兴城市滴灌节水工程建设保障措施探究

计保权

(兴城市水土保持局，辽宁 兴城 125100)

兴城市滴灌节水工程建设保障措施探究

计保权

(兴城市水土保持局，辽宁 兴城 125100)

兴城市2015年节水管灌工程布局在基础条件较好的区域，项目区覆盖9个乡(镇、街道办事处)、14个村，项目区共建设节水灌溉面积2000hm2。兴城市对该工程项目建设采取了一系列的配套措施、技术服务措施和技术培训保障措施支撑，保证了全面完成滴灌节水工程建设。同时也为兴城市农业发展奠定了坚实的水利基础设施保障。

滴管节水；项目建设；工程规模；保障措施；对策

1 基本概况

兴城市位于葫芦岛市南部[1]。东西宽约55 km，南北长约52 km，兴城市依山傍海，西北依辽西松岭余脉，老黄顶、大青山、五顶山、大摸虎山、九龙山等10余座500 m以上的山峰均在这一区域内，是兴城河、烟台河、女儿河发源地[2]。地势依次由西北向东南倾斜，呈阶梯状降低：西北低山区720.78 km2；中部丘陵区871.17 km2；东南沿海漫岗平原区521.3 km2，自然概貌为“六山一水三分田”，总面积2113.25 km2，其中耕地面积5.37万hm2，占全市总面积的25.4%，粮食作物播种面积4.19万hm2，年产粮食2.5亿kg，粮食种植面积占总耕地面积78%以上，其中玉米是全市主要粮食作物，年种植面积3.67万hm2左右，产量2.2亿kg，年产值4亿元，是典型的农业县级市。目前，全市农田灌溉面积1.45万hm2，有效灌溉面积1.39万hm2。其中节水灌溉面积7267hm2，高效节水灌溉面积7067hm2。

2 项目区选择

兴城市2015年节水管灌工程布局在基础条件较好的区域，项目区覆盖9个乡(镇、街道办事处)、14个村，项目区共建设节水灌溉面积2000hm2。兴城市2015年节水管灌工程之所以选择这些地区，主要是因为项目区水土资源条件匹配较好，土地集中连片，开发潜力大，气候适宜、水土资源比较丰富。项目区现有耕地面积3467hm2，人均耕地0.197hm2，农业人口人均耕地0.205hm2，是兴城市人均耕地较多的地区。元台子乡、白塔乡、红崖子乡所在的项目区附近有兴城河或其支流流经，围屏乡、三道沟乡所在的项目区附近有六股河或其支流流经，碱厂乡、大寨乡、沙后所镇、南大乡所在的项目区附近有烟台河及其支流流经，水资源丰富。这为发展节水管灌工程提供了有利的客观条件[3]。

3 工程项目建设规模

兴城市2015年节水管灌工程布局在基础条件较好的区域，项目区覆盖9个乡(镇、街道办事处)、14个村，项目区共建设节水灌溉面积2000hm2，全部种植作物为果树，工程采用管灌灌溉，灌溉果树2000hm2。其中包括：大寨乡(张家村)片区灌溉面积133hm2、元台子乡(五家子村、四方村)片区灌溉面积267hm2、沙后所镇(南关村、王家洼子村)片区灌溉面积133hm2、白塔乡(朗月村)片区灌溉面积333hm2、红崖子镇(三道边村)片区灌溉面积67hm2、围屏乡(陈粮村)片区灌溉面积200hm2、碱厂乡(杨树村、四间村)片区灌溉面积400hm2、南大乡(北英村)片区灌溉面积200hm2、三道沟乡(头道村、凉水泉村、打子沟村)片区灌溉面积267hm2。项目维修改造方塘9座，改造水源井136眼，维修井房136座，蓄水池20座，配套提水及首部设备136套，埋设固定干、支管路396.50km，地面管道195.05km。工程配套潜水泵136台；安装变压器30台，架设低压线路21km。整个项目共动用土方47.58万m3，石方3.44万m3；红砖52.8万块；水泥1320t，混凝土220m3。2015年节水管灌工程投资3014.64万元。

4 项目建设保障措施分析

4.1 项目建设配套措施

根据兴城市节水管灌工程建设领导小组的分工，由兴城市节水管灌工程建设领导小组办公室多次组织各成员单位协调会和现场会，特别是前期选择片区和地块工作，水务局和农发局主管副局长、水务局和农发局技术人员、各片区所在乡镇领导、水利站、农业站的技术人员共同商议，选择水源、农业设施、群众积极性等条件较适合的片区和地块。农机、农艺等措施和技术由农发局提供，乡镇政府负责地块的协调工作。财政部门为项目提供地方配套资金和整合资金方案，并积极进行统筹安排。选择项目片区时，挑选水源条件好、电力设施相对完备、农田路网条件好、群众有积极性的地块[4]。对部分基础设施不完备的片区，根据2015年9个乡镇9个片区规划，共需配套变压器30台，架设低压线路21km，项目配电由市政府负责，全力保障项目建设配电需要[5]。兴城市农发局组织其下属的农机、农艺、农技等部门对项目进行规划，并争取农业部门投入，如测土配方施肥、良种引进和推广资金、秸秆还田等农业措施[6]。农发局已安排农业技术推广中心配合项目进行农业技术推广，加强与农机购置补贴政策的统筹和衔接，使项目配套的农用机具享受农机具购置补贴政策。由农发局负责建立农技推广责任制，建立科技示范推动机制，支持创业人才投身农业机制，建立健全农业基础信息共享和应用体系，为项目区农副产品打开畅通的销售渠道。兴城市积极开展农机、农艺技术培训工作，保滴灌节水项目的顺利实施[7]。

4.2 技术服务体系措施

兴城市2015年项目区涉及到9个乡镇，水利站共有编制人员27名，平均每个乡镇3人，水利站与乡镇合署办公。兴城市基层水利技术服务体系建设具体做法是：

1)加强了兴城市基层水利服务体系建设，成立了兴城市水利科技服务中心，职责为水利技术咨询、新技术试验示范、科技推广与服务，成为水利科技服务中心站，将来以29个乡镇水利站为单位成立水利技术服务站，村级安排水管员，形成以中心站为中心，辐射各乡镇服务站和村级水管员的完善的县级水利技术服务体系，确保水利技术的推广和农田水利工程的建设管理[8]。

2)兴城市政府制定并下发了《兴城市小型农田水利工程管护体制方案》，在方案中，明确了兴城市基层水利服务体系采取分级负责的管理制度。由兴城市水务局、工程所在乡镇水利站和各村水管员组成。兴城市水务局具体承担工程管护工作的监督评价；乡镇(街道)水利工作站负责辖区内小型农田水利设施的管理工作和跨行政村的农田水利管理和维护，指导村组加强农田水利管理和维护；各村负责本行政村区域内的工程管护。要求小型农田水利项目产权所在乡镇(街道)、村要逐级建立工程管护组织和管护队伍。为保证工程节水管灌工程的顺利实施，兴城市计划成立专业化服务队伍，以水务局和新成立的兴城市水利科技服务中心为监督和指导部门，乡镇(街道)水利工作站负责辖区内小型农田水利设施的管理工作和跨行政村的农田水利管理和维护，指导村组加强农田水利管理和维护。水管员负责制订和实施用水计划，确保按灌水计划按时按量供水；负责工程的日常管理和设备、设施维修管护，定时检查和保养设备；检查管道系统和附属设施是否齐全、完好；负责记录水源及田间灌水档案，记载机泵的开机时间，提取水量，灌溉面积，灌水量；灌溉季节结束后，加盖封堵阀门井，做好冬季保养，放空管网中余水；按时征收水费。

3)以辽宁省基层水利工作调研活动为契机，在完善兴城市基层水利技术服务组织建设的过程中，增强职能，建立工作机制和资金投入机制。兴城市强化了乡镇水利站为公益性水利事业单位，乡镇水利站人员工资由县级财政统一拨付，将来还会将乡镇水利服务站公用经费纳入财政预算，解除乡镇水利服务站人员的后顾之忧，保证其服务职能；完善兴城市农业水费征收制度，争取各级财政补贴资金，以保证兴城市基层水利技术服务体系长效运转。根据省财政2012年省财政制定的专项安排乡镇水利服务站管理用房和物资仓库建设、必要的检测仪器设备更新增补等一次性建设投入政策。兴城市2014年节水管灌工程所在的水利站的库房建设已完成，为项目实施过程中管材、设备的存放提供足够的场所[9]。

4)加强基层水利技术服务体系人才队伍建设，解决基层水利技术人员人才短缺的问题。兴城市水务局计划为下属水利勘测设计队招聘水利工程技术人员4名，缓解目前兴城市水利技术人员缺乏的现状。同时，积极协调政府部门，加强基层水利服务队伍建设，建立健全引进技术人才机制，加强基层水利队伍建设。

5)加快东辛庄片区王宝村灌溉实验观测站建设，做好地下水动态观测点等工作，为兴城市节水管灌工程建设提供基础数据。

4.3 技术培训措施

针对节水管灌工程，兴城市计划从2015年5月-2015年10月，分两次对项目区所在乡镇的水利站、农业站的技术人员进行技术培训，2015年5月-10月，分四次对9个片区的水管员和各村推举的农业技术代表进行培训，为节水管灌工程提供技术和人才支撑。

参加培训方式：培训方式为分别由水务局、农发局的技术人员进行讲解，组织地点分别选在水务局和农发局会议室；对各片区人员的培训地点选在各项目片区所在乡镇。

培训主要内容：高效节水灌溉技术和工程措施的管理技术、农机、农艺等业务培训等。

培训方式：以技术人员授课、研讨和现场演示讲解等多种方式进行。

培训对象：各项目片区所在乡镇水利站、农经站的技术人员共14人和9个片区的水管员和各村推举的农业技术代表42人。

5 结 语

通过对以上综合分析，兴城市有针对性的对滴灌节水工程项目建设提出了相应的保障措施，保障了滴灌节水工程项目建设的顺利实施，为加快水利建设步伐，促进高效农业快速发展和改善农民生活奠定了坚实的基础保障，促进了全市地方经济和生态环境和谐统一发展。因此，全市各级职能管理部门应该通过完善运行管理机制及制定科学的管理建设制度等保障措施，带动和引导社会全员参与到滴灌节水等水利工程建设与管理中，将滴灌节水工程形成以点带面、以面带片，辐射全市，造福全市人民，为美好的明天作出应有的贡献！

[1]郭亮.兴城市水资源状况及其开发利用分析[J].黑龙江水利科技，2016(10)：7-10.

[2]王瑶.南票区节水增粮工程区域水文地质条件分析[J].水利规划与设计，2014(09)：37-38，54.

[3]张晓翠.金州新区高效节水灌溉工程研究[J].水利规划与设计，2015(01)：34-36.

[4]高原.改善农业生产条件推广节水灌溉技术——建昌县节水增粮工程探讨[J].水利规划与设计，2015(01)：19-20，51.

[5]张艳丽.节水增粮工程效益分析与环境影响评价[J].水利规划与设计，2014(10)：10-11，58.

[6]丛梅梅.盖州市节水增粮项目水资源配置工程可持续利用分析[J].水利规划与设计，2014(10)：18-20.

[7]项伟.海城市2013年节水增粮工程分析[J].水利技术监督，2015(01)：46-48.

[8]丛梅梅.盖州市项目区用水节水合理性分析[J].水利技术监督，2014(05)：23-25.

[9]毕重薪.大石桥市节水增粮项目可持续性分析[J].水利规划与设计，2015(01)：39-40，82.

1007-7596(2017)08-0227-03

2017-07-28

计保权(1975-)，男，辽宁兴城人，工程师，研究方向为水利工程施工、管理。

S274

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