解析公路工程BOT+EPC项目成本管理

覃 坤

(贵州交通建设集团有限公司，贵州 贵阳 550008)

解析公路工程BOT+EPC项目成本管理

覃 坤

(贵州交通建设集团有限公司，贵州 贵阳 550008)

首先阐述了BOT+EPC项目成本管理的相关内容，并对公路工程BOT+EPC项目成本管理的相关措施进行分析，进而实现公路工程经济效益的最大化。

公路工程；BOT+EPC；成本管理

1 BOT+EPC项目成本管理的概述

BOT+EPC模式即是指政府部门和具有一定投资实力的社会投资方签订特许权协议，允许社会投资方在特定时间内通过自筹或融资的形式为项目建设和运营提供资金支持，且社会投资方在项目建设过程中通过实行设计—采购—施工一体化经营的方式来获取相应利润，在期满后社会投资方需将运营项目移交给政府。对于公路工程施工方来说，这是以政府和社会投资方之间达成协议为前提的，一旦公路工程项目在投入运营期间需要进一步增加投资的话，即表明企业会具备较大的可能性以BOT+EPC模式投资交通基础设施建设，这在很大程度上会满足施工单位成本控制和效益的最大化要求。

与其它项目成本管理模式相比，BOT+EPC融资模式的最大特点在于项目的总承包方和业主方在降低项目成本这一目标上是一致的，均希望通过最少的投入来获取最大利润。在公路项目工程建设中，施工单位需严格控制公路建设项目成本，在确保社会投资方具有获取利润机会的前提下，可要求政府对社会投资方所提供的公共产品或服务数量和价格进行限制，以实现公路工程项目效益的最大化。

2 公路工程BOT+EPC项目成本管理

2.1 设计成本管理

(1)设计质量控制。公路工程项目施工质量控制应做好以下几点工作：BOT+EPC承包商应编制设计质量保证文件，并提交业主确认，以此作为设计依据之一；BOT+EPC承包商应根据原基础设计的要求对设计文件做各专业统一规定，要求设计人员严格按照统一规定编制设计文件；BOT+EPC承包商对设计变更要及时书面备案，并及时通告相关专业，以便相关专业修改设计。

(2)设计成本控制。据相关资料显示，在公路项目施工方案设计阶段，影响工程成本的可能性为75%-95%，在初步设计阶段，影响工程成本的可能性为35%-75%，在施工图设计阶段，影响工程成本的可能性为5%～35%c，可见设计质量的好坏对工程成本将产生直接影响。BOT+EPC公路项目在深化设计阶段，通常可从以下几点进行：在投标前，仔细审查招标文件，确认相关设计标准，以免在后期设计和施工过程中出现偏差；在施工图设计阶段，对分包设计采取限额设计；设计过程中业主要求变更或修改原始设计，应及时办理相应的变更及索赔手续。

2.2 采购成本管理

(1)供应商的管理。供应商管理包括供应商的选择、评价和控制。通常来讲，物资采购中对供应商的要求一般包括物资质量、供货价格、相关采购费用、交付的及时性和服务质量等内容，可从商务、技术和质量保证3个方面对供应商进行详细的审查和评价。供应商的供货资格得到认可后，需将供应商信息进行数据库管理，提高项目管理的工作效率。

(2)采购组织内部管理。组织内部管理可从改善项目组织结构、优化采购流程、加强内部控制和审计、应用数据化管理等方面进行。通过制度和责任划分，建立高效和制衡的结构，加强过程控制并实施监督，确定各相关人员的决策范围，缩短决策链，提高工作效率。逐步推行流程化管理，形成采购业务多人参与、分工负责、供求最优的工作模式。

2.3 施工阶段

(1)利用竞争招标、比质比价的市场机制选择最合适的承包商为本工程服务。招标过程中，EPC总包商提供统一的工程量清单，在评审过程中，主要审查各投标单位分部分项的综合单价、措施费项目总价、其他项目总价、主要材料价格(包括规格、质量标准)，选择合理低价的施工分包商，尽可能避免不平衡报价的出现。另外，还可在分包合同中采用与主合同相同的保证条款、责任范围条款、担保和承担违约责任条款、技术标准条款等，将业主在主合同中给予承包商的风险责任最大限度地转移给分包商。

(2)人工费用管理。提高施工队伍的组织管理水平，制定合理的劳动组织方案，提高施工人员的技术水平和工作效率，减少或避免无效劳动；采取包干控制费用，尽量将技术含量低的单位工程分包出去，以实现降低工程成本的目的。

(3)机械费用管理。合理设计设备租赁计划，减少由于施工组织不当而造成的设备闲置情况；合理安排机械设备和施工人员的工作安排，充分利用现有的工程资源，提高机械生产效率，同时做好机械设备的日常养护工作，降低机械成本。

(4)材料用量管理。在保证施工技术基本使用功能不变的基础上，使用可降低物料消耗的技术或工艺，尽量选用价格低廉、质量达标的原材料，并在施工现场做好计量验收工作，实现余料的回收再利用，降低物料消耗率；在采购原材料前，相关人员可对设备及材料市场进行调查，在保证质量的前提下，选择价格低廉的材料供应商。

2.4 竣工阶段

在项目竣工交付及运营阶段，BOT+EPC项目成本管理模式的应用需注意以下方面的内容：①竣工交付。将竣工验收阶段所产生的费用控制在合理范围内容，该阶段的重点是对项目经验进行总结和评价，提高管理人员的协调能力和管理水平，进而实现公路工程效益最大化；②运营管理阶段。提高运营管理人员的技术操作水平和设备操作能力；提高运营阶段的设备维护及技术改造效益；引用高素质、高水平、高专业的运营团队，以提升公路工程的整体收益。

3 结 语

综上所述，在公路工程建设中，实现BOT+EPC融资模式在公路项目成本管理中的有效应用，可对公路建设的效益和项目成本进行有效控制，最大程度降低项目成本，同时为了保证公路建设中BOT+EPC项目的最大利益，还可充分利用现代科学技术的优势，制定完善的项目成本管理制度，以保证公路工程项目成本管理目标的顺利实施，进而促进公路工程建设事业的持续发展。

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U415.1

C

1008-3383(2017)10-0175-01

2017-08-01

覃坤(1984-)，男，贵州思南人，中级，从事工程合同管理、概预算管理。