新时期军队财务任职教育略论

周丽娟　任利军

摘 要：教育转型是新形势下军队财务专业教学面临的新任务和新要求，积极应对、科学谋划、继承创新、系统推进，是财务专业教学改革的必由之路。财务专业任职教育改革是一项系统工程，涉及到财务专业任职教育理论、教育方法、教学手段、教学实施等方方面面。紧扣主题主线，加快军队财务专业教育转型步伐，切实提高财务专业教学质量和办学水平，为部队培养数量更多质量更高的专家型人才。

关键词：新时期 军队财务 任职教育

中图分类号：F234 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）01-112-03

任职教育从某种程度上讲，是以具体任职岗位为导向，直接为基层部队培养应用型人才的教育，有鲜明的针对性、层次性、实用性。这就要求组织实施财务专业任职教育过程中，必须摆脱过去学历教育的模式，由注重增长知识的教育模式向注重增长能力素质的教育模式转变。围绕财务专业干部任职岗位所需要的能力素质准确定位教学目标、科学设置教学内容、灵活运用教学方法、合理选配任课教员、改进考核评价模式，实现财务专业任职教育的目标。

一、着眼部队人才需求，科学定位人才培养目标

（一）把握新形势新任务对财务人才的需求

加快财务专业任职教育转型，为部队培养有用人才，前提是必须明确财务专业任职教育的根本任务。一般而言，社会对人才的需求可以分为两大类，一类是学术科研型人才，而另一类则为应用型实用型人才。做好基层部队财务保障工作，主要需要的是后一类人才。为此，围绕财务专业任职教育的根本任务，明确目标、坚定信心、加快改革、勇于创新，努力为部队培养更多更好的实用型财务专业人才，为部队扎实做好财务保障工作提供人才保证。

（二）了解部队财务岗位对财务人才的实际需要

基层部队财务部门作为党委理财的职能机构，主要任务是经费供应保障、履行财务监督、实施财务控制。需要从业财务人员既懂财务，又会管理；既懂供应保障与监督控制，又会预算计划与组织协调。总之，部队财务工作岗位需要的是了解部队情况，熟悉岗位要求，上岗后会“拳打脚踢”的应用型人才和职业型人才。财务专业任职教育必须以部队岗位需求为牵引，尽快缩短人才培养与使用需求之间距离，减少毕业学员到部队后的“磨合期”。

（三）科学合理拟定财务人才培养目标

财务专业任职教育转型，必须紧紧围绕履行新世纪、新阶段历史使命和部队财务岗位对财务人才的需要，紧贴财务保障需求培养人、教育人、发展人。着力培养适应军队后勤现代化建设和信息化条件下联合作战财务保障需要，熟悉应急财务保障方法，具备履行岗位职责能力和素质的新型财务人才，具体来讲就是政治信念坚定、组织协调能力较强、身心素质优良、业务技能过硬。

二、瞄准岗位任职需要，更新财务专业教学内容

军队财务是一项政策性、专业性和技术性都比较强的综合性管理保障工作，要求从业人员符合准入“门坎”的要求。财务专业任职教育作为学历教育后的再教育，应瞄准财务任职岗位的要求，在更新财务专业教学内容上必须上台阶，实现两个转变，即由教知识向重技能转变，由重方法和向会管理转变。为此，要科学设置任职教育课程体系，不断更新教学内容，加大实践技能教学比重。从培养高素质财务专业人才，满足财务岗位任职需求出发，课程设置必须以岗位任职需求为依据，具有明确的目标指向性，要强调为培养目标服务，坚持知识与技能相结合，以提高技能为主，坚持综合化与专业化相结合，以专业化为主。科学合理设置财务专业任职教育的基础课程、任职岗位课程和任职发展课程，使之相互衔接、相互补充、融合一体。

（一）以政治合格为主线设置任职基础课程

政治理论课要着重培养学员坚定的政治信念、崇高的敬业精神、高尚的职业道德和正确的人生价值取向。重点设置党的创新理论与实践、中国特色社会主义理论、军人职业道德等。为拓宽学员视野，任职基础课还应设置联合作战、军队战略、军队财务简史、领导理财理论、军队基层管理等课程。

（二）强化专业技能设置任职岗位课程

任職教育是在学历教育基础上的升华，是指向性的再教育。围绕部队财务组织计划工作、预算决算管理、工薪管理、住房保障管理、会计工作、出纳工作、基建财务、军队资产管理、基层财务管理、职工管理等岗位对任职财务人才的实际需求，增强财务人才履行使命任务的能力，重点设置军队财务、军队会计、住房保险、军产工程财务、军队审计、战时财务保障、军队财务信息化管理系统等岗位任职必需的课程。

（三）着眼人才成长设置任职发展课程

财务专业任职教育任职发展课程应按照加强专业理论、完善知识结构、发展个性特长、提高综合素质、有利于培养学员驾驭财务工作的能力、追踪财务科学技术发展前沿、拓宽学员思维的原则来构建。重点设置领导理财与领导艺术、中外理财比较研究、战时财务与应急财务保障、信息化战争与信息化财务、联合战训与一体化财务保障等专题。

三、夯实任职教学基础，加快财务专业教材建设

教材是是知识的载体，是教学之本，是院校基本建设的重要内容，是组织实施教学的重要条件，也是院校教育教学改革的重要组成部分。推进院校教育转型，创新财务专业任职教育，加强任职教育的教材建设是一个重要方面。

（一）充分认清加强专业教材建设的重要性

长期以来，受传统教育理念的影响，教学过程中过多地强调教学就是教员实施教的行为过程，“重教轻学”现象普遍，忽视学员的主体地位，容易造成学员对教员、对书本、对权威的迷信，使学员缺乏通过自己的思维去分析问题、解决问题的能力。推进教学转型，教学观念由以教员为主导转变为以学员为主体，带来的是教材的内涵与外延发生了很大变化。在形式上，由文字教材逐步转变为文字教材与多媒体网络教材相结合；在内容结构上，由以线性结构和静态知识体系为主要内容转变为静态知识与数字化教学资源和教学活动设计相结合为主要内容、线性结构与非线性结构相结合；在功能上，由单一的知识传递转变为具有双向甚至多向交互、可定制的知识传递功能。为此，财务专业任职教育教材建设必然是起点高、标准严、责任大、任务重。

（二）正确把握专业教材建设应遵循的原则

随着教学理念的转变和科学技术的发展，教材不再局限于纸质媒体，以多媒体、网络为核心的信息技术平台已成为院校任职教育教材的新平台。文字教材、数字化教学资源和教学网络的有机结合，共同构成了信息化条件下教材建设的新模式。教材是体现教学内容和教学方法的知识载体，是全面推进教学转型，培养实用型、职业型财务人才的重要保证。财务专业任职教育教材建设，要把握科学发展观的精神实质，把握院校任职教育对教材建设的基本要求，用正确的教学目标指导教材建设。教材建设要跟踪学科前沿，起点高、内容新是教材的生命力，才能有利于学员吸收最新鲜养分。教材建设要不断优化内容，任何一门学科都不是孤立存在的，财务专业教材应博采众长，兼收并蓄，不断发展自我。教材建设要形式多样，教学对象和教学目标的不同，需要形式多样的专业教材，要努力做到通用型与综合化教材相结合、功能性与多样化教材相结合、创造性与个性化教材相结合。

（三）科学组织实施任职教育专业教材建设

坚持以新的教育理念牵引专业教材建设，不断完善任职教育教材编写机制，在提高教材建设的合理性、创新性上下功夫，不断提高任职教育教材建设水平，更好地实现教学目标。要加强专业教材建设的组织领导，应成立院、系、室三级教材建设组织领导机构。学院负责教材建设的全面规划、统筹与指导，各专业系负责教材建设计划制定与组织实施，教研室主要负责提出教材建设需求与实施教材编写。要积极筹措教材建设专项资金。教材建设周期长、投入大，必须加大教材建设投入力度，院系两级应积极筹措专项资金用于教材建设，保证建设规划计划落实到位。要不断完善竞争和激励机制。院系两级要严格审批教材建设规划和计划，防止盲目建设，对列入计划的重点教材建设，优先给予资金保障，一般教材则给于适当的资金支持，对于被评选为优秀的教材则应给予适当奖励。

四、注重提高能力素质，创新任职教学方法手段

保障有力是基层部队财务工作的根本要求。围绕做好基层部队财务保障工作，财务任职岗位要求财务人员具备较好的组织计划能力、协调办事能力、供应保障能力、业务操作能力、监督控制能力、考核评价能力、调研报告能力等。军队财务专业任职教育主要以培训方式进行，时间相对较短，应更多注重实践性知识的教学，大力提倡案例教学、模拟操作、研讨交流等教学方法，着力提高学员发现问题、分析问题、解决问题的能力，把传授知识、培养能力、提高素質有机结合起来，真正实现教员主导作用与学员主体作用的双向互动，为部队培养数量足、质量优、素质高、能力强的职业型财务人才。

（一）注重实践性知识的教学

基层部队财务管理工作从某种意义上说是一门实践艺术。过去传统教学往往注重给学员灌输系统专业理论知识和学科前沿，而对于方法与艺术这些操作性、实践性知识重视不够，导致教学过程过多关心知识的系统性，很少考虑学员的感受和现实需要，难以调动学员学习积极性。财务专业任职教育，与学历教育有很大不同，教学过程必须紧贴部队岗位工作实际，从做好岗位工作需要出发，准确把握教学内容，从具体工作遇到的问题分析入手，系统地介绍干好岗位工作需要的各种方法和艺术，以此作为教学的切入点，激发学员探究知识和工作方法及处理问题艺术的欲望，教员适时做好引导，形成共呜，调动学员掌握方法艺术的积极性，探索财务保障工作规律。

（二）广泛应用实践性教学手段

在重视实践性知识教学基础上，教员应结合教学内容，依据任职教学培训目标的要求，适时开展观看部队财务工作录像、观摩试点单位财务工作、财务培训基地现场见习、请机关和部队财务人员传授理财经验等，充分发挥踏实性教学环节的作用，增强学员对部队财务工作的感性知识，取长补短，积累经验。通过实践教学形式，一方面，融化课堂所学知识，另一方面，全面学习借鉴其他单位财务工作的具体方法，积淀工作艺术，达到固强补弱的目的，在实践性教学中进一步增强学员理论联系实际工作的能力。

（三）利用信息化手段模拟操作

模拟操作是适应部队财务岗位发展要求，依托军财工程管理信息系统，直接从一个或几个贴近部队实际的模拟财务供应保障环境条件来锻炼学员的实践性教学方法。模拟操作不但可以检验学员所学知识掌握情况和灵活运用情况，还可以直接锻炼学员的实际工作能力。财务专业任职教学过程中，要充分利用军财工程信息管理系统软件平台，合理设置模拟单位的供应保障情景，贴近部队财务工作的真实情况，在逼真的环境条件下锻炼财务业务操作技能，增长驾驭财务实际工作的真本领。

（四）适时安排专题研讨与交流

财务专业教学实践证明，无论是理论知识的学习，还是操作技能的训练，都会遇到各种各样的难点、疑点问题。针对这一情形，任课教员要适时组织学员就专门或是一类问题进行集体研究讨论，广泛交流各自的看法，通过研讨交流解难释疑，形成共识，提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。采用这种教学方法，要充分尊重学员不同的见解，大胆放飞学员的思想，在不同中求相同，在大同中求差异，通过比较分析，总结归纳，让学员增长见识。既可以让学员自己提出问题，共同讨论，形成共同认识；也可以由教员提出问题，到学员中去找答案，由教员总结归纳，形成统一认识。

五、加强教员队伍建设，科学组织实施财务教学

教员队伍作为教育工作的主导力量，对人才培养目标的实现具有决定性的作用，没有高素质的教员队伍，就没有高水平的院校，也就培养不出高质量的人才。因此，教员队伍的建设应该成为院校人才队伍建设的重中之重。随着任职教育的进一步深入发展，必须优化和提高教员队伍的学历结构、年龄结构、职称结构和学缘结构以及教学水平、学术水平、教育理论和思想素质，努力锻造一支能胜任财务专业任职教育要求的素质高、业务精、能力强的教员队伍。

（一）要加强教员队伍的定向培训和带职锻炼

院校转型过程中，财务专业教员队伍存在着青年教员多、不了解部队的教员多、缺乏经验的教员多和中青年骨干少的“三多一少”现象，教员队伍难以完全适应新的教学任务的要求。着力培养和造就一支素质过硬、胜任财务专业任职教育的教员队伍，必须拓宽教员培养渠道、完善教员培训机制、分层次分类型有计划按步骤地对教员进行专业培训。具体可以采取离岗培训，提高专业课程授课能力；在教学实践中提高，通过观摩教学、教学竞赛等形式，取长补短，提高教学技巧；到部队带职锻炼，了解部队财务工作现状和要求，增强教学的针对性。

（二）要建立对口业务主管部门授课制度

任职教育与学历教育相比更强调实践性教学的重要性，完成这一任务，对教员队伍提出了更高的要求。为此，可以充分发挥院校与上级财务主管机关和部队财务部门联系比较紧密的优势，根据培养对象和课程体系的实际情况，选择部分实践性比较强的课程聘任机关或部队财务部门领导或是业务骨干当“教官”，讲授技能强操作实践要求高的课程，既弥补了院校教员讲授实践性课程不拿手的短板，也增加了机关干部院校工作的阅历，进而形成一种长效机制，对财务专业任职教育将起到很好的促进作用。

（三）实行财务专业任职教育“教官制”

依据军队院校改革精神，在军队院校任职教育中推行“教官制”，是军队院校教育改革的一个重要举措。教官是指从军以上财务机关或基层部队财务部门中选调到院校任教的流动教员，是院校教员队伍的重要组成部分。实践证明，在军队院校任职教育中实行“教官制”，是解决目前院校教员实践教学能力整体不能适应教学任务需要这一现实矛盾的有效途径。财务专业任职教育，应积极借鉴和实行“教官制”，加强教员队伍建设，提高实践教学效果。

参考文献：

[1] 周范林.浅谈高校精品教材建设.中国大学教学，2009（09）

[2] 吕涯，徐心茹，欧阳福生，杨敬一.石油产品及添加剂教学方法与创新人才培养.化工高等教育，2016（01）

（作者单位：军队勤务学院财务系 江苏徐州 221000）

（责编：纪毅）