区域联动 深耕广推协同创新 共享共赢——“京津冀一体化背景下小学校园足球推进与发展研讨会”在北京延庆举行

本刊报道

为认真学习党的十九大会议和习近平总书记系列讲话精神，深入贯彻落实国务院关于强化学校体育的决策部署，切实推进青少年校园足球工作，广泛交流取得的经验，积极推动京津冀三地小学校园足球的协同发展和联动建设，2017年11月10日-12日，由北京市校园足球运动协会和首都体育学院主办、北京市延庆区康庄中心小学承办的“京津冀一体化背景下小学校园足球推进与发展研讨会”在延庆举行。中国教育科学研究院体卫艺研究所所长吴键博士，“京津冀一体化背景下小学校园足球推进与发展”课题组组长、北京市校园足球运动协会秘书长于振峰教授，首都体育学院刘海元教授，北京市延庆区教委副主任赵建民，河北省张家口市教育局思政体卫艺科科长张虎，河北省石家庄市教育科学研究所体育教研员崔兰芹、石家庄市高新区教研室体育教研员张晓渠，及北京市延庆区康庄中心小学、天津市塘沽区博才小学等共计20所小学的校长及体育骨干教师等有关人员出席了研讨会。会议由康庄中心小学校长纪桂武主持。

专家引领，厘清发展思路

开幕式上，吴键梳理了校园足球当前存在的困局和可持续发展路径。他指出，当前校园足球发展中存在没有“足球课”、一校一队、金牌崇拜、财力偏向、竞赛泛滥、遏制同类、场地远离学生等问题。事实上，对于这些问题早在2015年吴键就撰写《校园足球：回归“真义”严防“跑偏”》一文并刊发于《校园足球》杂志第11期。针对这些困惑和问题，吴键指出，校园足球的发展才刚刚走过3年的路程，在发展过程中一定会存在一些困惑，重要的是要思考接下来要怎么走。他基于前述种种问题的分析指出，“校园足球要突破四个障碍”。在他看来，四个障碍应划分为两个层次来认识。第1个层次也是第1个障碍，是学生健康权，即要维护学生获得健康成长的权利，特别是对于学生家长来讲，要杜绝把孩子当做自己“私有财产”这种认识。第2个层次的3个障碍分别是升学选择优先权，即大学的招生自主权；经费管理自主权，即中小学校的财务独立权；人才培养共享权，即球员的培训补偿。同时，他希望与会者能够站在一定的高度去认识我们国家和国外在训练理念、青训体制、俱乐部等级认证、球员转会制度、球探机制、注册系统等方面存在的差距，并指出在这些方面存在的问题不利于我国校园足球的健康持续发展。

针对下一阶段的发展，吴键进一步指出，“校园足球的发展应步步为营，实现教体双赢”，并明确提出校园足球发展过程中经历过和正在走过的10个步骤，其中前4步为形成社会共识、形成一致目标、明确操作定位和系统设计“顶天立地”。第5步至第7步分别为遵循成长规律，引进科学理论；典型示范引领；突破体制性障碍和发展瓶颈。吴键表示，目前我国校园足球的发展正处在第5～7步的过程中，相关问题应重点讨论并寻求解决。在研讨后的采访中，他进一步告诉记者：校园足球应从当前的“热情”转向“理智”，这种“理智”是指一种科学化，而科学化即要尊重学生身心发展规律、体能训练规律等各项规律，要吸收国外先进的训练理念、活动理念、激发学生兴趣的理念等，要在关注师资的数量的同时关注师资的质量等，诸如此类的内容都是校园足球科学化的体现；校园足球的人才通道要打通、体育部门和教育部门之间的通道要打通等，各项制度性障碍要突破；校园足球在初中、高中还没有很好的开展模式，应进一步探索适度的、合乎规律的、符合家长意愿的模式，形成示范和引领，形成校园足球在各个阶段的整体推进与发展。

他还提出了未来发展的3个步骤，即构建文化生态、引导精神“崇拜”；破除部门藩篱，教体合璧、立德树人；孕育职业格局，奠基体育产业。并特别提示了在推进校园足球发展过程中的4个注意事项，即校园足球的内容应有庄重的礼仪规范教育，要注意教学的理念转变，要关注学生人格培养，及竞赛应该有科学的办法。10个发展步骤的明确，为与会教师厘清了思路，明确了方向，找准了定位和突破口，同时也树立了信心。

交流研讨，汇集发展经验

研讨会上，来自京津冀三地的行政领导、教研员及20所与会学校的校长和体育骨干教师结合自己的工作岗位和所在地区、学校的具体情况介绍了面临的具体困惑，同时也交流了目前取得的一些成功经验。其中，张虎指出，张家口市借助地理位置的优势，获得了大量外出学习的机会，也收获了一些优秀的发展理念和机遇。但是，目前仍然面临着安全、理念等因素的制约。其中安全是首要因素，而且上级部门支持力度不够，导致校长压力很大，也就制约了学校校园足球活动的开展；其次是校长的认识问题，这主要还是受升学压力的影响，“逼迫”文化课教师给学生加压，学生课业负担加重，参与锻炼的时间就相应减少。同时，张虎也介绍了目前张家口市取得的主要经验，其一是作为教育行政部门要积极组织比赛，引领、推动各学校校园足球的开展；其二是要着力转变校长的意识，校长作为学校的第一责任人，只要他们重视起来，校园足球就能够推动开展起来。

崔兰芹立足体育教研员的岗位职责，从课堂教学切入指出了在师资匮乏的情况下构建足球课程体系对推动校园足球开展的价值和意义。在她看来，制约基层学校校园足球开展最大的问题，不是场地问题，也不是经费问题，而是师资问题。她在研讨中指出，县区一级学校体育教师的缺编现象严重，足球专业的教师更是匮乏。同时，她基于课题研究和实践认为，可以立足课堂教学，通过建构人体功能教育视角下的足球课程体系有效解决没有专业教师开展体育课、推进校园足球开展的问题。“在课堂教学中，我们坚持‘认识结构、强化功能、巩固功能、完善结构’，针对学生在不同时期的敏感期，根据学生的身体发育特点和需求进行课程设置，如，针对小学一二年，应关注兴趣的培养和身体基本素质的发展，教学更多地以游戏的形式开展。针对每一个游戏，都要认识其结构，因为结构决定功能，教师在认识结构的基础上，才能知道设计的课程是锻炼什么功能”，崔兰芹进一步介绍了石家庄市在课题引领下立足课堂推进校园足球开展的经验。此外，她还指出，校园足球的开展一定要关注包括球迷文化等在内的校园足球文化的建设，如，在比赛中场可以设计女生啦啦操表演环节；各班可以推荐1人参加比赛规程设计，推选1人进行啦啦操的点评等。

纪桂武介绍了康庄中心小学开展校园足球以来取得的主要经验：一是对校园足球进行准确定位。康庄中心小学将校园足球作为一种育人的载体，早在2009年就在学生中实现了全面普及，并在普及过程中坚持以足球育人，以足球为载体促进学生在德智体美方面得到全面而主动地发展，同年提出了“小足球大教育”的理念；并于2011年确立了以球润德、以球健体、以求启智、以球育美的校园足球目标。二是，校园足球的开展要有具体的举措和抓手。如，学校形成了人人能踢球、班班有球队、周周有比赛的机制；2009年进行足球课堂教学的实践，编写了校园足球教材，在1～6年级每班每周开设一节足球课，教师根据学段合理安排教学内容，其中低年级开展足球游戏、中年级进行技术训练、高年级练习战术配合；为了培养学生兴趣，提高学生审美情趣，学校自主创编了融音乐、舞蹈、足球为一体的足球操，并积极开展足球明星进校园的系列交流活动，促使学生更加热爱足球；为了传承足球文化，学校将每年的5月21日确定为足球节，节日期间组织班级球队入场式、班级足球对抗赛、温馨足球亲子比赛等，使得足球节成为学生最为期待的节日。此外，还充分利用课外时间，组织开展以个人技能、足球游戏、足球啦啦操为主要内容的足球活动，进一步丰富了学生的足球活动。在康庄中心小学，多元措施形成合力，不仅使得足球运动得到普及性开展，更让“足球梦、中国梦”在每一个“康小人”心中生根发芽。纪桂武将康庄中心小学校园足球开展成果的取得归结为三个转变：校园足球理念的转变，即校园足球定位应转向作为实现立德树人、推动学校体育改革、促进中国足球改革发展的基础工程；校园足球发展方式的转变，即校园足球的发展方式应转向有目的、有计划、有组织的以学生为本开展的系统活动；校园足球人才培养模式的转变，即校园足球应作为基础工程，先让学生们踢起来，在普及中发现人才。

20所学校的校长先后介绍了各自面临的困惑、瓶颈及取得的经验，其中不乏让人感动的故事，如，张家口怀来县南水泉学校的足球场，是在校长赵存亮的带领下，把其他学校替换下的成吨重的旧草皮一块一块运回学校并缝合拼接而成，场地拼接成功的那一刻，赵存亮校长和在场的很多师生留下了开心的泪水，他们也圆了心中的足球梦。基层学校的交流呈现了各个学校在场地、师资、经费、运动安全防范等方面存在瓶颈和面临的现实困难，反映出了京津冀三地在各方面条件上的不均衡；但是，更让我们看到了他们朴实的进取精神，和他们走出学校交流经验、相互帮扶走向协同发展所带来的希望。

形成机制，共享联动发展

研讨会的举办对于总结交流京津冀小学校园足球改革发展经验，查找当前校园足球发展中存在的问题，研讨新时期京津冀小学校园足球健康发展的策略和抓手具有积极意义。对于举办本次活动的初衷，于振峰告诉记者：“2014年京津冀协同发展上升为国家战略之后，为抓住这一发展机遇，探索构建推动京津冀三地校园足球联动发展的体系，北京市校园足球运动协会以申报获批的《京津冀一体化背景下小学校园足球推进与发展》课题项目为起点，尝试通过前期调研、交流经验找到推进路径。”同时，他表示“北京市具有地缘优势，无论经费资源、场地资源，还是包括裁判员在内的人力资源等，相对河北省和天津市都具有一定的优势，在推动京津冀校园足球的发展，甚至带动整个华北地区校园足球发展过程中，北京市应该发挥积极作用，做好排头兵，所以北京市率先启动了京津冀三地的研讨活动；当然，也希望通过这样的交流，能够汲取河北省和天津市在开展校园足球过程中积累的优秀经验，推动北京市校园足球的开展，丰富和完善北京市校园足球文化建设。”

吴键对于本次研讨会的举办给予了充分肯定。他表示，在京津冀协同发展这一理念和命题之下，京津冀三地联动推进举行研讨交流是一件很有意义的事情。但是，在推进过程中一定要做好以下三个方面，以扎实推进三地的联动发展：一是，基于京津冀三地条件差距较大的现实，开始阶段就是要能够“走出来”进行相互交流，在此基础上再去真正建立一个能够促进区域校园足球一体化发展的渠道，使三地交流具备实质性的内容；二是，搭建交流平台，北京要牵好头，主动提供资源，带动京津冀整体发展，而且要从开始阶段的学校校长、教师之间的交流，逐渐过渡到带着学生一起交流；三是，在建立联合体的基础上，应逐渐建立完善的体系，形成一种有效推进的机制，并逐渐培育出一些实体，如青训中心等，以此更好地推动区域的协同发展。

刘海元也表示，京津冀三地联动推进校园足球一体化发展，一定要在“实”上下功夫。他指出，当前我国校园足球的顶层设计是经过广泛讨论和研究确定的，已经清晰，也已经比较科学，而且最后检验校园足球开展得好坏，是要看学生有没有变化、学校有没有变化，要看足球人才有没有基础、有多大规模等，这些工作都需要基层来完成，所以推动基层落实好国家现有的政策、督促基层做好各项校园足球工作是当前工作的重点，这是第一个“实”。此外，京津冀三地在地理位置上相临，但是经济、文化、教育等方面发展并不均衡。在京津冀协同发展的国家战略下，校园足球实现一体化发展，前期需要通过类似此次的研讨，一起讨论统一思想，设定一个一体化发展的目标，明确现在距离目标还有多远，还需要做哪些事情；一起诊断当前在教学体系、训练内容、组织竞赛、师资培训、社会资源引进等各个方面存在的问题，并确定解决方案；一起围绕共同发展设计方案，包括师资怎么培训，培训成什么样的师资？教学要搞成什么样的教学，教什么内容？评价标准是什么？场地条件不足，怎么才能有效弥补？经费不足时，经费多的地方对经费少的地方、缺的地方进行援助或者实现一定程度上的共享，如经费多的地方提供经费到经费少的地方进行研讨；相互之间进行送教、支教，互帮互助，实现共同发展；通过现代信息技术手段实现资源共享、互相启发等。这是第二个“实”。总之，“实”字落地有难度，但必须从“实”上着手，因为只有做“实”了才能看得见、摸得着，才能真正实现资源共享、共同建设，真正推动三地联动发展。

于振峰在研讨会结束之际号召所有与会者：作为教育人、体育人、足球人，要做到胸中有足球，心里有梦想，肩头有责任，足下有辉煌。同时他表示，基层学校有积极性，通过经验交流、沟通碰撞都有收获，且实操推进的策略和举措对各学校也都有帮助，所以京津冀联动发展也将作为一种常态机制建立起来，实现协同创新、共享共赢。