气象科技服务对公共气象服务的促进和发展

刘彬

摘要：气象部门从事的气象科技服务属于公共气象服务范畴，气象科技服务的发展历程表明，气象科技服务的发展和实力增强，明显提升了本地区的公共气象服务能力。当前，需要从认识、人才、集约化等方面破解气象科技服务服务发展中的难题，提高气象科技服务的综合水平和实力，充分考虑社会的需求，才能确保公共气象服务能力和效益不断提高。

关键词：气象科技服务；公共气象服务；促进；发展

1 引言

公共气象服务是政府公共服务体系的重要组成部分，是气象工作的出发点和归宿。气象部门在20世纪80年代开始发展的气象科技服务，为气象部门在市场经济条件下拓宽服务领域，提升服务效益以及增强气象事业发展后劲做出了显著贡献。就其服务对象、服务内容和服务效果而言，气象科技服务属于公共气象服务范畴，是公共气象服务的延伸和拓展，因此在现阶段发展公共气象服务的过程中，仍然需要持续推进气象科技服务的发展，增强气象科技服务整体实力，才能提升公共气象服务能力。

2 气象科技服务的发展历程

2.1 起步阶段

20世纪80年代中期到1996年，气象科技服务仅限于少量的气象资料服务和防雷检测，用户少，气象信息产品的针对性不够强，服务手段单一。向党政领导和公众的气象服务手段主要通过邮寄、电台播发等，服务次数有限，用户覆盖范围很小。由于缺乏技术手段，对用户使用气象信息的过程了解不够，这一阶段评价气象服务效益时只能说“难以估量”。

2.2 初显雏形阶段

1997-2003年，主动服务意识开始逐渐增强，开始尝试着走出去推介气象服务，服务群体逐渐增多，各行各业对气象信息要求也逐渐增多。这个阶段逐渐有了面向小群体的服务，客户比原来细化，数量也有了增加。

与此同时，随着Call台和家庭固定电话的蓬勃发展，1997年，开始了和Call台、邮电合作，电视天气预报栏目也开始开播，服务面有很大的扩大。1998年，121气象声讯自动答询电话正式开通，民众第一次有了随时获取气象信息的机会。

2.3 快速发展阶段

2004-2009年，气象服务用户从传统意义上的重点行业、重要部门向有特殊需求的商家、企业延伸，气象服务群有了扩大。防雷列入政府行政审批程序，防雷技术服务得到加强。伴随着通讯网络、互联网的迅猛发展，移动通信的飞速扩张，技术和手段的突飞猛进，气象服务如虎添翼。服务和技术两者优势互补，共同推动了气象服务的快速发展。手机的普及，为气象信息服务提供了良好的技术平台和基础，A地区的气象信息手机短信用户2006年以来的三年多时间发展到近20万户，庞大的用户群，为气象服务提供了生存发展的土壤。12121气象声讯电话从最初收取信息费到2007年取消信息费，电视天气预报栏目从自办到上节目主持人，进一步强化了公共气象服务功能，带来的不仅是气象服务方式的变化，更是一种气象服务理念和定位的变化。

3 气象科技服务对提升公共气象服务能力的促进作用

3.1 搭建公共气象服务平台，扩大气象信息覆盖面

公共气象服务是政府公共服务体系的重要组成部分，是气象工作的出发点和归宿。多年来，如何加强气象信息薄弱地区的基础设施建设，确保在重大气象灾害发生时，能将气象预警信息发送到广大市民、农村、山区等边远地区，将气象服务延伸至“最后一公里”，一直是气象部门致力解决的问题。气象科技服务20余年的不断发展壮大，使气使象部门逐渐构建了广播电视、报纸、电话、手机短信、网络等多种现代化信息传播手段的气象服务信息发布平台，不断完善信息服务方式和发布手段，扩大公共气象服务信息覆盖面，丰富气象服务产品，“最后一公里”的问题得到明显改善。

3.2 促进预测预报水平提高，提升公共气象服务能力

通过气象服务渠道的扩展，使公众更易获得气象信息，更关注气象信息，气象信息日益和人们的生产生活加密结合在一起，社会对气象的关注程度也就越高，要求也更高，从而推动气象部门加强气象现代化建设，加强人才队伍建设，加强气象科技开发，着力解决预报服务中急需解决的问题，提升预报方法的科技内涵，提高气象预报准确率，提升预报服务能力，夯实公共气象服务的根基。

4 我国的气象科技服务中存在的问题

4.1 盈利性和公益性之间的冲突

就气象科技服务的性质而言，它是属于非公益性的，因为它向社会提供科技服务需要以科技手段为依托，需要一定的人力物力和财力。但其又是公共气象服务中的一个环节，因此又具有一定的公益性。如何解决公益性和盈利性这一矛盾，是摆在所有人面前的难题。

4.2 气象科技服务的发展不平衡

近年来，尽管我国的气象科技服务水平在不断发展，涉及到的地区也更加的广阔，但是由于我国的地区发展不平衡，导致气象科技服务发展的不平衡。相对东部地区来说，西部地区经济水平较落后，所以气象服务也稍落后。相对于城市来说，农村的经济水平较落后，所以气象服务也相对滞后。

4.3 专业化人才的缺乏

气象科技的发展对气象科技人员的专业素养提出了更高的要求。所以，对于气象工作者来说，如何准确地进行天气预报，为社会提供及时的气象服务是他们面临的难题。很多工作者由于受到专业水平的限制和传统观念的影响，认为对天气进行预报就是提供公共气象服务，在认识上存在欠缺，缺乏有针对性的措施。

5 加快公共气象服务发展水平的措施

5.1 加大对气象科技服务的财政投入

要想解决气象科技服务盈利性和公益性的矛盾，国家必须要加大对气象科技事业的投入。在我国，气象科技行业既是事业单位，又与一般的事业单位存在差别，因为它既有公益性又有盈利性，盈利性又必须以公益性为前提，如果国家不加大对这一行业的财政投入，就无法提高从业人员的修养和工作积极性。

5.2 创建统一平台

国家通过建立统一的气象平台能够促进气象科技的发展。首先可节约建设成本，其次，可加强气象预报的准确性，让更多人及时获取气象信息，更能凸显使气象科技服务的意义。

5.3 培养专业化的人才队伍

促进气象科技发展的另一个关键因素就是培养专业化的人才队伍。由于公共气象服务涉及到多个学科和领域，所以气象人员必须要具备良好专业素质。首先，气象部門可引进外来优秀人才。其次，可通过举办各种培训活动或开展讲座来提高从业人员的专业素质。最后，各个相关部门和领域要积极进行交流，发挥各方面的优势来带动公共气象服务的发展。

6 结语

综上所述，气象科技服务的发展是推动公共气象服务工作开展的基础动力。本文主要通过气象科技服务对公共气象服务的促进作用进行了详细的阐述。同时，提出了对气象科技服务未来发展的思考，旨在提高气象科技服务的预测和预报能力，完善气象服务体系，培养专业气象服务人才队伍，提高气象科技服务的综合能力，提升公共气象服务的水平和能力。

参考文献：

[1]孔繁波.威海市气象科技服务与产业发展的现状与思考[J].山东气象，2004，24（1）：39-41.