增权理论视角下农村老年人贫困问题及对策

栾 添

（吉林农业大学人文学院，长春 130033）

增权理论视角下农村老年人贫困问题及对策

栾 添

（吉林农业大学人文学院，长春 130033）

农村老年人贫困是一个备受全世界关注的国际性问题。解决农村老年人这一特殊群体的贫困问题，对于改善老年人生活状况、实现国家精准扶贫具有非常重要的现实意义。本文基于增权理论，结合农村老年人贫困原因的深入分析，从个体层面、人际关系层面、社会参与层面探究解决老年人贫困问题的对策，帮助老年人改变自身境遇，使扶贫工作落到实处。

农村老年人；贫困问题；增权理论；社会参与

1 引言

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的基本要求，是我国发展的重要使命。2016年11月23日国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》，《规划》按照精准扶贫的有关方针和基本要求，因地制宜，分类施策，从多个方面细化了相关路径和政策。随着社会各界对政府扶贫工作关注度的提升，农村老年人这一特殊群体的贫困问题也引起了越来越多的重视。笔者认为，注重农村老年人的生理周期特点，分析他们的贫困原因，因人而异地开展扶贫工作，解决好这一群体的贫困问题，对于精准扶贫整体而言是大受裨益的。

2 农村老年人贫困的原因分析

2.1 子女支持能力不足

落后的生产力和繁重的农村劳动之间存在的矛盾使农民时刻感受到来自现实生活的巨大压力，而当他们步入老年，就意味着他们进入了贫困风险的高发时期。

“多子多福”等传统思想曾经是农村老年人的生活准则，农村家庭中大多有多个子女，子女长大成人的这二十年间，父母对他们经济上的支持是必要的，但这些支持却使家庭的总收入常常不足以支付其家庭成员的最低生活开支。虽说子女对父母的财产转移支付对我国农村老年人的贫困率仍旧起到很大的削减作用，但是随着城市化进程的加快，很多劳动适龄者更加愿意去城市务工以获得更高的收入，农村老年人被动成为了农村留守老人。务工子女的低生育率造成代际重心转移，导致他们对父母提供的养老支出变少，降低了农村老年人的经济支持能力；人口流动导致的居住模式变化使务工子女没有能力照顾父母，降低了农村老年人的非经济支持能力。

2.2 家庭社会地位降低

一方面，在传统农业社会中，生产都是以家庭为基本单位的，老年人依靠在实践中积累的农业生产经验，逐渐形成了以自己为主的家庭核心地位。然而，随着改革开放以后我国工业化进程的不断加快，大量农村中青年进入了工业领域，农村人口大量外流，日渐开放和复杂的社会关系冲击着农村传统家庭模式中老年人的核心地位，“养儿防老”更加难以实现。

另一方面，在农业现代化不断发展的情况下，老年人的思路很难跟上时代发展的步伐，加上他们自身身体机能的减弱，老年人的思想和行为都已经满足不了繁重的农业生产要求。旧有的生产观念与模式导致老年人与社会脱节，甚至由优势群体转为弱势群体，社会地位也岌岌可危，面临着前所未有的社会贫困的挑战。

2.3 抵御风险能力很差

在每个人的生命历程中，都会发生多项生命事件。生命事件主要是指教育、儿女离家外出、家庭成员去世、事故、失业、患病、退休、丧偶、迁居、坐牢等，对人生有一定影响的事件。其中，事故等突发事件，会导致农村老年人贫困。农村老年人的生活水平相对较低，一旦遇到某种事故，就会轻易陷入贫困，似乎事故发生在农村老年人身上，就会变成一种莫大的灾难。另外，丧偶等生命中的必然事件，也会导致大量农村老年人贫困。因为农村女性老年人的生命历程与男性相比较长，丧偶作为生命历程中较为普遍的生命事件，尤其对农村女性老年人的打击巨大。此外，患病是重大生命事件的同时，也是最严重的社会风险。因病致贫和因病返贫现象，在我国西部农村地区尤为严重，调查显示，我国西部农村地区的因病致贫率为65.4%，明显高于全国的42.4%，因病致贫是导致农村地区贫困的重要原因。

3 增权理论的运用价值

增权，可以简单解释为权能的激发，是社会工作理论的核心概念之一。这一概念最早出现在20世纪70年代所罗门对美国黑人少数民族的研究当中，由于得到反复印证，后来逐渐成为社会工作理论和实践的重要概念。从社会工作者的角度来看，增权是相信社会中的每一个人都具备独立解决问题和影响控制环境的能力，激发他们自身的潜能，使他们坚信通过主动行动去改变现状是具有实际意义的。

增权理论可分为三个层面：一是个体层面的增权，旨在使个体掌握生活能力以及对所处环境的融合与影响能力。二是人际关系层面的增权，旨在增加一定的社会资源或社会资本，提升个人的形象。三是社会参与层面的增权，旨在影响社会决策，争取赋予个人与社会进步相匹配的社会公平待遇[1]。

老年人生理机能的退化造成了他们的悲观心理，他们不愿意参与到这个社会当中，在社会中处于弱势，亟需社会工作者以增权理论为指导，不遗余力地提供帮助和支持。

4 农村老年人贫困的解决对策

前文，我们分析了农村贫困老年人的致贫原因，不难发现他们贫困的最根本原因是跟不上这个时代的变革，对于社会风险缺乏应对办法，甚至有被社会边缘化或淘汰的趋势。所以老年人的贫困问题并不是因为老化引起的老年人自身的问题，依据增权理论，社会工作者应正确理解增权理论三个层面的价值作用，在扶贫工作中，努力充当农村老年人的亲密伙伴，帮助老年人正视贫困，使之通过社会参与来解决问题、改变自身的贫困状态。

从个体层面，一部分农村贫困老年人常常把村内其他老年人的生活状态作为比较和参考的标准，即便其生活标准很低，他们也并不自知，将自身的贫困视作常态而坦然地接受，并未将其视为一个亟需解决的问题。此时，要求社会工作者将增权取向运用到农村老年人身上，要使尚未认知到自身贫困的老年人认知到自身是有权利分享社会发展成果、追求美好生活、表达利益诉求的。还有部分农村贫困老年人则因为自身贫困而感到羞愧，他们认为生活在自己家庭的小环境中最安全舒适，不愿意与外界交流，甚至产生自闭心理。对于这部分农村贫困老年人，社会工作者要表现出足够的尊重和热情，并对老年人的能力加以肯定，提供多种服务使他们重拾自信。其服务具体表现在向农村贫困老年人讲述一些与其情况类似的老年人贫困的实际案例，使他们感觉到自己并不孤独；把社区和养老服务机构的联系方式告诉老年人，并培养其表达个人诉求的能力，鼓励他们与人沟通；为自卑、自闭的老年人提供心理咨询，出谋划策，提高其社会交往能力；帮助个别农村贫困老年人维护自身的合法权益等[2]。

从人际关系层面，社会工作者的作用更像是一座桥梁，在动用社会力量的同时，要积极动用农村贫困老年人的亲缘和地缘关系，帮助他们平稳度过贫困期。重视对农村家庭的思想文化教育，倡导农村贫困老年人子女发扬中华民族传统美德，对那些尊老敬老的模范家庭进行奖励和宣传，同时在村内通报批评那些由于不对父母尽赡养义务而导致老年人陷入贫困的子女。可以利用农村老年人相互熟悉的区域特点，依托农村社区建立农村贫困老年人自助组织，积极开展老年人间的相互帮扶、经验交流等活动，组织已经顺利脱贫的老年人传授人生经验，力所能及地帮助尚在贫困中的老年人。同时还可以利用社区的场地，在社区养老服务中心内组织公共娱乐活动，给农村贫困老年人生活增添乐趣和色彩，给他们带来精气神。总之，要利用好家庭、组织和社区等社会关系网络，充分调动农村贫困老年人的积极性，使他们参加村社活动，与邻居和其他村民建立密切的合作关系，从而逐渐摆脱自身的弱势处境。

从社会参与层面，应该把提高农村老年人的福利水平作为促进社会和谐发展的重要任务，在积极发动他们参与社会的同时，将其视为社会服务的重要对象。社会工作者在协助农村贫困老年人树立新的福利观念的同时，要协调政府推行健康优质的社会福利政策，使他们安享晚年。针对社会风险日渐凸显及农村贫困老年人应对风险能力不足的情况，应该尽快丰富社会保障制度，消除社会保障制度中的城乡二元化结构，建立农村贫困老年人医疗救助体系[3]。此外，在我国大力推行扶贫制度的社会大环境下，建立一项专款专用的社会救助基金，在贫困发生后的第一时间保障农村贫困老年人的基本生活具有现实意义。最后，政府必须通过法律和政策手段赋予农村贫困老年人相应的权利，从宏观层面发挥政府的积极作用，注重基础设施建设，加速健全农村养老保障体系，从长远意义上使农村贫困老年人通过增权而脱贫致富。

[1]马小红.家庭生命周期、结构变动与老年人贫困研究[D].中南大学硕士学位，2013：7-8.

[2]汪辉平，王增涛，马鹏程.农村地区因病致贫情况分析与思考——基于西部9省市1214个因病致贫户的调查数据[J].经济学家，2016（10）：71-81.

[3]范 斌.弱势群体的增权及其模式选择[J].学术研究，2004（12）：73-78.

Poverty Problem of the Elderly in Rural Areas and Strategy from the Aspect of Empowerment Theory

LUAN Tian
（Department of Sociology，Jilin Agricultural University，Changchun 130033，China）

Poverty of the elderly in rural areas is an international issue around the world.Solving the problem is very important to improve the living condition of the elderly and realize the national targeted poverty alleviation.This paper is based on the empowerment theory，combining the in-depth analysis of the elderly’s poverty causes in rural areas and exploring solutions to the poverty problem of the elderly from individual aspect，relationship aspect and social participation aspect，in order to help the elderly to change their situation and realize poverty alleviation.

the elderly in rural areas；poverty；empowerment theory；society involvement

C913.6

A

2017-08-25

栾 添（1988-），男，吉林省长春市人，助教，研究方向：社会保障。

李延霞