综合节水规划中的城市节水——以井陉县县城为例

□张爽 孙梅英 马素英 付银环

综合节水规划中的城市节水
——以井陉县县城为例

□张爽 孙梅英 马素英 付银环

以井陉县县城为例，介绍了城市节水项目研究的目的、任务，通过利用再生水、雨水等非常规水源，提高常规水资源利用效率，以期为其他类似项目提供借鉴。

景观绿化；再生水回用；雨水利用；可持续发展

井陉县位于河北省西南部，东邻河北省省会石家庄，西靠山西煤炭基地。2012年井陉县城总人口9.56万人，完成地区生产总值34.2亿元（现价），其中第二产业16.74万元，生活、工业用水量为912.04万m3。依据《井陉县综合节水规划》到2020年需水总量将增加到1682.5万m3左右，是2012年实际用水量的1.8倍。

1. 规划的目的及意义

节水型城市是指通过对用水和节水的科学预测和规划，调整用水结构，加强用水管理，合理配置、开发、利用水资源，形成科学的用水体系，使其社会、经济活动所需的水量控制在本地区自然界提供的或当代科学技术水平能达到或可得到的水资源量的范围内，并使水资源得到有效保护。创建节水型城市有助于合理开发、高效利用城市水资源，提高科学用水、合理用水水平，使有限的水资源满足人民生活需要，保障城市经济和建设可持续发展。

井陉县担负着建设省会西部生态屏障的重要使命，按照《井陉县县城总体规划》，井陉县城将建成“一区两园十沟一带”，突出抓好秀林科技工业园和北正特色工业园建设，引进一批规模大、技术高、关联度高的先导项目，抓好能源建设，延伸煤炭物流产业链，大力度整合建材产业、振兴陶瓷产业，大力发展休闲旅游业，带动全县服务业快速发展，因此城市水资源短缺问题必将成为井陉县必须解决的重大现实问题，在积极引调外来水的同时，必须全面开展城市各业节水，提高水利用率，使水产生的效益最大化，实现水资源供需平衡，才能保证城市规划目标的顺利完成，对全县经济发展规划具有重大的现实意义。

2. 指导思想及规划目标

按照习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以提高用水效率为目标，以政府主导、市场驱动、工程和制度为手段，以节水示范为引领，全面发挥市场机制和政府主导作用，促进社会用水合理高效，促进水资源的可持续利用。

表1各行业需水量表

2.1 规划范围和总体目标

规划范围为井陉县城规划的中心城区共分为4个组团：包括北正组团、微水组团、秀林组团、良都组团。

到2020年末，井陉县城范围内最严格水资源管理制度体系将全面落实，以水价为核心的节水激励机制基本完备，各业节水水平显著提高，达到石家庄市中上水平，水资源的粗放利用方式切实转变，适水经济结构、自觉节水的风尚基本形成，水资源供需与地下水采补基本平衡，水资源与县城经济发展阶段相适应的人水和谐基本实现。

2.2 具体指标

到2015年需水总量从2012年 912.04万m3增加到1000万m3以上，年均增长3.4%左右，到2020年需水总量将增加到1150万m3左右。各行业需水量见表1。

3. 主要任务与总体布局

按照“全面规划、重点突出、分步实施、示范带动、整体推进”的建设模式，确定建设任务，依据建设目标，进行节水机制与制度建设、重点节水工程建设、适水结构调整、节水意识培育、节水示范工程建设等。布局总体建设格局为：工业抓园区，生活抓社区，并以工业为重点，在高耗水行业各业展开。

工业节水重点布局在北正工业园区和微水镇、秀林镇的工业主要用水行业，选择耗水大的煤炭洗选、建材、化工、服装等高耗水行业开展节水活动。节水重点主要以循环经济理论为指导，大力推进节水型产业园区建设，推行清洁、低耗、低排生产，以控制万元产值用水量、降低单位产品用水量、提高工业用水重复利用率为目的，建立总量控制定额管理为核心的机制，建立以计量设施安装为主的用水监控设施，对用水工艺进行节水技术改造，实现工业节水减排，探索实施“超定额累进加价制度+节水技术改造+污水处理设施+计量设施+供排水远程智能监测系统”的节水技术集成模式。

生活节水重点布局在微水镇、秀林镇和北正工业园区生活区，以高耗水服务业、党政机关事业单位学校、居民小区等单位为重点，以降低管网漏损率、提高中水回用力度为目的，强化节水宣传，提高节水意识，减少用水浪费，加快城镇供水管网改造，强化节水器具和计量设施安装，推行阶梯水价制度，强化高耗水服务业用水管理，探索“阶梯水价+计量设施+节水器具+供水管网改造+中水回用+雨水回用+节水宣传”的生活节水模式。

非常规水利用布局以城市工业与生活污水集中处理利用为重点，强化各业污水集中处理、中水利用、雨水集蓄利用，对矿井疏干水利用进行探索。

4. 直接设施、器具和工艺节水

通过降低城市管网漏损率、推行计量设施安装、推广节水器具、增加污水处理能力和提高工业用水重复利用率来提高水的利用效率。到2020年计划城市管网漏损率由20%降低到11%以下，工业计量设施安装率达到100%，生活计量设施安装率达到96.1%，共计安装计量设施32809套，节水器具安装率达到86.6%，共计安装节水器具29542套，由此每年可节约生活用水138万m3、工业用水394.5万m3，综合以上节水量，井陉县城年节水总量为532.5万m3。

5. 非常规水利用工程节水

非常规水源利用主要包括雨水利用、再生水回用。到2020年，将实现新增水资源替代能力568万m3，其中雨水利用新增水资源替代能力200万m3，再生水新增水资源替代能力368万m3。

5.1 雨水利用规划

为保证县城内河道有足够基流量,县城中心城区完善雨污分流体系，对已建的合流制排水管道逐步改造为分流制，推广城区雨水的直接利用，规模以上住宅小区、企事业单位、学校、医院、宾馆等兴建集雨工程，待建、在建规模以上住宅小区等必须配套建设集雨环境用水工程，所集雨水直接用于城市绿化、道路喷洒等城市公共用水，大力推广透水路面和完善县城排水体系，建立雨水径流集中处理利用系统，研究开发城区雨水水质监测技术与全新的利用技术，绿地系统和生活小区，推广县城绿地草坪滞蓄直接利用技术，雨水直接用于绿地草坪浇灌，在住宅小区建立雨水处理工程，收集雨水为居民提供冲厕等卫生用水，在公园以草坪下的回灌系统回收雨水，解决公园用水，推广道路集雨直接利用技术，主要用于县城环境卫生消防等县城日杂用水等。

5.2 再生水回用工程规划

一是污水处理规划。污水是一种稳定可靠的可再生水资源，污水回收与再利用可以节约淡水资源，减轻市政供水压力和水环境污染。计划2015～2020年共投资3000万元，建设良都组团污水采用局部小型污水处理设施处理，建设秀林污水处理厂1座、北正工业园区污水处理厂1座，污水处理厂采用NPR（高效脱氮除磷）+微絮凝过滤处理工艺，并设有再生水系统，出水水质将满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。

二是再生水回用规划。依据县城总体规划，重点加强中水回用的基础设施建设，在县城景观、绿化、清扫、洗车、建筑工地施工降尘等环节重点推广使用中水，对新建生活小区、大中型宾馆、饭店等生活杂用水以及对新建工业项目的用水优先使用中水，鼓励企业开发中水利用技术，引导企业投资中水回用基础设施建设，加快再生水输配工程建设，促进大型绿地的再生水替代。规划期间，投资1000万元建成再生水回用项目，探索实施“污水深度处理设施建设+再生水利用配套设施建设+再生水利用机制探索”的再生水回用模式，到2020年，井陉县再生水回用总量将达到368万吨再生水回用率达到80%以上。

6. 节水效果分析

节水效果分析主要包括节水效益、经济效益、环境效益、社会效益分析。一是节水效益。规划实施后，到2020末，社会用水总量较现状有所增加，实现工业、生活、生态用水均有所增长，2015～2020年，县城将实现新增节水能力532.5万m3，通过实施综合节水各项建设，县城实现水资源供需基本平衡。二是经济效益。初步估算，2015～2020年累计投资7853.5万元，工程建设完成，将实现年节水量532.5万m3，工程使用年限按10年计，单方水投资为1.47元/m3。三是环境效益。工业基本实现清洁生产，有效解决了点源和面源污染问题，生态环境用水基本满足，规划实施后，可有效提高水资源的利用效率，保障经济社会发展，改善生态环境。四是社会效益。到2020年末，县城可持续的节水机制、制度基本完善，水浪费现象减少，节水爱水保护水成为良好的社会风尚，适水产业结构基本形成，各业高效节水技术整合应用，节水能力全面提高，水资源短缺状况基本扭转，基本的生态用水得到保障，经济发展和水资源供给良性运行，基本实现水资源与发展阶段相适应的人水和谐。

7. 结论

水资源综合规划是实现水资源可持续利用，提高水资源利用效率的依据，是落实用水总量控制，地下水超采得到有效遏制，节水长效机制良性运行的基础。在保持现有供用水结构的基本方案下，2020年预测需水量1682.5万m3，采取降低城市管网漏损率、推行计量设施安装、推广节水器具、增加污水处理能力和提高工业用水重复利用率来提高水的利用效率，采取节水措施后，可节水532.5万m3，非常规水可满足568万m3(再生水368万m3、雨水200万m3)供水。

水资源综合规划经济效益和环境效益非常显著，是提高水资源利用效率与效益的可靠保障，为水资源的可持续利用，区域水安全和生态安全，社会经济的可持续发展提供了保障。□

2017-08-21

张爽，女，汉族，河北省水利科学研究院，助理工程师。孙梅英，女，汉族，河北省水利科学研究院，正高级工程师。马素英，女，汉族，河北省水利科学研究院，高级工程师。付银环，女，汉族，河北省水利科学研究院，工程师。