浅谈湘潭市动物标识及动物产品追溯体系建设

刘伟

（湖南省湘潭市动物卫生监督所，湖南湘潭411100）

浅谈湘潭市动物标识及动物产品追溯体系建设

刘伟

（湖南省湘潭市动物卫生监督所，湖南湘潭411100）

动物标识及动物产品追溯体系，利用现代技术手段把生产管理和防疫监督数据汇总到数据中心，实现牲畜从出生到屠宰全过程的网上记录，从而实现对患病动物的快速、准确溯源，为行政决策和快速处理疫情提供高效的信息平台。笔者根据多年工作经验，对湘潭本块工作进行了浅析，并提出了一些建议。

动物标识；动物产品追溯；动物卫生监督；湘潭市

近年来，随着我国现代畜牧业迅速发展，食品安全作为民生的一项重要指标，人们对畜禽产品安全体系的呼声日益高涨。建立动物标识及动物产品追溯体系，有效防控重大动物疫病，保障动物产品质量安全，湘潭市按照上级业务部门的工作部署和相关要求，多措并举推进动物及动物产品追溯体系建设工作[1-2]。

1 动物标识及动物产品可追溯体系简介

动物标识及动物产品追溯体系包括畜禽标识申购与发放管理系统、动物生命周期各环节全程监管、动物产品质量安全追溯系统三大部分[3]。该系统是通过对动物个体或群体进行标识，利用现代技术手段把生产管理和防疫监督数据汇总到数据中心，实现牲畜从出生到屠宰全过程的网上记录，从而实现对患病动物的快速、准确溯源，为行政决策和快速处理疫情提供高效的信息平台。

1.1 基本情况

湘潭位于湖南省的中部偏东地区，总面积约5 005.8平方公里，总人口300万，是全国畜禽养殖产业大市。近年来，随着动物疫病防控和动物产品质量安全要求不断提高，建立动物及动物产品追溯体系对提高重大疫病防控水平，确保动物及动物产品质量安全有着十分重要的意义。我市追溯体系建设在各级职能部门和全市畜牧兽医工作者的共同努力下，通过十年的创建实践，从2007年启动开始，历经门户网站基础信息平台搭建、畜禽标识申购与发放管理系统运行、移动终端设备数据采集试点、动物及动物产品电子出证系统开发四个项目阶段，体系建设层层推进，追溯系统日趋完善。

1.2 门户网站信息维护情况

动物标识及动物产品系统门户网站平台2007年开始搭建运行，由国家动物疫病预防控制中心信息处统一维护。2016年，我市按照农业部信息系统整合的要求，在省所统一组织下，对系统进行升级，将原有信息系统并入“全国动物疫病防控与动物卫生监督云平台”，根据各级区划管理需要，对全市区划进行重新梳理，调整、合并了部分区划；市、县、乡三级机构逐级重新建立了新用户账号，更新了基础信息，实现了用户云平台单点登陆功能。当前门户网站各项数据完整，系统运行平稳。

1.3 动物标识申购与发放管理情况

动物标识申购与发放管理是追溯体系建设的一项重要的基础工作。2007年开始，我市在各级政府的重视、支持下，积极做好标识申购、签收、发放管理和动物耳标佩戴监督工作。一是全面实施畜禽标识网上申报，专人专库管理。各县（市）区严格按照申请、审核、签收、发放的程序进行；二是将畜禽标识的佩戴纳入了全市乡镇动物防疫工作考核项目；三是加强耳标的监督检查，严禁无标识的畜禽进入流通环节和屠宰场。从2007年至2017年，全市共申请生猪耳标2 288.5万份，牛耳标1.45万份，羊耳标2.79万份。

1.4 动物及动物产品电子出证情况

建立检疫数字化出证系统改变了传统手工填写出证模式，有效避免了出证不规范、使用假证等现象的发生。我市自2016年7月1日开展电子出证试点运行，至2016年12月31日起，全市54个产地检疫申报点、9个屠宰检疫申报点动物检疫已全面实行动物检疫电子出证。为切实保障检疫电子出证系统良好运行，2016年，我市共投入经费61.85万元，采购电脑76台，打印机74台、客户端设备40套。截至目前，全市共发放电子检疫合格证明44.45万份，出具电子检疫证明27.83万份，检疫动物431.93万头（只），检疫动物产品10.06万吨。

1.5 人员培训情况

为使各级业务人员更好的认识追溯体系建设的重要意义，熟悉终端设备采集数据方法，市、县两级多次组织业务技术骨干进行追溯系统运行交流和管理培训，强化了对基层工作人员终端采集设备、动物及动物产品出证系统操作的轮训，通过培训学习等方式，全市畜牧兽医队伍的追溯系统理论知识和实际操作水平得到全面提升。

2 存在的问题

2.1 专项工作经费投入少，基层推广速度慢。

追溯体系建设耗费周期长，程序复杂，工作任务繁重，需要大量资金保障其良性运行。各级追溯体系建设资金主要投入在设施设备硬件上，没有基层人员专项补助经费，村级防疫员在增加工作量的同时工资报酬没有提高，因此，养殖信息采集等工作在基层进展缓慢。

2.2 终端设备缺乏、故障多，采集效率低。

追溯系统终端设备由耳标、移动智能识读器、SIM卡、智能IC卡、检疫电子出证等组成，主要以耳标为基本信息载体，移动智能识读器作为信息采集终端，实时把各个环节的防疫、检疫和监督信息通过无线网络传送到中央数据中心。因此，耳标和移动智能识读器是数据采集的重要设备。当前，这些设备的主要问题有：一是二维码耳标质量参差不齐。有的厂家耳钳和耳针不配套，有的耳标不易卡入或卡入后易脱落，有的耳标易断、不耐磨损；二是移动智能识读器本身存在设计缺陷，采集信息不灵敏。在扫描二维码数据时，识读器红外扫描的有效距离是15cm左右，且必须形成一定照射角度才能识读，操作时极易引起动物惊恐，在活体动物移动状态下，信息识读成功的难度太大；三是智能识读器、智能IC和SIM卡配置少，正常使用率低。全市仅配备移动智能识读器13台，且由于购买年限久，这些设备已出现了不同程度的损坏。另外移动智能识读器携带不方便、售后维修成本高、智能IC卡使用率低等原因，也影响了整个数据链系统信息采集的效率。

2.3 耳标无信息

动物虽然加挂了耳标，但加挂的耳标中没有录入相关防疫信息，用智能识读器无法查到动物生产、流通环节的完整数据，电子出证系统虽起到了一定追溯作用，但两个系统之间的数据没有完成互通。

3 对策与建议

3.1 改善制度

基层是动物追溯体系链的数据基础，应加强对动物产地追溯体系建设专项工作经费投入，适当增加村级防疫人员劳动报酬，加大对基层工作人员的培训和考核，提高各级追溯体系建设工作的积极性。

3.2 改善耳标质量

耳标是实现动物疫病和动物产品质量安全可追溯管理的根本，质量和设计好坏将直接影响整个追溯体系的发展。耳标生产厂家应不断改进耳标生产工艺（塑料耳标质地脆硬易裂，非环保材质，可否用硅胶或其它再生材质替代），以确保耳标质量。建议农业部与有关部门积极研究探索数据识读传输新技术，优化软件设计，招标采购质量过关，操作简单快捷，适用于基层人员工作需要的终端设备，以提高信息采集率效。

3.3 改善饲养环节

饲养环节的疫病控制直接影响动物及动物产品质量安全。建议建立养殖场信用评级制度，明确养殖场追溯管理主体责任，实现溯源关键数据联动共享。可以采取养殖场自主采集和散养户由村级防疫员采集的方式实现养殖数据的上传；同时在动物卫生监督信息平台增加耳标追溯功能模块，实现畜禽标识信息与产地检疫申报、养殖环节无害化处理数据信息互通共享，从而强化动物生命周期各环节全程监管系统管理，推进追溯信息化工作。

[1]计娅丽.新乡市动物标识及动物产品追溯体系建设存在的问题与建议[J].今日畜牧兽医，2017，（2）:10.

[2]余磊.舟山市普陀区动物标识及动物产品追溯体系建设现状及问题调查[J].浙江畜牧兽医，2016，（3）:21-22.

[3]刘冬冬.浅谈吉林省动物标识及动物产品追溯体系建设[J].吉林畜牧兽医，2015,（5）:17-20.

更正：

本刊2017年第二期第15页“桃源县畜禽养殖废弃物处理和资源化利用状况”一文中第四作者孙志龙的工作单位应为 湖南省宁乡县回龙铺镇农业服务中心。特此更正。

S851.34

C

1006-4907（2017）05-0008-02

10.3969/j.issn.1006-4907.2017.05.004

刘 伟（1980～），女，湖南湘潭人，兽医师，主要从事动物与动物产品追溯体系建设研究。

2017-10-02