水利工程施工管理问题及对策分析

□林 霞（辽宁省宽甸满族自治县库区移民开发局）

水利工程施工管理问题及对策分析

□林 霞（辽宁省宽甸满族自治县库区移民开发局）

水利工程是工业生产进一步发展、确保农业灌溉及居民生活用水的基础保障，对于改善生态环境各项工程起到了很大的辅助性作用。水利事业的迅速发展、社会经济的进步与水利工程建设都是息息相关的，水利工程建设与管理关乎着国民经济的发展、地方社会经济的进步，为此，一定要牢牢树立起“百年大计，质量第一”质量思想意识，不断强化水利工程施工管理工作。文章在分析水利工程施工管理问题的基础上，提出相应的对策。

水利工程；施工管理；问题；对策

1 水利工程施工管理基本特征

众所周知，水利工程施工管理属于一项开放性的复杂工作，其特征主要表现在：简单的水利施工管理组织结构对于复杂的建筑工程管理而言是非常单一的，同时影响因素具有非常大的可变性，所以在现实工作过程当中唯有把握好水利工程施工管理特征入手，科学合理地做好水利工程规划及建设工作，这样才能够提升水利施工管理水平，推动整个水利工程向更好的方向不断发展。水利工程施工管理基本特征具体有以下表现：第一，通常情况下水利工程处在地质状况非常复杂的区域当中，工程自身对地基有着非常严格的要求，为此需选择针对性的方法来进行对应性处理；第二，水利工程的季节性特征十分显著，工程施工作业当中极易受到外界环境因素的一系列影响；第三，水利工程对建筑物的承压、防渗、抗冻等性能都有着非常独特的要求，为此需严格遵循水利工程施工技术规范等要求来开展具体的施工作业；第四，水利工程一般是以水域施工为主，为此需按照实际的水流情况开展相关施工；第五，水利工程施工通常与自然环境有着密切的联系，整个施工过程中受到外界很多因素的影响，所以，一定要做好工程施工安排，精心施工，以便于能够第一时间解决工程施工作业中出现的所有问题。

2 水利工程施工管理的重要意义

2.1 水利工程施工管理关乎着企业发展及生死存亡

水利工程施工管理质量，在极大程度上关乎着未来企业的经济社会效益、甚至是企业的生死存亡。水利工程施工的开展需要具有先进的施工技术及充分的施工装备，然而，这些施工技术条件与技术装备都需要企业有强大的技术力量和技术组织管理水平来支撑。

2.2 水利工程施工要求存在极大差异

水利工程施工具有显著的特殊性，工程类别多种多样，因工程规模的不同在施工要求方面也存在较大的差异性。工程施工过程中受到外界气候条件的一系列影响，经常会有多工种交叉作业的情况，为此，工程施工需不断加强施工管理，这样才能够更好地确保工程施工的有序稳定开展，达到预期的工程质量要求、使用性能要求，并且将施工成本控制在最低的程度。

2.3 水利工程施工管理要求的不断提高

伴随着水利工程建筑业的日益发展，新技术、新材料、新工艺、新设备层出不穷，与此同时，承载了新工程的复杂性结构与使用功能，装修方式多种多样，这在一定程度上使得现有的生产技术水平得到了显著的提升，技术装备越来越先进，为此，在管理方面也有着越来越高的要求，由此可见，做好工程施工管理工作非常重要。

3 水利工程施工管理问题分析

3.1 安全问题

水利施工安全问题是做好工程施工管理工作的关键所在，是保证工程施工顺利完成的有效保障。在当前的水利工程施工管理工作当中，施工安全方面的生产体制并不完善，但是在日常施工管理工作中对此方面的问题并未引起相应的重视，譬如：安全设施、施工设备、施工成本等严重不足，进而引发水利工程施工安全问题时常出现。

3.2 项目经理部组织形式不合理

项目经理部组织形式不合理的情况具体表现在项目经理部门组织形式与工程项目的特征并不吻合，内容非常简单，施工工艺简洁，可是，在组建项目部门的过程当中并未选择简单的组织形式，从而致使组织机构臃肿、人浮于事，内部资源损耗非常严重等一系列情况的出现，这些问题是较为常见的。在工程项目较少、经济效益低下的企业，这些现象更为多见。一些工程项目涉及到的专业非常多、技术比较复杂，需充分发挥各部门的专业管理力度，并未安排充分的专业管理人员，过于强调一人多职、一人多岗的情况，从而致使管理工作人员管理经验欠缺，经常简单应付了事，影响了工作的顺利开展，一些单位中施工项目非常多、人员工作安排十分紧张。

3.3 施工过程监管不到位、验收检测方式严重滞后

一些水利工程施工作业中监管部门及相关政府部门并未做好相应的监管工作，特别是在基层水利工程方面，因基层管理部门等级非常低，人员力量欠缺，施工管理区域非常狭窄，并且是直接面对广大农村地区。此外，在某些小型农田水利工程施工的招标工作中并不具备技术资质的施工单位可以招标成功，经常会有某一单位既作为施工方又作为监理方等现象出现。

工程验收并没有严格遵循相关要求，基层验收部门的检测方法严重滞后，并且，基层监管部门在施工作业中根本没有尽到监管的重要责任，从而造成工程验收过程中存在许多不合理的问题发生。政府相关部门针对水利工程项目最多也是关心一下而已，根本不会在意工程的质量问题。针对大部分小型水利工程的施工管理和验收质量监控处于目测阶段，也没有使用专业化的检测设备开展系统性的监测与合理性的管理。

3.4 目标管理不明确

在当前的水利工程施工管理工作当中，目标管理不明确的问题是广泛存在的。具体表现在以下三个方面：第一，施工成本管理松弛、工程造价控制不到位；第二，工程质量管理“重结果，轻过程”的现象广泛存在；第三，施工进度的掌控并未严格遵循施工合同的规定情况来实施，存在极大的随意性，欠缺严谨的施工进度规划，缺乏系统性的合理化掌控，在合同签署的过程当中没有认真履行所许承诺，施工管理目标的确定缺乏科学合理性，久而久之造成工程施工越来越艰难，引发水利工程施工管理不规范的现象发生。

4 加强水利工程施工管理具体对策

4.1 安全管理对策

4.1.1 创建完善的安全管理体系

为进一步强化施工项目安全管理力度，需创建完善的安全管理体系。水利工程施工作业当中一定要把安全生产责任制度认真落实，把相关责任落实到每一个人的身上，促使安全管理体系逐步完善。

4.1.2 安全教育培训

水利工程施工过程中一定要定期对参与人员进行安全教育知识培训，定期进行安全教育培训考核，这样才能够促使全体参与人员能够树立起强烈的安全意识，让安全生产真正地深入到每一个人的内心深处。

4.1.3 安全检查

对水利工程施工进行全面性的安全检查，做到常规检查与突击检查的有效结合，这样才能够确保在有不安全生产行为出现的第一时间及时发现，及时地采取针对性的方法进行处理，把安全隐患扼杀在最初的形成状态。

4.2 水利工程施工项目管理组织机构设置

通常，水利工程施工项目是非常复杂的，其中会涉及到许多的专业，具体涵盖有许多的自成体系，可单独实施的子项目，项目部门最好能够通过矩阵组织的形式，促使各专业职能部门的作用得到最大限度的发挥，顺利实现动态管理与资源的优化利用。像，涉及到电气、金属结构、土建等专业施工项目的，譬如：大型水闸、电站、中小型水库等项目，最好能够选择职能组织的形式，这样能够在很大程度上促使施工管理的专业水平得到显著的提升，从而更好地适应现代化生产技术复杂性与施工管理细分工的特点，促使各职能部门专业管理作用得到有效的发挥。

4.3 加强施工监管与验收监管

水利工程建设具有重大的意义，高质量的水利工程项目可为一方百姓造福。如果想要将小型水利工程施工管理作为一门严谨的学科，则一定要严把工程质量关，将“零事故”作为水利工程施工的最终目标。真正地做到监理部门、施工单位的完全分离，同时，监管部门需在整个工程施工作业中加强施工管理力度，实施目标责任制管理方式，做到目标明确、奖罚分明、责任落实到个人，重点落实目标责任制及各项责任追究制度。

4.4 严格按照合同施工

水利工程施工管理人员一定要在遵循施工合同的基本前提下开展具体施工，同时需将甲乙双方的责任、权益进一步明确化。第一，严格按照施工合同办事，牢牢坚持“以合同为依据，以法律为准绳”的基本准则，进一步完善合同清算制度；第二，以友好协商作为原则，严格遵循施工合同中的各项规定，规范施工程序，这样才能够保障各项工程施工项目在预期内顺利完工。

5 结语

水利工程施工管理属于一项长期复杂性的系统性管理工作，唯有实施全过程的科学规范化管理，才能够促使水利工程施工管理水平得到进一步地提高，确保水利工程在安全的状态下顺利运作，使得水利工程的各方面效益充分地发挥出来。

［1］汪春香.浅谈水利工程的施工管理［J］.中国科技博览，2011（10）.

［2］黄磊栋.论水利工程施工管理［J］.黑龙江科技信息，2011（25）.

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：1673-8853（2017）02-0077-02

2016-12-05

编辑：左英勇

林霞（1972.09-）女，工程师，主要从事农村水利工程建设与管理工作。