浅谈造林科学管理重要性

孙小玲 尹伟

（山西省朔州市林业调查规划研究院 山西朔州 036002）

浅谈造林科学管理重要性

孙小玲 尹伟

（山西省朔州市林业调查规划研究院 山西朔州 036002）

造林科学管理是一个内容很多的复杂的系统工程。本文分别从四个方面论述了造林科学管理的重要性，最后总结分析了造林科学管理研究的主要内容。其指导性值得林业同仁共同参考、借鉴。

造林科学管理；重要性；浅谈

造林从采种、育苗、栽植到成活、成林，是一个复杂的生产过程。造林不仅是一个利用自然规律改造自然的生态工程，也是一个涉及社会各方面的生态建设工程。在各地多年的造林工程中，造林成活率低、造林成效不高，造林工程甚至失败，一个很重要的原因是没有完善的造林管理机制。因此，只有进行科学的造林管理，才能取得应用的成效。

1 造林科学管理的重要性

1.1 造林科学管理能保证造林工程质量，提高造林成活率

在国有林杨，造林一般都有自己的一套管理办法，不仅有造林规划设计，在造林施工过程中现场进行技术指导和监督施工，造林后也能按要求管护，及时补植与抚育，因而造林成活率相对较高。相反，一般个人造林和集体造林，造林成效很差，重要原因除缺乏投资支持外，主要是没有科学的管理、管护。

山西省在2005年左右，在吉县实施了日援造林项目。该工程严格按国际通用的工程管理程序和办法运作，不但造林前有科学的造林施工设计，而且通过招标合同制，由有造林资质的专业队伍承包造林；在施工中实行施工监理制，对整地、植苗、埋土等每道工序，都认真检查，前道工序不合格，不能进行下道工序；造林施工结束后，现场验收。由于有严格的工程管理，适宜的造林技术得以贯彻造林施工的全过程，从而保证了造林质量。据有关数字统计其造林保存率都在90%以上，幼树生长良好。

1.2 加强造林科学管理，可以避免造林盲目性和浪费

没有科学管理机制，没有科学规划设计，是计划经济时期造林的一种常态。由于国家不给投资、不计成本、不计算用工，有什么树苗造什么林，没有树苗就搞直播，因此很难做到“适地适树”和“因地制宜”。在山西地区大片的油松人工纯林和大同地区小叶杨“小老树”人工林就是这样产生的。这种造林组织运作方式，不仅存在很大的盲目性，而且会浪费大量的人力、物力。相反，科学的造林管理机制，不仅能通过科学的造林规划设计和可行性研究，使造林宏观布局合理、实际、科学地安排造林项目，编制年度造林计划，而且通过造林施工设计，将造林树种、造林季节、造林技术以及投资、用工等落实到造林地块。这就能够有计划地、因地制宜地进行造林，防止造林中的盲目性和不必要的浪费。

1.3 造林科学管理，可以充分发挥造林投资效力

造林科学管理不能理解为单纯的造林技术管理。造林科学管理是一个综合系统性概念，它是从造林立项包括投资开始，到新造林幼林郁闭成林为止，整个造林过程的综合管理，包括资金管理、技术管理、劳动力管理、造林计划管理等。如造林工程立项，首先要在调查研究的基础上提出可行性研究报告，论证造林工程必要性、可行性、才可立项。造林工程立项投资后，要通过调查研究编制造林工程总体规划方案，其中一个内容就是合理安排资金，包括育苗或苗木费、造林施工费、幼林管护费、造林规划设计费以及建档管理费等。如果造林工程范围较大，还可分地区安排资金。其效果就是将造林工程总投资作出合理安排，避免造林资金乱支花或不合理的使用。

特别是在造林施工方面，通过造林施工设计，根据造林地自然条件和造林技术要求，以及投资状况，对每块造林的各道工序的施工要求和投资做出安排。按照造林科学管理，实行招标承包制施工，施工队严格按照造林施工设计施工，不仅是提高造林质量的问题，而且可以保证造林投资的使用，使造林资金切实发挥应有的效力。

1.4 加强科学管理，能够提高造林施工者的责任心

加强造林科学管理，可以把造林施工人员个人利益与造林质量和成活率挂钩，特别是在市场经济条件下，能提高施工者的责任心，促使造林施工认真按造林技术要求操作，保证施工质量，提高造林成活率。

2 造林科学管理研究的内容

造林是一个生产过程复杂，涉及生态建设和社会经济发展的系统工程。造林科学管理是现代化科学造林的重要组成部分。鉴于造林科学管理的重要性，要通过认真研究真正认识造林科学管理的重要性。

造林科学管理是一个内容很多的复杂的系统工程，不仅有系统性的管理程序，而且还包含很多子系统。主要内容有：投资与资金即财务管理系统。计划管理系统，较大的造林工程包括造林任务的地区安排与年度计划的编制与管理等。造林技术管理系统，包括造林规划设计、育苗、造林、造林后幼林管护等技术的研究、采用、改进等。人员管理系统，包括管理人员、造林施工人员的选用、管理、培训等。监督管理系统，包括计划、财务监督、造林施工监理、造林质量检查和造林施工验收等。社会公关系统，包括宣传造林意义，解决林权、林牧矛盾问题、宣传教育群众护林防火等。

总之，造林科学管理涉及的内容很多。在实际生产中，任何一方面的管理出现问题，都会影响造林的进展和质量，甚至失败。因此，对造林工程来讲，必须全面进行科学管理，才能提高造林质量和成效。

[1]金秀林.强化科学管理.提高造林质量[J].内蒙古科技与经济，2003，10.

[2]北京林学院，主编．造林学.北京：中国林业出版社，1981．

S757

A

1005-7897（2017）18-0132-02

2017-9-8

孙小玲（1979-），女，助理工程师，本科。尹 伟（1989-），男，助理工程师，本科，研究方向为林业工程。