行政事业单位管理会计体系应用研究

张丽娟

【摘要】对于行政事业而言，为了紧跟时代发展的步伐，实现单位内部财务的有序发展，就必须进一步促进单位内部管理会计体系建设，为国民经济的建设贡献力量。在管理会计体系建设上，要以预算管理为基础，加强内部财务控制力度，保证财务信息的完整性，以更好地促进单位财务预算的使用效率。

【关键词】行政事业 管理会计 应用

一、行政事业单位构建管理会计体系的背景概述

（一）管算结合需求日趋迫切

现阶段，我国深入改革了公共财政体制，行政事业单位经济活动的市场化趋势在不断加强。同时，随着生活水平的提升，人们有着越来越高的社会服务需求，行政事业单位需要将越来越多和更加复杂的公共产品提供给公众。而传统的会计工作将财务会计作为核心的一些弊端逐渐显现，无法满足事业单位日常运营需求。因此，就需要构建管理会计体系，借助预算管理系统、成本控制系统等来对日常管理进行协助，有效协调管理会计与财务会计。

（二）管理会计模式迫切需要实现体系化

现阶段行政事业单位所构建的会计体系中还存在诸多细节问题，但是因为有国家指导文件的规范，以及经过不断的实践，体系已基本形成。这种会计体系仅仅在个别业务或个别板块中体现了管理会计的内容，比如：行政事业单位在开展预算管理、内部控制等活动时，往往依据国家相关文件来执行，决策体系比较缺乏。虽制定了一系列的规章制度，却不能保证将其深入执行下去。在固定资产管理中，虽能有效实施内部控制制度，却无法将本制度实施于其他业务活动中。这些情况标明行政事业单位亟需构建一个体系化的管理会计模式。

二、行政事业单位管理会计的职能与特点

（一）行政事业单位管理会计的职能

行政事业单位管理会计的职能主要体现在三个方面，包括分析过去、管控现在、影响未来。通过三方面职能的作用，实现对行政事业单位有效内部治理，实现资金预算的合理使用，达到既定的绩效目标。

（二）行政事业单位管理会计的特点

行政事业单位管理会计特点，在服务对象上是兼顾外部报告的内部报告，在服务定位上与各级领导是伙伴关系，在内容构成上则是财务与非财务信息的并重。兼顾外部报告的内部报告，同企业一样，行政事业单位管理会计报告是一种内部报告，主要服务对象是内部管理者，但是行政事业单位具有预算、决算、经费、审计等公开特点，因此也是一份重要的外部报告信息。与各级领导是伙伴关系在行政事业单位机构中存在着管理登记，该等级是建立在战略合作伙伴关系上，财务工作者与领导是业务伙伴关系。在行政事业单位，领导是管理会计的VIP客户，同时也是项目负责人以及下级行政事业单位的法人代表。财务和非财务信息并重，为领导和管理者提供的会计信息，既要包含一定的数据信息，也要拥有较高的分析水平，数据必须包括财务信息和非财务信息，从而使得领导和管理者从全局战略出发，更多、更清晰地对信息进行了解，进而进行决策。既要报告过去成果，也要监控当前业务，进而预测未来。

三、加强管理会计在我国行政事业单位应用的措施

（一）加大研究投入，提高认识

虽然我国在管理会计方面的研究和应用都相对较晚，发展相对落后，但是国际上对于管理会计的研究和实践经验丰富，因此，我国行政事业单位对于管理会计的应用可以通过拨付专项科研资金等方式整合科研资源，聘请组织专家进行研讨等来加大对管理会计的了解以及应用。同时，组织对管理会计的培训投入，使对管理会计的研究更加深入，促进其更好更快地将理论成果转化为实际经验，为管理会计在行政事业单位的应用提供便利。加大财务界对管理会计研究和发展的关注度，在此基础上积极推广应用的成果，为我国行政事业单位管理会计应用发展提供更多的帮助。此外，行政事业单位自身也要加强对管理会计应用的研究和摸索，及时总结管理会计的实践经验，为单位自身发展开拓道路，同时积极吸收和借鉴企业管理會计方面先进的理论和实际经验，以此增强我国行政事业单位管理会计应用和建设的指导性。

（二）积极培养专业人才，提升专业水平

针对管理会计对于人才的专业性要求，行政事业单位的管理会计人才需要制定相应的人才引进机制和人才培养方案。在人才引进方面，应该建立严格的筛选制度，比如从高校当中挑选优秀的具有专业知识的人才充实行政事业单位管理会计队伍，同时也可以通过社会招聘选拔具有相关管理会计经验的成熟人才，以此促进我国行政事业单位管理会计人员专业水平的提升。在积极引进相关专业人才的同时，对原有的会计人员进行管理会计相关知识的培训，加大教育培训经费的投入，对于我国行政事业单位人才合理利用以及人才优化具有重要作用。在人才引进和培养的同时还要注重对于人才的管理，建立健全人才的考核奖励机制，对于在管理会计应用方面有突出成绩的部门或个人给与奖励，对成绩或表现不佳的部门或个人则实施相应的处罚措施，使得管理会计应用的重要性得到充分体现，在一定程度上也提高了相关人员的工作积极性，确保管理会计在我国行政事业单位中的应用。

（三）建立健全我国行政事业单位内部控制体系

只有建立健全我国行政事业单位内部控制体系，才能为管理会计提供较为精确的信息资料，管理会计的作用才能最大程度上得以发挥。管理会计能够得以有力实施的基础就是行政事业单位的内部控制体系的完善，行政事业单位应该确立专门的内部控制职能部门或者协调部门，专门配置人员，并将责任分配下去，使得内部控制系统的各项工作有序进行，为管理会计的应用保驾护航。比如单位可以开专题研讨会，对容易出现风险和漏洞的地方进行专项整治，同时找到内部控制的风险点，确定关键岗位和重要环节，从而引进风险管理系统，以此加强对风险的监测和管理控制。此外，要建立健全我国行政事业单位内部控制体系，还要以信息化为支撑，对内部控制、预算管理以及财务系统中财务会计和管理会计的融合进行加强管理，注重部门之间的信息资源交流与共享。

四、结语

随着行政事业单位体制的深入改革，其亟需构建完善的管理会计体系。在具体实施中，要结合行政事业单位的实际情况，依据预算管理系统，有机联系预算管理和各项业务活动，加入内部控制体系，以便提升管理效率，有效防范风险，将行政事业单位资源使用情况充分反映出来，帮助行政事业单位管理部门作出更加科学的决策。

参考文献：

[1]刘永泽，况玉书.论行政事业单位管理会计体系构建[J].会计与经济研究，2014，（2）.