鸭河口灌区水生态文明建设实践

□徐镱铭 李成军（南阳市鸭河口灌区管理局）

鸭河口灌区水生态文明建设实践

□徐镱铭 李成军（南阳市鸭河口灌区管理局）

鸭河口灌区作为河南省最大的水库自流灌区，近年来坚持灌区发展与新农村建设、农村生态环境改善相融合，切实按照“改善灌区水生态系统，提升灌区水文化品位，营造节约保护水生态系统的有序管理环境和节水高效的生态经济良性循环环境”这一总体思路，加快推进水生态文化建设，致力向现代化灌区迈进，在绿色、生态、和谐灌区发展之路上进行了有益的探索和实践。

水生态文明建设；现代化灌区；实践

0 引言

鸭河口灌区地处豫西南汉水流域唐白河之间，是河南省最大的水库自流灌区。灌区兴建于1966年，1970年开灌，承担着所辖范围内16万hm2农田的灌溉用水、148万灌区居民生产生活用水的供水重任。45 a来累计供水突破175亿m3，为地方经济社会发展提供了坚强的水资源保障。特别是近几年随着国家对水利建设的高度重视和高强度投入，使灌区发展迅猛，改观重大,日新月异。尤其是党的十八大把水利放在生态文明建设的突出位置，为灌区建设指明了方向，提出了新的更高要求。鸭河口灌区管理局抢抓机遇、乘势而上，根据灌区现状和水资源禀赋，积极推进灌区生态建设、文化建设和工程建设，在走绿色、生态、和谐灌区发展之路上进行了有益的探索和实践。

1 以项目建设为依托，打造人水和谐环境

1.1 抓续建节水改造项目建设

以提高骨干工程安全输水能力为中心，以节水增效、扩大灌溉面积为目的，已累计完成骨干工程节水改造批复投资72676.82万元、完成各级渠道防渗衬砌631 km，改造建筑物3208座，新增有效灌溉面积2.43万hm2，改善提高灌溉面积7.33万hm2。

1.2 抓田间工程配套建设

在地方政府的重视与支持下，通过整合各类涉农涉水项目资金2亿多元，已打造五级渠系全面配套面积3.33万hm2，建成高标准省级现代灌区示范区0.33万hm2，建成农田水利精品示范区0.87万hm2。

1.3 抓检查道工程建设

积极争取乡村道路建设和“村村通”资金等，高标准硬化干渠检查道达78 km，基本实现灌区两条总干渠全线硬化，既方便了渠道管理和沿渠群众的出行，同时带来了工程形象的重大改观。

1.4 抓护渠林建设

实行渠肩植绿，四季长青，外坡植树，沿渠成林，通过单位、职工或与地方群众联合投入，进行开发利用，打造生态灌区。目前，实现了两条总干渠全线绿化，整个灌区在骨干渠道上种植各类速生林、景观林80余万棵，营造了两条百里“绿色长廊”和纵横交错的“绿色林带”，既大大改善了生态环境，又保护了渠堤。

1.5 抓管理设施和庭院建设。

先后对43处沿渠管理站所进行整修改造，改造面积7780m2；并结合实际，按照一所一景、一处一景，全面对庭院进行了美化、闸前闸后绿化。

1.6 抓规范性标示设置

对工程设施统一设置规范化的指示和警示标志，渠道坡面刷写宣传标语，灌区面貌焕然一新，呈现了骨干渠道坡洁水畅，工程标志规范醒目，检查道路平坦畅通，绿化树木掩映相衬，闸容闸貌新颖别致，管理庭院花草葱郁的景象。

2 以提升品位为切入点，打造水利景观环境

坚持把发展水利风景区作为水生态文明建设的重要途径，根据灌区水利设施及资源线长、分散的特点，保护优先、因水制宜、因地施策，融合发展，按照以渠为线，突出沿渠风光、垂钓休闲、农业观光的主题，己启动“两个景点”的前期创建工作：一是以气势恢宏的大占头拦河闸枢纽工程为依托，结合项目建设，实施生态环境综合整治，逐步把白桐干渠渠首创建成为水利风景区；建设成饮水思源、追忆水利人建设灌区奋斗历程的教育基地。二是以田湖渔场水域为依托，结合场区升级改造，逐步形成独具灌区特色的观光、休闲、娱乐风景区。

同时着力打造“三处亮点”、升级建设“三条景观线”。“三处亮点”是：下决心在许平南高速公路横跨鸭东干渠的上下游渠段、横跨社干渠框架拱的上下游渠段，以及白桐干渠下王庄枢纽处打造水清渠畅岸美的工程名片。“三条景观线”是：升级推进白桐干渠下王庄－袁营线、鸭东干渠林岗－博望线、社干渠社红口－高庄线的渠堤精细化管理，不断丰富和赋予水文化内涵，使其成为渠畅堤固、文化浓郁、水清景美的绿色生态景观长廊。

另外，统筹现代灌区示范区与现代农业先导区协调发展，打造面上灌区型农业观光区。让人们在田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排的田园中倘佯、休闲、赏花，采摘瓜果、时蔬，领略回归自然、身临世外桃园之感。

3 以强管增责为举措，形成保护水生态系统的有序管理环境

3.1 推行干渠管理标准化

重点是对局管两条干渠实行事业单位、企业化管理，把干渠、分干渠的各项管理任务划分为渠道工程、管护工程、庭院建设和供水管理4个单元，细化标准，建档立卡，实行定人定位责任承包、定期考核，联系奖惩。

3.2 实行工程维修养护经常化

在全面普查确定维修养护计划的基础上，一方面把小修小补、日常养护实行经费包干、超支不补、节约留用，做到了经常化；另一方面对较大维修任务的工程交给维修养护公司，实施专业队维修。

3.3 推行支渠管理规范化

以《鸭河口灌区干、分干、支渠管理规范》的形式，提出具体措施和要求，制定落实规划，采取开展达标验收活动的办法，推动由过去的弹性管理走上了指标管理。

3.4 推行末级渠系管理多元化

主要是采取了用水户协会、专管延伸、群管划片承包、村委和村支部自管等4种形式，一定程度上解决了末级渠系工程建管脱节、主体缺位的问题。

4 以生态与经济双赢为目标，营造生态经济良性循环环境

建设可持续发展的现代化生态灌区，追求的是生态与经济双赢目标，实现的是推动灌区经济与生态形成合理、高效良性循环。鸭灌区作为南阳水利优势最大，农业发展条件最好的区域。但是传统灌溉习惯和农业结构不优的问题，一度制约着灌区水资源优势的发挥，影响着现代农业的发展和良好生态环境的形成。近年来围绕节水增效做文章：一是加大宣传力度，使广大人民群众能够意识到水资源的有限性和特殊的商品属性，营造建设节水型社会的浓厚氛围。二是改革供水制度，大力推广节水灌溉，把节水灌溉作为革命性措施来抓，以水促农，以农促水。三是走好维护灌区水生态平衡之路，促使灌区能够源源不断地提供各种丰富的农、林、牧、副、渔产品，实现水利、农业互促共进，农民富足、灌区强盛。四是加快灌区供水理念向效益最大化转变。在保证农业灌溉的前提下，推进供水“农转非”，寻求灌区用水新的高效接续点和公益服务项目，扩大城镇、工业、生态供水市场。通过对水资源的优化配置，满足了经济社会发展的需求。

5 结语

鸭河口灌区坚持灌区发展与新农村建设、农村生态环境改善相融合，在推进水生态文明建设、致力向现代灌区化迈进的实践过程中积极探索，取得了一定成效。但在民生水利建设中扎实稳健推进水生态文明建设，任重道远。建设生态文明灌区必须科学规划、布局合理，从局部走向全面，高效开发利用资源，确保生态系统健康，环境优美自然。建设现代化灌区，必须按照生态文明灌区的新要求，坚持人水和谐理念，遵从水特性，顺应水规律，蓄好水、保好水、节好水、用好水、管好水，服务好灌区“三农”，以水资源的永续利用促进经济社会持续发展。

［1］程文辉.对灌区水生态文明建设的思考［J］.中国水利，2013（6）.

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1673-8853（2017）11-0013-02

2017-10-18

编辑：符蕾