属于国家层面的资源，要在国务院和中央相关部委进行争取。对于中部省份，要在竞争中胜出，需要省级层面高位协调。当前，跨境电商具体工作只由开福区政府、金霞经济开发区、保税中心自下而上来推进协调，不利于跨境电商工作的加速发展。为此，建议由省政府牵头，统筹协调省市园区、商务、工商和海关、口岸办、商检、外汇、国税、机场、航空公司等部门和单位，成立湖南省跨境电商领导班子及工作班子，并形成每周或每月的调度会议机制，各司其职、由上至下推进长沙跨境电商试点工作，在试点基础上扩大跨境电商发展规模，带动湖南省产业转型升级，拓宽跨境电商通路。

2．推动相关法规政策的制定。强有力的法规政策支持和规范是一个省外贸发展的最好推动力。然而，我省在跨境电商方面的法规政策还不够完善，除了少量政策性文件外，缺乏相关法律法规作为支撑。法规的缺失会使很多企业因得不到法律的保护而蒙受损失，也会使行业的发展陷入混乱。因此，加快制定相关的法规是当务之急。目前，可以从支付安全、税收政策以及扶持办法方面制定相关法规政策。

3．继续申报跨境电商综合试验区。跨境电子商务既是推动外贸转型的新捷径和外贸增长的新引擎，也是拉动内需和鼓励进口消费的新渠道。每一项跨境电商政策的试点，对于各省而言，就是一轮新的战略位置的重新调整，不可不重视。在争取方向上，在跨境电商进口的保税备货模式可能取消情况下，跨境电商出口方面需要争取综合试验区试点，综合试验区面向B2B①B2B（也有写成BTB，是Business-to-Business的缩写）是指企业与企业之间通过专用网络或Internet，进行数据信息的交换、传递，开展交易活动的商业模式。试点，这是一个长产业链条、多部门统筹合作才能推进的高难度工作，内含若干子政策的试点争取工作，建议瞄准监管方式改革、指定口岸争取、外汇及金融改革试点这四个重点。2015年底，省政府向国务院申报跨境电商综合试验区，虽然第一次申报以失败告终，但省市相关部门仍可以进一步加大申报工作力度，支持长沙扩大跨境电商服务试点业务范围，争取早日申报成功。

4．启动跨境电商与全省各地产业带对接。为了打造“一带一路”跨境贸易新模式，实现企业转型升级，省市商务、工信部门可启动跨境电商与各地产业带、跨境电商与传统外贸制造业对接。针对全省各地产业结构和贸易现状，把跨境产业尤其是制造业的发展作为重点，形成若干各具特色和规模的跨境制造业基地，吸引湖南乃至周边省份制造企业加入金霞跨境平台，助力本地优秀企业走出去，迅速做大湖南跨境电商出口业务，从而更好地服务本省、本市经济，为全省开放型经济发展发挥更大作用。

（二）多举措并举破解物流难题

物流是阻碍湖南电子商务发展的因素之一，在跨境电子商务贸易中，物流瓶颈更显突出。随着湖南跨境电子商务的发展，解决物流难题成为当务之急，建立海外仓储是优选之一。可以联合政府相关职能部门、专业外贸电子商务公司，集中优势资源采用企业化运作模式，统筹建设海外仓储，并使其成本量化和最小化。同时，在降低成本的基础上共享资源，最终实现安全、快速、低成本。此外，还可以采用建设跨境第三方物流企业的模式。综合运用委托代理、并购重组等诸多形式，加强探索和创新，不断找寻适合湖南跨境电商发展需要的第三方物流新模式。因此，未来跨境物流应该朝着加强资源整合能力而努力，致力于实现仓储、库存、订单、物流配送一体化，以提升效率和服务质量，更好更快地服务于跨境电子商务，共同发展，实现双赢。为此，建议省商务厅尽快出台跨境物流规划方案并分步实施。由省、市政府合力，两级财政补贴海外仓及港澳直通车，引导省内外企业集量形成规模，以规模降低物流成本，从而构建起湖南跨境电商发展新格局。同时积极对接“湘欧国际货运快线”，充分利用湘欧快线优势，推动湘品出海，精品入湘。从而根本上解决跨境物流通路的运力和成本问题，为湖南跨境电商进出口业务增长提供保障支持。

（三）校企协作加强人才培养

人才是阻碍湖南顺利开展跨境电子商务的一大瓶颈，对于中小企业来说尤为如此。因此，中小企业在施行人才战略时，更加需要注意加大引进复合型外贸电商人才。例如，可以建立长效的“校企合作”机制，通过与当地的职业技术院校合作，建立长期稳定的合作关系，为职业院校的专业学生提供有利的实习平台，从而实现企业、学校、学生三方共赢。同时,加强员工职业技能培训也是重要手段之一，通过将本企业的员工送往专业院校开展培训，提供包括外语、电子商务知识、国际贸易、国际法律等多方面知识，以提高企业员工的国际贸易的专业素养，帮助其掌握跨境电子商务的运作技巧，把握贸易契机。具体而言，可以从以下几个方面着力：

1．推进以实践为导向的高校教育改革和队伍建设。一方面，配合教育综合改革，强化能力培养，加大教育技能培训力度，推动以信息技术应用为主的教师现代教育技术应用能力的建设计划，不断提升广大教师运用现代教育技能的水平。另一方面，按照“多渠道、多层次、全方位、立体化”原则进行高校师资培养，重视提高教师的工程实践能力和教育技术素养，强化实践导向，将工程实践能力、企业实践经验、信息技术水平和教师职称评定、绩效考核挂钩，鼓励年青教师到跨境电商企业挂职锻炼、参与企业实战，建设一支理论和实践功底都扎实的教师队伍。

2．寻求政府及社会的支持。建议省厅制定政策推动试点工作，引导专业人才培养。建议省教育厅和商务厅设立专项资金，在开展专业综合改革、实训基地建设等方面支持试点院校，建立健全社会化开放式跨境电商人才培养体系。例如，利用政府扶持政策，推动建立学校政府行业协会企业联合体，将课程建设、实践教学与培训融入教学改革、人才培养的系统工程中，构建协同育人新模式；与企业、行业协会共建电商实训基地和孵化园区，培育创新创业人才，发掘更多智慧和潜力；通过课堂学习评价和实战操作总结，将教学成效和内容缺失实时反馈给学校，学校根据反馈意见及时调整教学计划并整合相关教学资源，提高办学质量，提升人才培养水平。此外，还可以整合校内不同专业相关课程，与省内外高校合作，提高学生的外语运用能力、巩固及强化跨境贸易和电商知识；带领学生试岗实习，将学校知识运用到企业实践，以找准企业需求，针对性提高学生专业素质；定期与其他高校、企业联办主题电商营销比赛等。

（四）政府主导优化平台建设

目的是建立快速通关机制。跨境电商要实现“买全球”“卖全球”，离不开跨境电子商务服务业的有效支撑，特别是需要交易平台服务。目前，跨境电子商务交易平台仍然是国内众多电商公司投资和发展的热点，不少企业纷纷推出国际板块和全球购的服务项目。2015年初，顺丰速运上线顺丰海淘，网易公司上线“考拉海购”。2015年4月，京东商城推出了“京东全球购”。此外，一些地方政府和产业园区、综合保税区也搭建了具有公益性质的跨境电商综合服务平台。2015年8月，义乌市跨境电商综合服务平台“义网通”正式上线。该综合服务平台与各大电商、供货商、网购平台、物流企业、支付企业、金融企业、代理企业及国际机构实现互联互通、数据交换，形成覆盖义乌出口跨境通关、进口跨境通关、保税进口通关、国际快件通关、铁路快运通关等多式联运立体模式的跨境电商通关服务网络。

湖南跨境电子商务发展也应加快发展政府主导的跨境电商综合服务平台，政府相关部门和金霞保税区要加快与省内外领先的电子商务平台建立联系沟通机制，实现电商平台与湖南海关的信息共享、互联互通，建立跨境电商的快速通关机制。在发展跨境电子商务平台上，一方面，积极与天猫国际、京东全球购、苏宁易购等国内领先的电商平台接洽，引导其进入金霞保税区设立办事处，接入其平台网络流量。另一方面，要利用政策支持、专项基金扶持和各类奖补措施支持芒果购物、快乐购等一批湖南自主电商平台做大做强，根据湖南本地实际发展自主的跨境电商平台，服务湖南本土经济社会发展和百姓日常需要。

（五）关企合作加强税收监管

根据跨境电子商务及海关税收的实际特点，海关税收征管要适应快速化、无纸化的趋势，首先要在审单征税的管理机制上有重大进展，应加大基础建设，通过建立关企之间的交易认证平台，健全海关对跨境电商交易信息的追溯体系，以掌握交易的真实情况。其次通过海关与企业之间的交易认证平台，实现海关对跨境电子商务的监管前置，使交易认证平台在服务海关监管征税上发挥充分作用。第三，要重视补充完善申报电子数据信息内容的重要意义，因为报关单电子数据既关系到具体进出口货物的相关信息，还应该反映跨境贸易的实际情况，如对贸易对象、双方关系、相关费用的补充、相关产品的说明等等，对于海关通关作业需要审核或掌握的信息资料，应尽量通过申报环节一次性完成。随着消费主导经济时代的到来，国人对消费端品质升级的需求越来越高。可以肯定，跨境电子商务将会是商贸变革的一个重要推手，经济增长的一剂良方。湖南在构建内陆开放型高地的战略行动中，只有综合利用长沙金霞等各地的资源禀赋和产业优势，将跨境电商这个新业态做强、做好，才能迸发出强大动力，在外贸领域取得新的突破！

责任编辑：杨 炼

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2016-12-20

沈裕谋，男，湖南浏阳人，中共长沙市开福区委书记，高级物流师、工程师，湖南大学应用经济学博士，主要研究方向：城市经济发展规律、区域经济比较研究。