扩容量提质量大力发展群众满意的普惠性学前教育

■唐山市教育局局长 刘绍辉

近年来，唐山市把大力发展学前教育作为教育发展改革的奠基工程、提高群众满意的民生工程，举全市之力，集全员之智，尽各方之责，一手抓学前教育资源扩充，一手抓保教质量提升，学前教育事业实现新的跨越式发展。目前，全市拥有公办及公办性质幼儿园1225所，占幼儿园总数的67.6%。在公办及公办性质幼儿园入园幼儿14.5万人，占在园幼儿总数的63.6%，学前三年毛入园率达到93%。

夯实主体责任全力推动学前教育持续发展

一是坚持科学管理机制。建立起“市级统筹、以县为主，部门联动、教育牵头”的管理体制。市委、市政府将学前教育发展纳入对县（市）区党委、政府年度目标任务考评体系，与各县（市）区政府签订了发展学前教育的责任状，连续6年把学前教育项目建设列入市委、市政府为群众办的实事工程，夯实发展责任。

二是坚持统筹规划机制。将学前教育改革发展纳入经济社会发展总体规划，科学编制并稳步实施学前教育三年行动计划。目前，各县（市）区学前三年毛入园率均突破90%，均建成省级示范园。

三是坚持长效投入机制。2011年以来，各级财政切实加大学前教育投入，累计投入资金达50.93亿元，年均增幅超过5%。到2016年全市财政性学前教育投入达到11.87亿元，占财政性教育经费的9%，比2010年增加了9.32亿元，全市幼儿园生均公用经费达到452元。

坚持公益普惠大力促进学前教育协调发展

一是构建农村学前教育发展新格局。坚持把发展农村学前教育与新农村建设相结合，建成规范化农村幼儿园1246所，园均服务4000人。2011年以来，新建公办独立园126所，对324所独立园、636所小学附设园进行了改扩建，全市79.9%的农村独立园实现一日整托。

二是推动城区学前教育资源最优化。2011年以来，新建、接收小区配套园和利用老旧小区闲置校园改建公办园103所，增加城区公办学位2.5万个。同时，将企事业单位和集体园纳入公办园管理体系，在资金投入、教育教学等方面给予大力扶持，有效缓解了入园压力。

三是扶持普惠民办学前教育新突破。全市588所民办园中，保教费在600元以下的有471所，占民办园总数的80.1%；保教费超过1000元的仅有45所，不足民办园总数的8%，基本实现普惠性幼儿园全覆盖。

强化师资研训着力推动学前教育优质发展

一是创新师资补充机制。将学前教育教师补充纳入教师补充体系中统筹考虑，几年来全市共招考在编和人事代理幼儿教师1007人。针对编制不足的现状，积极探索由财政出资购买保教岗位，招聘“劳务派遣制”、“合同制”教师的幼儿教师补充新模式，目前不在编教师由财政担负教师工资的比例占到80%。

二是创新师资培训模式。深入开展分级分层专题培训，根据受众群体的不同，创新培训形式，调整培训内容，注重培训的针对性、实效性和可操作性，贴近实际、贴近实践、贴近应用。6年间，各级各类培训累计达10000余人次，基本实现全市幼儿教师全部轮训一次。针对农村转岗教师较多、专业化程度不高的现状，实施了高校师范毕业生到农村幼儿园顶岗实习、农村幼儿教师到师范学院参加在职培训的“双赢工程”，6000多名幼儿教师接受了高层次的业务培训。

三是构建完善的教研网络和帮扶体系。2013年，我市组建市级学前教育教科研中心，各县（市）区单独设立幼教主管科室，配备专职幼教教研员，各乡镇中心幼儿园设兼职教研员，辐射带动所属农村幼儿园。形成了市、县、乡镇、园所四级学前教研网络。我们还深入实施结对帮扶计划，现有428所优质园与薄弱园结成教研帮扶对子，形成覆盖城乡的共建发展体系。