践行绿色发展新理念 打好秸秆利用攻坚战

孝昌县农机局 徐胜华

践行绿色发展新理念 打好秸秆利用攻坚战

孝昌县农机局 徐胜华

孝昌地处大别山南麓、江汉平原北部,以丘陵山地为主，集山区、库区、老区、贫困地区于一体，是全省粮油生产大县，常年水稻、小麦、油菜种植面积86万亩（1hm2=15亩）左右，秸秆年产量近40万t。近几年来，孝昌县农机局在省市农机局的正确指导和大力支持下，以坚持绿色发展、建设美丽孝昌为主题，以深化农机化供给侧结构性改革为主线，以新型农业经营主体为主力，以粮油生产机械化低茬收割和秸秆粉碎还田综合利用为重要突破口，加快推进粮油生产全程机械化，取得了较好的生态效益、社会效益和经济效益。2016年，全县水稻、小麦、油菜机械化低茬收割率比2015年提升10个百分点以上，以机械化粉碎还田为主的秸秆“五料化”综合利用水平明显提高，既促进了秸秆露天禁烧工作，又实现了农业增效、农民增收、农村增绿。我们的主要做法是“五动五抓"。

1 行政推动抓领导

主要体现“三专”：

(1)专题研究。县人大主任会议、县政协主席会议和县“四大家”分管领导，先后专题调研指导农机化工作，县委、县政府主要领导分别主持召开县委常委会议、县长办公会议，专题研究全县农机化发展问题，出台了《孝昌县推进主要农作物机械化低茬收割和秸秆粉碎还田综合利用工作方案》《孝昌县支持加快农机化发展工作方案》2个文件，支持政策包括主要农作物关键环节机械化标准化作业等6个方面，安排财政专项资金600万元，年底据实拨付。县农机局部门预算特别是项目预算逐年增加。

(2)专项推进。县政府及时召开全县主要农作物机械化低茬收割和秸秆粉碎还田综合利用工作现场推进会，将任务分解到乡镇（区），将责任压实到基层。

(3)专门督办。县分管领导经常带领农机、农业等部门的负责同志，深入到乡村和作业现场，明查暗访，“拉练式”督办，层层传导压力。2016年，全县共完成稻麦油机械化低茬收割和秸秆粉碎还田面积68万余亩，有效减少了秸秆露天焚烧现象发生。

2 示范带动抓样板

主要强调“三坚持”：

(1)坚持示范目标。按照“万、千、百”打造县、乡、村三级示范样板，并与绩效考核、年度表彰挂钩。县农机局牵头，适时举办现场演示观摩活动，全程搞好技术督导。2016年，全县15家农机专业合作社积极参与，共完成机械化低茬收割和秸秆粉碎还田示范面积8万余亩。

(2)坚持机收“禁令”。在全县16条主干道机收示范区内，全面实施“三不”禁令，即没有安装秸秆切（粉）碎装置的收割机不准下田、没有启动秸秆切（粉）碎装置的收割机不准作业、没有达到留茬和切碎标准的示范面积不予奖补。

(3)坚持因地制宜。按照“五料化”和种养技术规范，因地制宜进行秸秆综合利用，不搞一刀切。目前，已形成秸秆粉碎还田、灭茬埋草还田、免耕防缠绕还田等3种秸秆还田肥料化模式，涌现出了卫店青禾园养牛饲料化、花园松林岗育菇基料化、白沙福华草编原料化、陡山锦年生物质发电燃料化等一批秸秆综合利用典型，产生了良好的经济效益和生态效益。

3 政策驱动抓引领

主要实行“三补”：

(1)购补。对购买秸秆切碎、秸秆捡拾打捆、灭茬还田等机具的，按国家政策，优先补贴，敞开补贴。

(2)叠补。对包括上述机具在内的县级主推品目，县财政按购机价5%进行叠加补贴，2015年以来，共兑现叠补资金52万余元。

(3)奖补。县财政对机械化低茬收割和秸秆粉碎还田示范、秸秆露天禁烧等5大项7小项进行奖补，2016年，共兑现奖补资金278万余元。“三补”政策充分调动了各乡镇(区)、农机专业合作社农机手和农民群众参与绿色生态农机化发展的积极性，邹岗、花园、小河等乡镇，在县级叠补、奖补的基础上，再进行“双补”。

4 广泛发动抓宣传

主要坚持“三到位”。

(1)政策宣传到位。采取出动宣传车、印发宣传资料和“小手拉大手”、新闻媒体宣传等形式，广泛宣传秸秆露天禁烧的法规和重大意义、秸秆露天焚烧的危害、秸秆综合利用的好处和相关奖补政策，做到家喻户晓，人人皆知。

(2)组织动员到位。发挥农机部门与农民群众、农民机手联系紧、感情深的优势，在开展农机推广、安全监理工作的同时，深入村组农户、田间地头进行组织发动，营造低茬收割和秸秆粉碎还田综合利用的浓厚氛围。

(3)培训服务到位。以新型职业农民培育和农机服务体系建设为抓手，采取现场演示和理论培训相结合的方式，全面讲解主要农作物机械化低茬收割和秸秆粉碎还田综合利用的技术要点、注意事项，组织开展送技术、送优惠供油券（卡）、送维修服务等“三送”活动，切实提高农机手的环保意识和操作技能。

5 协调联动抓融合

主要做到“三加强”：

(1)加强农机农艺融合。成立由农机农艺专家组成的技术攻关专班，开展秸秆腐熟还田、机械化粉碎还田等技术指导，使每个环节机艺融合，促进良种良法、良机配套，为机械化低茬收割和秸秆还田综合利用提供有效技术支撑。

(2)加强校社、企社合作。邀请华农专家及其研发团队，在克勤农机专业合作社开展秸秆水田埋茬还田试验，进行旋耕、打桨、埋茬、平整“四位一体”作业，有效解决了前茬作物收获后留茬过高不便于机插秧作业的问题，还有效避免了秸秆焚烧。久保田公司向安民农机专业合作社捐赠1台收割机，助推了精准扶贫和低茬收割秸秆粉碎还田工作。

(3)加强多方协调配合。县农机局是全县秸秆禁烧和综合利用3个督导专班之一的牵头单位，县农机局与有关单位加强联系，坚持“疏堵结合、以疏为主”，全面履行督导职责；加强与乡、村干部的沟通协调，依靠他们进一步宣传群众、发动群众、组织群众，全程督导机械化低茬收割和秸秆粉碎还田综合利用工作，取得了事半功倍的效果。

又是一年五月天，恰逢农机“三夏”时。孝昌在推进主要农作物机械化低茬收割和秸秆粉碎还田综合利用方面虽然取得了一定成效，但与上级要求比、与先进地区比、与人民群众的愿望比，孝昌县农机局深感差距大、责任大，同时动力大、决心大。孝昌县农机局将学习借鉴兄弟县市的好经验、好做法，撸起袖子加油干，强力推进“三夏”农机化生产，全面推进绿色生态农机化发展，坚决打好主要农作物低茬收割和秸秆粉碎还田综合利用攻坚战，为促进秸秆露天禁烧工作和“三农三增”贡献农机力量。

2017-05-13）