用好、用活、用足“三项政策”

十堰市农机局 汪晓春 吕世品 赵龙

用好、用活、用足“三项政策”

十堰市农机局 汪晓春 吕世品 赵龙

日前，湖北省2017年农机购置补贴、农机报废更新补贴、农机深松整地作业补助的政策性文件相继出台，再次为十堰农机化发展吹来了强劲东风，秦楚大地展现出一片盎然图景。借东风之力，见事业之效，需要用好、用活、用足“三项政策”。

1 提高站位，增强自觉，把好事办好

农机购置补贴政策，自实施以来一直是推动十堰市农机化事业发展的重要“引擎”，有力地促进了农业持续增效、农民持续增收；农机报废更新补贴政策，再次给十堰农机化发展加上“燃料”，构成了农机补贴政策的“延长版”“升级版”；土地深松整地作业补助政策，又把政策的触角从流通领域扩展到了应用领域，这些多元的、实打实的惠民政策，给十堰山区农民群众带来了看得见的“福利包”，为十堰农机化事业发展提供了有利的契机。但同时由于其关注度高、敏感性强，也带来了许多不容忽视的风险点，必须增强政治意识，强化责任意识，提高风险意识，努力使惠民生的好政策真正反映到人民群众的获得感上来。

1.1 以有效供给为目标，释放政策红利

农机强农惠农政策的准确实施，建立在对市场对象、广大农机手、农机经营服务组织有效需求的充分了解基础上，必须提前摸排情况，广泛调查研究，细化购机、报废补贴和深松整地作业补助实施方案，做到心中有数，有的放矢，扩大政策覆盖面，提升政策兑现率。

1.2 以职能定位为重点，提高履职水平

农机补贴政策、报废补贴政策、深松整地作业补助政策牵扯面广，资金量大，程序严格，周期较长，应该主动树立“服务就是管理、以服务促管理”的意识，强化信息公开，加强社会监督，主动以政策透明度来化解猜疑，防范风险。增强履职尽责能力，防范政策执行过程中的缺位、错位。强化事中、事后监管，把责任压实到过程中、环节中、痕迹中。

1.3 以群众满意度为标准，提升服务质效

让群众满意，一方面要严肃查处扰乱市场的违法违规行为，打击非法扰乱政策秩序的活动；另一方面要切实增强为想购机、真购机农民的服务意识，进一步简化办理流程，推进开展购机补贴“一站式”服务，推行“互联网+购机补贴”申报试点，最大限度地方便于民。

2 创新方法，优化环境，把措施用活

2.1 发挥责任落实这个“指挥棒”作用

责任落实是推动一切工作的指挥棒。要全面落实“主要领导负总责，分管领导负全责，工作人员具体负责”的责任机制；在审核与审批、公示与核实、监管与督查等各个方面，建立起“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。农机购置补贴的监管责任，农机部门的主要负责人就是职责范围内第一责任人，必须做到主要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调。

2.2 用好绩效考核这个“杠杆”

进一步完善补贴（补助）工作的组织领导、实施内容、工作要求和监管重点，细化绩效管理考评指标内容，形成科学完备的农机补贴（补助）绩效管理体系，以绩效考核为导向，把考核结果作为年度考核评优评先的重要依据，推进管理工作制度化、规范化、科学化。

2.3 拿稳法律法规这把“利剑”

按照“明确职责、属地管理、处置下沉”的原则，全面履行监管职责，在《农机化促进法》《农机安全监管条例》《湖北省2015-2017购机补贴实施方案》《国家2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》《全国农机深松整地作业实施规划（2016-2020）》等法律法规框架下活动，对政策实施进行常态化监管；严格执行《湖北省农机购置补贴产品经营违规行为处理规定》，强化产销企业的社会责任，明确其主体责任、权利和义务；设立补贴政策风险预警机制，对补贴实施过程中的异常行为，要早发现、早处置；建立健全违规查处联动工作机制，坚决让失信者寸步难行。

3 关口前移，重心下沉，把短板补齐

3.1 补认识短板

不断完善“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”并重的腐败惩防体系建设，警醒发生在身边的违法违纪案例。认真落实“三会一课”制度，加强“两学一做”学习教育，通过廉政谈话的形式，在关键时刻、关键节点起到大喝一声、猛拉一把的作用。开展反腐倡廉警示教育，组织干部职工深入学习《准则》《条例》，通过讲案例、学习廉政建设文件、看廉政教育宣传片、参观反腐倡廉基地等形式，把好认识关口，筑牢思想防线。

3.2 补制度短板

围绕农机购置、报废更新补贴、土地深松整地作业补助重点工作和关键环节，理清涉及政策实施全过程每个科室、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程，分析查找风险漏洞，明确权力行使风险、岗位管理风险和人员素质风险。认真研究风险防控方法，按照风险发生机率和危害程度，分类防控，动态管理，及时向社会公示风险点。科学设定权力，制定权责清单，公开操作程序，公示政务信息，加强上下联动，强化程序监督、部门监督和社会监督，把权力关进制度的笼子。

3.3 补保障短板

严格执行农机补贴“四个严禁”工作纪律，不以任何名义和方式向农机企业或购机者收取任何费用。同时积极向当地党委政府解释农机补贴（补助）政策，汇报农机政策实施、农机化工作情况，争取党委政府重视支持，安排专项工作经费，推动各项政策的顺利实施。

2017-05-06）