构建服务平台惠三农

湖南省农业委员会农村经营管理处(4 1 0 0 0 5) 董成森 邝力荣 刘胜轩

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湖南省农业委员会农村经营管理处(4 1 0 0 0 5) 董成森 邝力荣 刘胜轩

2015年9月，祁阳县、衡阳县、澧县被农业部列为全国开展政府购买农业公益性服务机制创新试点县。1年多来，各试点县按照农业部的部署安排，扎实稳妥地开展创新试点工作，在服务体制机制创新上取得了显著成效，让农民群众得到了真正的实惠。近期，我们组织对试点县的试点情况进行了调研，总体感到试点县组织得力，工作开展有序，服务机制创新，试点效果明显。

1.经济效益明显提高一是节约了粮食生产成本。据初步估算，2015年，衡阳县为试点服务区农户节省成本1800万元，祁阳县早稻生产为试点服务区种粮农户节省成本700多万元，澧县农户增收节支3000多万元。二是提高了复种指数。由于农业生产机械化水平提高，推进了粮食生产单改双。2016年，衡阳县双季稻面积增加了11%，试点乡镇全部实行了“稻－稻－油”或“稻－稻－肥”三熟制生产；祁阳县双季稻率从65%提高到了87%。三是提高了粮食产量。各试点县2015年获得社会化服务的早稻每667平方米产量433.6公斤，较2014年增产4.81%。四是提高了劳动生产率。试点服务区早稻生产中工厂化育秧、专业化防治、田间管理和稻谷烘干环节服务可为种粮农户每667平方米节省用工1.7个。五是提高了农业生产机械化水平。据统计，2015年，试点县服务区机耕率99.93%，机插率99.44%，机收率达到99.65%,耕种收综合机械化率99.67%。3个县农业机械化率整体平均提高了15个百分点。六是增加了服务组织收入。试点服务组织降低了服务成本，提高了服务收入，中标服务组织整体收入比2014年平均提高15%以上。

2.社会效益效果明显一是增加了农户人均纯收入。据统计，试点服务区通过开展高产创建和优质稻生产，试点乡镇农民人均年增收在500元左右。二是增加了农民就业人数。由于服务组织农技人才需求量增大，就业岗位也增加。2015年，祁阳县为当地农民提供就业岗位1380个。三是发展了经营性服务组织。截至2016年9月底，3个试点县共发展农民专业合作社1232家，农机专业合作社168家，专业统防统治公司62家，其他专业服务公司245家。四是提高了农民满意度。我们组织创新试点问卷调查，随机抽取15%的农户，结果显示农户满意度95.6%，满意度比试点前增加了48个百分点。

3.生态效益实现突破通过对粮食生产中的农资供应和专业化防治服务，施用高效低毒无残留农药，控制肥料和农药用量，改良了土壤物化性能，降低了农业投入品的面源污染，提高了粮食品质，确保了农产品质量安全。通过机械化作业和仓储加工服务，减少对土壤过度翻耕，作物秸秆全部还田，增加了土壤有机质，有效地培肥了土壤，减少了水土流失，生态效益实现了历史性的突破。