当好“娘家人”建好“孵化器”——桃源县党外干部培养使用管理工作创新

郑利红

（中共桃源县委统战部，湖南 桃源 415000）

当好“娘家人”建好“孵化器”
——桃源县党外干部培养使用管理工作创新

郑利红

（中共桃源县委统战部，湖南 桃源 415000）

近年来，桃源县委统战部严格落实中央、省、市统战部门关于党外干部培养选拔使用的相关要求，切实发挥党外干部“娘家人”作用，加强工作领导，完善工作机制，创新工作举措，在党外干部的培养、选拔、使用、管理这几个环节推行制度化、人性化的工作举措，真正建好党外干部成长的“孵化器”，为党外干部的素质增强、健康成长和作用发挥提供了坚实的机制保障。

一、围绕“三帮”定好“引路人”，用亲密的领导帮带增强党外干部成长的信心

党外干部的成长，需要优秀的引路人给他政治上、工作上和生活上的关心、帮助和指导。我们建立了多个层面共同关心、共同培育的帮带体系。一是县级党员领导联系帮带。县委建立了县级党员领导联系党外干部制度，19名在职党员县级领导每人联系一名党外干部，要求做政治上的导师、工作上的老师、生活中的朋友。二是单位主要负责人联系帮带。我们要求单位党组织书记为本单位党外干部的帮带负责人，要求每月一次单独辅导、每季一次谈心谈话、半年一次工作汇报、年底一次总结汇报。通过这种一对一帮、手把手教、面对面学的方式，党员领导通过现身说法、理论讲解、问题解答、交心谈心、困难解决等方式，让党外干部感受到党组织的温暖关怀的同时，更从党员领导身上学到了坚定的从政品质、务实的工作方法。三是年长党外干部的传帮带。推行了党外干部年老帮青、高职位帮低职位的传帮带，创造党外干部之间亲密融合的交流学习氛围。民盟、民革、民进、农工党、九三学社等5个民主党派都各自建立业务知识、政治学习、工作方法的结对传帮带制度，通过优秀党外干部的现身说法和相互交流，切实把优秀党外干部的好作风、好经验传承好、发扬好。

二、围绕“三学”铺好“成才路”，用广泛的实践学习丰富党外干部成长的内质

为帮助党外干部增强理论素养、扩大交际交往、提升参政水平，我们抓好社会主义学校培训学理论、社会机构任职学经验、人大政协学参政这“三学”。一是社会主义学校培训学理论。我们在县社会主义学校每年举办一期党外干部专题培训班，要求所有党外干部参加。2016年培训班于5月进行，为期20天，31名党外干部和27个乡镇、11个县直部门统战委员参加；并与组织部、党校对接，安排一批党外干部参加各类主题培训班、青年干部培训班、妇女干部培训班等，增加党外干部学习的机会，帮助党外干部提高理论素养、增强政治素质。二是社会机构任职学经验。安排优秀党外干部加入党外知识分子联谊会，有专长的党外干部加入各类专业协会。通过这些平台，扩大党外干部的交往范围，提升交往层次，学习交往的方法艺术。如县党外知识分子联谊会，15名党外干部分别担任会长、副会长、组长，经常性开展实地调研、专题座谈、演讲比赛等活动，从而在这些实践活动中增长才干。三是人大政协学参政。积极推荐党外干部担任市县人大代表、县人大常委和市县政协委员、县政协常委。本届县人大代表中，党外干部有6名，其中3名为常委；本届县政协委员中，党外干部有16名，其中9名为常委。在人大、政协参政过程中，充分引导他们开展课题调研、主题座谈、会议发言以及民主监督，不断提升他们参政议政的能力。

三、围绕“三推”建好“训练场”，用扎实的锻炼平台提升党外干部成长的能力

我们坚持在一线锻炼干部、成长干部、检验干部，根据党外干部成长的需要，安排他们跟班学习、挂职锻炼、抽调中心等多种方式，在更高的层面、更实的岗位提供实打实的锻炼机会，帮助他们实践中锤炼工作方法、提高工作能力、积累工作经验。一是推荐跟班学习。根据工作岗位需要，推荐年轻党外干部到县政府办公室、县农业局、城管局、信访局等综合部门和职能科局跟班学习，并安排科局业务能力强的领导或业务骨干当“师傅”。通过跟班学习，不断提升党外干部的业务水平和工作能力，特别是学会思考分析并解决具体问题的能力。二是推荐部门挂职。近年来，我们先后安排35名党外干部在县信访局、工业园挂职，县直机关党外干部安排乡镇挂职，并安排11名党外干部到非公有制企业任外协干部。挂职期间，党外干部既向身边的业务能手学习，又在分工责任范围内磨炼提高独自处理问题的工作能力。三是推荐抽调中心。结合县委、县政府中心工作，每年都选派一批党外干部到招商引资、维稳处突、城管创建等社会矛盾突出、工作难度较大的岗位锻炼，通过在“火线”锻炼、一线“淬火”，进一步提高党外干部直面矛盾的应急能力、现场解决突发问题的掌控能力。2016年，我们先后抽调4名党外干部参与国家文明城市创建、征地拆迁、招商引资等中心工作。

四、围绕“三晒”列好“评分表”，用科学的选任机制拓宽党外干部成长的通道

对党外的干部的使用和提拔，我们坚持按照党政干部选拔任用的相关要求，通过公开公正的程序，真正把政治素质高、工作能力强、群众反响好的党外干部提拔使用到合适的工作平台。一是晒工作实绩。我们每年对党外干部进行一次综合考核，着重对其工作能力、工作实绩进行考核，对工作能力强、工作业绩好的列入优先提拔对象，对现实表现不佳、工作能力较弱的进行警示谈话。二是晒考察结果。对拟提拔任用的党外干部，会同组织部门，对其进行严格的综合考察，通过实地调查、民主推荐、个别访谈等程序，对考察对象进行全面具体的了解，为县委选人用人提供真实依据。2015年底，我们对21名党外干部逐一考察，对16名考察结果优秀的向县委建议优先提拔。三是晒个人专长。很多党外干部具备一定专业特长，我们在岗位的推荐安排上，要求他们“亮”出自己的专长，从而在更高平台、合适岗位发挥他们业务专长和工作特长。

五、围绕“三问”安好“跟踪器”，用严格的跟踪问效保障党外干部成长的健康

党外干部的成长是个长期过程，我们并不是提拔过后就撒手不管，而是做到继续关心、继续培养。我们通过日常观察、定期访谈、年终考评等方法，考察他们的政治态度、政策水平、能力素质等，及时指出不足和努力方向。一是问班子分工。统战部门作为党外干部的“娘家”，我们经常性与有党外干部的部门一把手直接沟通，要求班子分工上党外干部与党内干部同等对待，不能搞特殊化、边缘化甚至被歧视，要求对党外干部不能降格使用、不能职位空挂，做到有实权、有责任、有威信。2016年干部调整后，我们先后与6个县直单位沟通，根据党外干部的特长调整优化了分工。二是问履职效果。对党外干部在岗位履职情况监督，我们作为一项重要工作对待，平时加强走访，对党外干部工作履职进行了解，对其工作状态及时了解，特别是在年底考核中，我们着重了解他们岗位履职表现，并面对面的进行沟通，肯定成绩、指出不足，并将履职情况记录，纳入今后考核和提拔依据之一。2015年底，我们采取党外干部集中述职和到所在单位听取履职情况介绍相结合，对3名工作履职不够到位的进行谈心谈话。三是问群众口碑。把群众的满意度作为党外干部评价考核的重要依据，在考核考察中，我们注重听取本单位普通职工或本地群众最一线、最真实的反映，并实实在在的把群众的情况反映作为评价、考察、使用党外干部的重要依据。

（责任编辑：刘亮红）

郑利红，中共桃源县委常委、统战部部长。