大数据背景下廊坊市智慧水务建设的实践与思考

□舒秀霞 张曙光

大数据背景下廊坊市智慧水务建设的实践与思考

□舒秀霞 张曙光

当前，中国已进入大数据时代，各行各业，基于大数据、云计算产生的变革力量日益突显，近年来，廊坊市以改革驱动发展，以创新聚焦突破，深入推进水务信息现代化智能管理体系建设，将大数据、云计算与传统的水务行业管理有机结合起来，实现智慧水务管理。

1. 智慧水务的概念

目前，国内对智慧水务尚未形成统一的概念，本文从实践的经验认为，智慧水务是一个涵盖水文、水质、水资源、供水、排水、防汛防涝等各个方面的综合系统，通过信息传感设备采集取、供、用和排水基础信息及水利水文信息，将信息进行可视化、动态化展示，进行及时分析与处理，以实现智能化和科学化管理、预警、应急和调配决策，同时在电子政务、水务业务管理、信息公开等各个方面提供智能化的服务与支撑，构建全方位的智能水务管理系统。

2. 廊坊市智慧水务建设情况

2.1 建设背景

廊坊属资源性缺水地区，是河北省惟一没有地上调蓄水库的设区市。全市多年平均水资源总量为8.04亿m3，人均水资源占有量仅为184m3，不足全省人均水平的60%，低于全国人均水平的10%。水环境情况亦不容乐观，水污染问题亟需加强治理。2010年，IBM公司首先提出了智慧城市的概念，2011年起，智慧城市的理念在国内被广泛认可。2012年廊坊市被列为河北省首批两个智慧城市建设试点之一，2013年被住房城乡建设部列为首批90个智慧城市试点之一，在智慧城市建设的背景下，为破解廊坊水务发展瓶颈，提出了建设智慧水务的构想。

2.2 建设思路和框架

结合廊坊市“大智移云”（大数据、智能化、移动互联网和云计算的综合体）的城市定位和发展战略，按照“全面规划、分步实施、资源共享、务求实效”的原则，积极构建水务“大数据、大体系、大系统”，总体建设框架为“1143”，即新建1个数据中心，1个管理平台，新建地下水、地表水、取用水户水量、水功能区水质等4大监测网，整合原有雨情、汛情、墒情等3大监测站网，形成以“七网一平台”为主要内容的水务信息现代化智能管理体系。

2.3 目前成果

目前已建成地下水位动态监测井190眼、地表水位监测站点77个、非农取用水户水量监测点1050个、水功能区水质监测点29个、雨量自动监测站43个、墒情监测站10个、防汛视频监测点61处，将监测数据及时统一传入廊坊市智慧水务管理平台。平台在各项数据的基础上，实现信息服务、业务管理、应急管理、调配决策等功能，形成多网络互融、智能化管理的新模式，为全市水资源动态管理、科学调度提供了强有力的科学支撑和保障。

3. 智慧水务目前发展的问题

通过智慧水务管理体系，切实提升了水务管理信息化和现代化水平，但是一些问题也日益突显。

一是水务信息未能统一和共享。目前，有关职能部门都在开展信息化建设，如建设部门的供水、排水监测，环保部门的水质监测，水务部门的水量、水位监测，没有一个统一的水务信息监测管理部门，涉水监测信息未能实现共享和沟通，全市的水务信息综合利用程度不高，未能真正实现智慧水务大数据。

二是建设利用局限性。目前，水务信息化建设和利用主要集中在信息采集和信息服务方面，仅仅满足日常管理，而真正的高级功能，如综合分析、应急管理、调配决策等应用较少，没有真正实现让数据说话，无法彻底释放水务大数据的优势。

三是运行维护较困难。首先是资金问题，尤其是县级财政，难以对水资源监控设施运行维护资金予以配套，其次是人员、车辆问题，目前大部分监控设施建成后，仍由水务部门进行监管，而随着公车改革、编制改革等，人员、车辆在监管上难以满足要求。

4. 建议与方向

在大数据背景下，信息技术正在影响着经济和社会的方方面面，创造出城市和生活新形态，对城市管理和水务行业管理提出了更高的要求。对政府而言，可以预见的是智慧水务将成为水务发展的必然选择。要真正实现智慧水务，一是深化建设和运行体制改革，要改变过去涉水部门各自建设、甚至重复建设的局面。做好全面规划和顶层设计，明确全市智慧水务发展目标、任务及相关保障措施，统筹安排建设任务，系统、有序地推进智慧水务建设。现阶段要推动不同职能部门间信息共享和交换平台建设，使各部门涉水信息实现互联互通，形成“水联网”，充分发挥各种资源的作用和效能。二是要以充分发挥智慧水务大数据分析的技术优势，强化监测数据和信息分析论证，与城市管理和水务行业管理更加有机地结合起来，为业务管理、应急管理、调配决策及公共服务提供全面、科学、可靠、便捷的信息化支撑和保障。三是开拓创新，深化智慧水务管理体制改革。各级部门要建立专门的运行维护机构，建立完善的运行维护管理制度，构建各部门协调联动机制，加强运行维护人员培训。同时部分监测站网可以探索建管分离模式，如非农取用水户水量监测，可以让用水户负责维护，另外可以探索政府购买第三方服务的方式进行管理，引入专业的公司和人才队伍进行专业化、统一化维护和管理，从而确保智慧水务系统能够稳定运行，切实发挥作用。□

2017-08-13

舒秀霞，女，满族，廊坊市水务局，高级工程师。张曙光，男，汉族，廊坊市水务局，科员。