周口市畜牧局强化执法办案 确保畜产品安全

近年来，周口市畜牧局充分发挥法律的保障功能，强化执法办案，有效保障了全市畜产品质量安全。

一是强化“两法”衔接，对涉刑案件体现“震慑”。2017年，周口市畜牧、公安、食药监等部门又联合建立执法办案协作机制，同时，市公安局在全省率先成立食药环大队，专职办理畜牧等涉及食品安全领域的刑事案件。今年，全市畜牧部门共向公安机关移交11起案件，涉及私屠滥宰、收购病死畜禽、制售假兽药饲料等，对典型违法行为起到了震慑作用，其中一起被列为全省十起畜牧典型案例。

二是强化执法办案，对畜牧违法行为体现“最严”。2016年，周口市畜牧局制定了年度办案目标，要求县级畜牧执法大队每月办理两起以上执法案件，检疫率不低于65%；2017年又增加工作任务，要求每月办理案件不低于3起，检疫率不低于85%。对逃检案件采取集中行动，市纪委有关部门专门批示，为畜牧执法提供宽松环境。2016年全市共办理行政执法案件216起，居全省前三名；2017年前11个月，全市共办理行政执法案件291起，检疫率达到90%以上，检疫数量居全省首位。执法工作不仅锻炼了队伍，更重要的是为畜产品质量安全起到了保障作用。

三是强化普法教育，对苗头性问题体现“防范”。该市在持续开展“五个一”、“一标两书三制四严格”等措施外，又建立了全市执法信息平台，吸纳养殖场（户）2 600余家，开设“政务公开、信息服务、便民服务”三个栏目，每天进行信息更新，及时发布政策法规、办案信息、违规企业黑名单等内容，解决普法教育“最后一公里”问题。今年全国开展“畜禽产品兽药残留专项整治行动”以来，市执法支队及时将农业部公布的不合格兽药信息、兽药使用规范、休药期制度等内容发布给养殖户，并及时跟进指导，对个别典型案件进行曝光，有效降低了养殖环节用药安全隐患，减少了违法行为发生。

四是强化岗位练兵，对执法能力建设体现“持续”。全市畜牧执法人员采取集中授课、现场考察、网上培训等多种方式，强化执法培训。2017年周口市畜牧局制订了执法培训工作制度，要求县级每季度培训时间不少于3天，市局半年抽考一次，对成绩优秀的进行表彰。同时，全市每季度组织一次案卷评查，采取县大队交叉互评、邀请市法制办专家点评等方式，提高执法人员的实战水平。通过案卷评查，执法人员在执法程序、案卷制作、事实认定等方面都有了明显提升，初步解决了执法办案中“不敢办、不能办”的问题，也发挥了畜产品质量安全监管的主力军作用。