中小型化工设计院面临的挑战与机遇探讨

廖良彬

中国化学工程第七建设有限公司 成都 610100

中小型化工设计院面临的挑战与机遇探讨

廖良彬*

中国化学工程第七建设有限公司 成都 610100

随着市场经济形式的变化，国内化工产能过剩、化工设计市场低迷，中小型化工设计院面临如何解决生存之道，寻求发展。本文从实际出发，指出了优化管理结构，加强人才培养，不断创新与开拓，积极开发新工艺新技术，向工程公司发展，提高企业的整体核心竞争力，为中小型化工设计院的战略转型提供方法和思路。

中小型化工设计院 工程公司 挑战与机遇

1 绪论

随着国家经济形式的变化，设计体制的改革，国内一大批大型甲级设计院成功向工程公司转型，其业务领域从单一的设计、咨询向设计、采购、施工、项目管理等EPC总承包转变，主营业务收入和利润产生量的飞跃，覆盖范围从国内向世界各国，尤其向发展中国家拓展。国家“一带一路”战略的实施，一大批基建、市政、基础设施项目承建，使得大批设计工程公司取得良好业绩，而国内化工项目由于各种原因，导致化工产品产能过剩；同时国家对环保要求越来越高，对化工项目建设的审批越来越严，中小型化工设计院由于其自身原因，改制和转型较慢，其业务范围和领域越来越窄，发展面临着无可避免的巨大挑战。

1.1 中小型化工设计院的界定

根据建设部“关于印发《中小型勘察咨询单位深化改革指导意见》”的通知(建设【1998】257号)的界定，中型勘察设计咨询单位，是指在册职工人数50～300人，小型勘察设计咨询单位，是指在册职工人数50人以下。结合国内各省市级石油化工设计院、少数相对较大的石油和化工企业集团所属设计单位、社会部分民营及上市公司所属设计院的规模，根据目前相关设计院的实际情况和化工工程设计行业的特点，本文“中小型化工设计院”对象定义为在册职工人数30～300人，设计资质具有化工行业专业乙级以上，不包括原化工部及中石油中石化所属大型化工设计院或者工程公司。

1.2 目的

根据建设部指导意见，要求将中小型化工设计院的体制、经营模式、经营机制进行深化改革，部分省市所属化工设计院由事业体制改为企业，建立现代企业制度，向工程咨询设计公司(工程公司)转型，经过十多年的发展与改革，部分设计院已经成功转型，但在国内化工市场蛋糕越来越小、国外化工市场较大的情况下，如何保生存、促发展，向国内其他行业及国际市场拓展，是本文关注的重点。

2 国内中小型化工设计院现状

2.1 化工设计能力严重过剩

目前，大多国有化工设计院大部分是从大型石化企业直接剥离或者从省市事业单位直接转型而来。近几年，由于政策及产能过剩所限，化工建设市场萎缩，剥离或者转型过来的化工设计院直接进入市场，造成设计能力严重过剩。

2.2 运营成本较高

以一个100人的设计院计算，人工工资平均支出10万/年(含五险一金)，一年费用1000万，加上场地费、管理费、维护设计资质费、设备添置费等，维持类似设计院最低费用2000万，以前由其所属大型企业承担或者省市财政拨款，进入市场后，该费用对于设计院无疑是一笔沉重的负担。

2.3 化工工艺技术不强，生态破坏严重

尽管在改革开放的几十年中，化工行业发展迅速，取得了较大的进步，但是化工工艺技术水平较低，创新能力方面依然不足，导致资源利用率低、废水废料产生过多，处理不及时，排放到大自然中污染环境。

2.4 人才激励机制不健全，人才流失严重

在国有企业体制下，大部分设计人员的薪酬体系是一成不变的，要想提高收入，只能走上行政管理岗位或者设计经理位置，但是行政管理岗位有限，设计经理与项目的多少、项目的大小相关，存在不确定性，导致设计人员的上升空间较小，同时市场上部分民营化工设计院的诞生、国外大型工程公司在中国化工市场的占有率得到提高，其在招兵买马的待遇相当诱人，导致设计人员流失严重。

2.5 市场拓展力度欠缺

化工设计院以前大多从事其所属企业的化工项目设计、技改等工作，大型企业建设化工项目，一般都交由其所属设计院承担设计或者协调别的设计院设计，从而确保其在本企业占有市场。但是改制后，由于其市场拓展人员数量的欠缺和素质的不佳，社会资源相对较少，市场拓展力度欠缺，导致设计任务达不到既定目标。

3 国内中小型化工设计院面临的挑战

3.1 EPC总承包的挑战

在传统的计划经济体制下，我国工程建设领域大多采用平行承包模式，暨设计、施工单独招标，采购由业主中心负责。这种模式的优点是设计专业化和施工专业化，但是随着中国加入WTO，越来越多的工程项目开始进行EPC总承包模式，项目的设计、采购、施工、试车管理等，交由工程公司实施，中小型化工设计院从业主那里直接拿订单变得非常困难，同时缺乏采购和项目管理人员，而由设计院向工程公司转变面临巨大的挑战，不仅仅是业务范围发生变化，更是业务形态与定位发生了本质的变化。

3.2 国外工程公司的挑战

中国加入WTO后，国外工程公司逐渐进入中国市场，国外公司优势的技术、先进的管理，是国内中小型设计院无法与之抗衡的。国内部分工艺技术水平低下，动力消耗过高，资源利用率较低，化工生产无法做到连续不断，生产进度会由于各种原因受到影响，而国外技术能够很好的解决上述难题，导致众多业主选择国外公司的技术。

3.3 主业不突出

传统中小型化工设计院，主业不突出导致无法做强、做大。中小型化工设计院配备设计专业较多，人员不精，很多大项目未设计过，或者由于工艺包较贵，无钱购买，或者开发费用较高无法承担而未从事开发工作，造成既无工艺包又无专利，大的项目干不了，小的项目又太少，就像万精油一样，很多设计任务可以干一部分，但又无法独立完成，导致无法做强做大的局面。

4 国内中小型化工设计院面临的机遇

4.1 建立混合所有制经济的机遇

根据国务院文件《关于深化国有企业改革的指导意见》，要培育一批具有现代企业制度、具有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力的企业。促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，实现各种所有制经济取长补短，相互促进、共同发展为目标，稳妥推动国有企业发展混合所有制经济。中小型化工设计院可以引进民间资本及并购方式进入上市公司、国外公司，达到提升自己，增强市场竞争力的目的。

4.2 结合国家背景，实现转型升级

中小型化工设计院要紧密结合国家PPP背景，大力推广F+EPC+O模式，实现转型升级。国家推广的PPP模式主要集中在市政公路、轨道交通、地下综合管廊、医院、学校等多个领域，通过大规模、多领域的推广拓展了建筑化工企业的发展空间，中小型化工设计院可以积极转型，将传统的化工设计领域向市政、房建等设计领域发展，与国内大型施工企业强强联合，利用其独特的融资能力、施工和运营能力，积极拓展PPP项目，实现转型升级、跨越式发展。

4.3 结合“一带一路”，多渠道发展

国家一带一路政策，贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈，沿线涉及53个国家，93个城市，主要是重点城市的基础设施，涵盖轨道交通、城市有机更新、棚户区改造、新农村建设和生态文化五大领域，其建设项目体量巨大，国内中小型化工设计院应努力转型，积极参与到“一带一路”的建设和设计中，打入国外市场。

4.4 结合政策，抓住机遇

中小型化工设计院尤其要关注国家政策，快速抓住在环保、生物发电、快速建房方面的机遇。根据农业部、财政部共同所发文件，要求开展农业循环经济示范行动，推广农业循环经济创新技术，推动现代农业循环经济生产过程清洁化、废弃物处理资源化。目前有机固体废弃物每年有7亿多吨秸秆、150万吨牲畜粪便和1.5亿吨的城市生活垃圾产生，这些废弃物目前还没有行之有效的处理手段和解决措施，正等着新工艺新技术去解决和实现，市场非常巨大。

同时，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市规模和数量不断增加，各地区污水处理厂污泥的污染控制和资源化利用问题亟待解决，传统污泥处理方法是填埋、直接焚烧、堆肥农用、污泥厌氧消化处理，但是有很多不足之处，脱水污泥直接填埋则对环境造成影响。如，露天填埋的污泥经雨水或其它地表水的浸泡，在堆埋过程中以渗滤液的形式溢出，容易造成二次污染；直接焚烧由于污泥热值较低，需要添加辅助燃料方能进行；堆肥农用存在病原菌扩散和POPs、重金属污染的危险，影响人类的健康；污泥厌氧消化处理关键设备精密度高，自控和维修比较复杂昂贵，运行难度大，成为只投入不产出的处理工艺。如何利用和处理数量庞大的污泥需要新工艺、新方法。

根据国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见(国办发【2016】71号)，装配式建筑具有工厂化预制、建设周期短、业主提前投入使用和运营，减少建设过程中的安全隐患等优点，但是目前社会上的装配技术如远大建筑、上海同济等普遍存在造价高、隔音和保温性能较差等缺点，一方面技术体系不完善，装配式结构基础性研究不足，另一方面标准规范支撑不够，与传统建造工艺相比，如何将装配式建筑的造价成本降低，一次性解决隔音和保温问题同样需要新工艺、新方法。

5 国内中小型化工设计院应该采取的措施

5.1 加快向工程公司转型

加快向工程公司转型，成为集设计、采购、施工、试车为一体的工程公司，有条件的公司还可以集融资为一体，增强自己的竞争力， 在自己资质许可范围内开展工程总承包业务，积极发挥设计在工程中的主导地位。中小型化工设计院可以根据其自身特点选择“一步到位”、“齐头并进”、“循序渐进”、“以静制动”四种路径之一进行，逐步向工程公司发展。

5.2 重组结构，体现优势

中小型化工设计院从企业和省市剥离时大多存在管理机构、后勤系统庞大，人员结构不合理，人均劳动生产率较低、专业设置较细且单一的现象，因此需要重组结构，通过多渠道裁剪非设计人员，优化人员结构，合并部门职能，减少成本，建立内部结构合理、设计队伍精干，市场反应灵敏的全新机制，方能适应市场竞争的要求。

5.3 资质增项

很多中小型化工设计院设计资质单一，只具有石油化工行业或者专业甲级、乙级，只能进行化工项目的设计，但是国家PPP模式和一带一路政策，大多是市政、轨道交通、环保、房建等项目，要想转型升级，就需要在这方面承接更多的项目，在资质上必须得满足要求，有条件的设计院可以增项房建、市政、环保行业方面的设计资质，为拓宽领域创造条件。

5.4 加强人才队伍培养和建设

项目设计质量高低，能否按期完成以及能否承接到项目，与设计人员的水平高低有很大的关系，因此，必须加强人才队伍建设。建立人才晋升空间制度及合理的薪酬体系，确保能够留住人才；建立人才培训体系，定期开展内部培训和外部培训，确保设计人员设计水平不断上升；建立一专多能制度，实行跨专业培养设计人才，确保一个设计人员同时具备两种以上的设计能力，向复合人才发展；建立人才考核体系，确保做到多劳多得。

5.5 强强联合，提高竞争力

中小型化工设计院常在化工行业某一方面工艺技术较强，而在其他工艺、采购、施工、试车、项目管理等方面经验欠缺，没有类似相关专业人才，而培养或高薪聘请需要过程，在这种情况下，积极寻找大型工程公司、施工单位、生产车间等组成联合体，强强联合，分工明确，发挥各自优势，提高市场整体竞争力，同时通过项目实施，可以锻炼培养自己短板人才，积累经验。

5.6 科技创新，积极开发新工艺、新技术

结合国家有关方针政策，在国家今后大力推广或者给予优惠政策的领域范围内积极开发新工艺新技术，确保抢得市场先机，扩大市场占有率，如快速建房的新技术完善、第四代房的开发，污泥处理、生物发电等新技术，都需要去开拓。传统的化工工艺优化，积极创新，对工艺方法进行改善，有效降低高能耗设备的使用，减少废渣废液废气的排放，降低成本，提高市场竞争力。

6 结语

随着国外化工市场尤其是发展中国家化工市场的增加，国内化工市场产能过剩，PPP模式的推广和一带一路政策，我们既要看到中小型化工设计院面临的挑战，又要看到其转型升级、发展的机遇，只有对内不断加强管理，优化人员结构，提高市场拓展人员的水平，积极开发新工艺新技术、提高项目管理水平，对外强强联合，顺应国家和时代发展的潮流，早日建成工程公司，实现集设计、采购、施工、试车、融资加运营一体化的项目模式，使企业的整体竞争力得到提高。

1 郭彦民.论设计院向工程公司的转变[J].中国勘察设计,2005,(5):38-41.

2 曾 哲.设计院转向工程公司的四种发展路径选择[J].中国工程咨询,2006,(1)：27-29.

3 徐景山.关于中小型勘察设计单位转企改制问题[J].有色金属,2006,22(3)：78-80.

*廖良彬：副总工程师，高级工程师，一级建造师，安全工程师。1999年毕业于四川轻化工学院。担任七化建下属设计院经理，主要从事设计管理工作。联系电话：15802894426，E-mail:llb@cnce7.com。

2017-07-19)