南京港干散货码头的发展现状研究

朱丽丽

摘 要：该文以建设生态型干散货码头为目标，首先对生态型干散货码头进行概念界定，然后对南京港干散货码头的发展现状进行了分析，找出目前发展中存在的问题，针对存在的问题进而提出相应的解决措施和建议，从而对南京港干散货码头的建设具有一定的借鉴意义。

关键词：南京港干散货码头 发展 现状 研究

中图分类号：U695 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）09（b）-0071-02

1 生态型干散货码头的概念

从传统的观念来看，生态保护和干散货码头建设发展是有冲突的，干散货码头建设必然大兴土木，在经营活动中会产生大量的粉尘和噪声污染，对生态环境造成很大的影响。此研究提出的生态型干散货码头的概念，是对干散货码头建设付诸了新的思维和精神，是生态与干散货码头建设共生的理念。所以生态型干散货码头应该定义为：生态型干散货码头应该最大限度地节能减排，码头及其周边生态环境能够保持良好的状态，环境整洁优美，自觉地执行环境保护监督制度，环保理念深入港口从业人员，达到码头与自然、城市和谐发展的局面。

2 南京港干散货码头的现状

南京港是长江流域最大的煤炭和金属矿石进口的中转基地。新生圩港区散货码头，具有铁路与水路联运的优势，主要中转煤炭、铁矿、铜矿等。拥有煤炭筛分系统和快速装车系统，能够最快限度地将到港的货物转运。码头最大靠泊能力8万t级，一次性堆存能力150万t。浦口煤炭港区，煤炭、焦炭通过津浦铁路运抵浦口，再经水运运输到华东地区。浦口成为了北煤南运的重要节点。

龙潭港区天辰码头，位于长江的南岸，从七乡河口到西气东输管道上，规划港口岸线为10 km，可成片开发港口岸线达9.3 km，陆域纵深可达1 km，并拥有良好的深水岸线资源，发展物流业和临港产业。港区自上而下规划了2 300 m散货泊位区。主要中转进口铁矿石和煤炭，最大靠泊能力7万t级，一次性堆存能力70万t，预留堆存能力50万t，为华东及长江中上游地区提供了服务。

在治理粉尘污染方面，南京港配备了多台洒水车，对堆场及道路进行喷洒和冲洗，保持物料合理含湿量，减少粉尘发生量及道路二次扬尘，取得了一定的效果。另外，在码头、堆场选用隔音能力强、吸滞粉尘的植物进行绿化，或者设置挡风屏障和防护林，尽量减少对周围环境的污染。

在治理噪音污染方面，船舶将动力装置装进隔离的舱室，通过有隔音装置的控制室来操控。加强个人防护，在机舱内工作时，佩戴防护耳罩或耳塞。码头禁止运输车辆在港区内鸣高音喇叭，并尽量在码头的机械上安装消音设备，降低噪声污染。对年久失修的设备加强维修管理，从而减少噪音的产生。

3 南京港生态型干散货码头发展中存在的问题分析

3.1 临港产业的重工业发展特征，威胁近岸水域环境质量

码头大宗散货运输的优势导致重工业成为南京沿江地区经济发展的重点，城市、重工业企业发展迅速必然造成很大的环境污染，这与近岸水域环境保护工作的矛盾更加突出，使得近岸水域环境质量受到了严重的考验。

3.2 关键性环保技术的研究和应用推进进程较为缓慢

干散货码头产生的粉尘污染、船舶的压载水未经处理就外排等产生的环保问题较为突出，关键性的环保技术研究未能及时跟上煤炭和矿石等干散货码头粉尘污染的治理，船舶压载水生物灭活技术也储备不足。环保技术的研究仍比较滞后，想要建立一个完善的环保指标体系，还需要一定的时间。

3.3 码头建设项目环境管理体制有待进一步完善

干散货码头的规划与环境评审在执行时未能完全有效地贯彻执行。在审批后，环保部门也未能有效地管理。总体上码头的行业环境保护管理体系尚不健全，码头环保监督和执行工作也不能彻底进行。重审批、轻验收的情况普遍存在。由于缺少建设后的评价工作，码头项目建设后，没能在技术与管理层面严格的要求。

4 建设生态型南京干散货码头的建议

4.1 相关部门的重视

想要建设生态型干散货码头，无论是政府部门还是企业本身都要在思想上足够重视。政府可以在政策上對码头的企业多加以鼓励，比如发放一些环保项目的补贴，政府也可以通过制定一些法律法规，对码头生产过程中易产生污染的环节进行环保标准的硬性要求，减少环境污染。码头企业也应当有绿色环保的责任意识，从企业自身发展的角度，原来的码头企业如果不能在环保方面管理好，也会影响到新的项目建设，所以企业更应当自觉地加强生态型干散货码头的建设。

4.2 加大治污力度，防止码头近岸水域环境质量进一步恶化

对码头的发展建设要有合理的规划，严格控制污染项目审批制度，尽量防止有新的环境问题的出现。采用各种手段力争把污染消灭在源头。以防为主、防治结合、综合治理。结合码头本身的水域条件和环境承载力，适当地调整码头周边重工业企业的布局，减少污染物排放总量。在水域环境质量较差的地区，通过采取各种措施来缓解水域污染程度。进一步加强码头的船舶压载水，洗舱水和生活污水等的处理工作，尽量做到“零排放”。

码头运营过程中不可避免地要产生环境污染，造成资源浪费，国外很多港口运营中注重污染治理和资源利用。如纽约新泽西港从港区运营、船舶监控、环境监测等三方面来建设绿色港口；澳大利亚的港口建设中，要配备收集船舶垃圾设备、回收船舶废水，从而达到控制污染源的目的；英国港口积极采用先进实用的环保防治技术，对各类污染进行防治。

4.3 建立港口行业环境准入机制

根据沿水域功能区划和港口建设清洁生产水平，制定码头行业环境准入政策，提出码头行业环境准入条件，切实推进生态型干散货码头的建设。

4.4 研究解决突出环保技术问题，树立生态示范港口工程样板

开展大宗干散货码头的煤炭、矿石采取怎样的堆存方式的实施方案研究，加快船舶压载水生物灭活技术研究，积极探索生态型干散货码头的建设模式，制订生态码头生产标准与环境标准，树立环保技术先进、生态和谐的“生态示范码头工程”典型，并推广经验。

4.5 建立新型码头环保管理体系，加强全过程监督管理

建立健全码头环境管理机制，改善管理的办法与手段。提高规划环境评审的权威性和严肃性，同时改善码头的监督管理机制，及时清理和整顿违法违规项目。注重环评审批后的监管，加强施工期环境监理。竣工环保验后，落实港口项目环评措施，加强环评与环保验收之间的互动。通过环境影响后评价，为进一步加强码头项目环境管理提供科学依据。

干散货码头的环境管理，特别是在运营期间的管理，是码头可持续发展的关键，环境管理成效的大小，直接关系到码头可持续发展实施的前景。国外很多港口加强环境管理，如美国为了实现港口环境三个“洁”，一个“静”，即港区水域要清洁，地面要清洁和空气要清洁，环境要安静，推出严厉的港口绿色法规。

参考文献

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