浙江省护林员巡查考勤系统建设

高洪娣，高海力，莫路锋，周银明

（1.浙江省林业生态工程管理中心，浙江杭州 310020；2.浙江农林大学，浙江临安 311300）

浙江省护林员巡查考勤系统建设

高洪娣1，高海力1，莫路锋2，周银明2

（1.浙江省林业生态工程管理中心，浙江杭州 310020；2.浙江农林大学，浙江临安 311300）

护林员队伍是公益林资源保护的一支重要力量，针对护林员野外作业监管的难题，浙江省逐步建立推广护林员巡查考勤系统。系统借助GIS、现代通讯和无线传感技术等现代技术手段，实时定位跟踪和计量护林员野外作业过程，掌握护林员在责任区按时上岗、巡护工作数量和质量等情况，发挥统一指挥调度、评价考核等功能，为护林员的野外作业管理提供可用的现代技术手段，提高护林工作成效。

护林员；巡查考勤系统；林业；浙江省

护林员队伍是森林资源保护的一支重要力量，担负着林区日常的防火巡视、政策法规宣传、破坏森林资源行为的制止报告及森林资源监控等重要任务，护林员队伍的建设，直接影响着森林资源保护的各项政策措施能否落到实处，决定着森林火灾等重大事件能否从根本上得到有效控制［1］。近年来，浙江省逐步加快“森林浙江”和“两美浙江”建设，至2014年底，全省有林地面积659.77万hm2，森林覆盖率达到60.91%，省级以上公益林面积302.38万hm2，占全省有林地面积的45.83%，森林资源管护面临巨大压力。

浙江省拥有2.2万名公益林护林员，加强护林员队伍建设是保护和发展森林资源的重要基础性工作。但是护林员监管难、个别人员缺勤缺岗、弄虚作假、护林效果不佳等情况仍有发生。为实现公益林区“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”的总要求，浙江省于2008年开始探索建设护林员巡查考勤系统，并在应用推广中逐步完善。

1 建设目标

系统主要针对林业野外作业管理的现实难题，结合现行森林资源保护管理体制与制度的特点，从护林员巡护森林的实时管理、量化管理着手，借助GIS［2］、现代通讯和无线传感技术等手段，实时定位跟踪和计量护林员野外作业过程，掌握护林员在责任区按时上岗、巡护工作数量和质量等情况，发挥统一指挥调度、评价考核等功能［3］，为护林员的野外作业管理提供可用的现代技术手段。

2 网络架构

系统设有手机定位终端、手持智能终端、服务监控应用系统和数据库4个部分。手持定位终端是一个具有特定通讯协议的定位设备，仅供护林员使用。手持智能终端是一个装有定制管理软件的智能手机，仅供镇林业监管员使用。服务监控应用系统是一套综合的应用管理系统，为各种手持客户端提供数据交互的接口。数据库存储护林员和镇林业监管员信息、GPS轨迹、地图数据以及系统的各种配置数据等。其网络结构如图1。

图1 护林员巡查考勤系统的网络架构

在整个网络体系结构中，各部分之间具有如下通信关系：手持定位终端接收到GPS卫星信号［4］后，通过解析GPS信息并与地图匹配实现手持定位终端的自我定位。手持定位终端定时通过移动GPRS网络［5-6］将位置信息转发给监控管理中心服务器，使监控服务器能够获得移动手持定位终端的位置，并在服务器的监控程序上显示出来。手持智能终端与监控管理中心之间的信息交互（包括相互传送指令）通过移动GPRS网络完成。监控服务器保存所有有效范围内的定位终端的位置信息，手持智能终端可以向监控服务器请求权限范围内的所有手持定位终端的位置信息。

3 系统功能

3.1 终端定位功能

主要通过手持定位终端来实现，负责实时将护林员巡查位置信息传回监管中心的服务器上。

GPS数据通讯功能。手持定位终端可以在服务器设定的区域范围和时间内，实时向服务器发送当前设备位置（即护林员所在空间位置）的GPS数据信息，以便监控管理中心管理人员实时监控。

图片传输功能。护林员在森林巡护过程中，如发现有山火、盗伐、病虫害等异常事件，可以通过拍照和视频的方式上传，后台便能立马呈现。

GPS数据存储功能。考虑到护林员巡逻位置可能处于偏僻的山谷地带，无线通讯信号可能会受到影响，暂时无法与远程的服务器取得通讯，定位终端可暂时将当前的数据信息保存在本终端，待到信号好的区域与服务器重新连接后，自动上传数据。

通话功能。可以通过拨号进行护林员之间以及护林员与监控中心之间的通话。

3.2 服务监控功能

3.2.1 系统信息管理

系统有用户管理、密码管理、系统配置和巡护参数配置等功能，实现随时随地只要联网即可监管的目的，确保系统运行的安全性及符合自身管理要求，同时能对护林员巡护工作作出科学评价。

3.2.2 地图信息管理

包括地图浏览、测量、定位、编辑应用及打印等功能，能实现快速定位、调度决策等工作。

3.2.3 巡护信息管理

在线巡护人员监控。可查看辖区内护林员整体的在线状况，如实时出勤情况、出勤率等信息。

地理位置实时监控。根据定位终端定时上报的GPS位置信息，在系统的地图上进行实时动态显示，实现监控管理中心管理人员对巡查护林员的实时监控管理。在火灾等森林灾害发生时，也方便为监控管理中心提供空间决策支持和人员调度。

历史轨迹回放。系统每天自动将护林员手持定位终端发回的GPS位置信息保存起来，可供日后查询使用。系统能根据管理员输入的护林员姓名、巡护时间段等信息，在地图上绘制其对应的行走轨迹。历史轨迹回放功能，有助于系统管理员判断护林员的巡逻路径是否合理，以便优化和寻求最佳的巡逻路径。

自动评价考核。系统通过对护林员姓名、手机号码、巡护信息的接收及处理，可查询上午巡护时间及距离、下午巡护时间及距离、实际巡护天数、有效巡护天数、出勤率等情况［6］，并根据这些指标，完成日考核、月考核、年考核及其他分段考核的评价功能，辅助完成对护林员的评价考核工作。

4 系统应用

浙江省护林员巡查考勤系统集成GIS、GPS和RS等多种技术，定位护林员巡逻轨迹，解决护林员野外作业的数字化、可视化管理。截至2015年底，全省已有51个县建立并应用了该系统，对全省235万hm2公益林开展高效巡护工作。系统的使用增强了护林员的工作责任感和主观能动性，提高了护林员的工作积极性。在出现森林火灾、盗伐林木等突发事件时，县级公益林管理部门能利用护林员巡查考勤系统，精确定位护林员和突发事件的地理位置，充分利用系统功能，及时通知护林员，第一时间采取措施保护森林资源免受侵害。

遂昌县应用护林员巡查考勤系统，确定护林员每天6 h 7 km的巡山量化考核，护林员的出勤率每天保持在95%以上，较系统建设前有大幅度提高，确保了巡山护林工作落到实处。该县自2010年应用该系统后，森林火警和盗滥伐案件明显下降，2010年至2014年5年平均森林火灾受害率仅为0.007%，大大低于全省0.1%的控制指标。2014年，浙江省森林火灾继续保持在历史低位水平，森林火灾发生次数比前10 a均值下降61%。

5 小结与讨论

浙江省推广使用护林员巡查考勤系统，真正落实护林员的职责，利用科学技术节约国家投入成本，同时保障了财政护林投入能真正发挥作用，带动了森林资源保护管理的技术与制度的共同进步。当下，在倡导平台融合的背景下，如何与森林资源监测研究等工作结合，强化护林员相关业务知识培训，充分发挥该系统在林业其他行业的拓展应用，这些都有待进一步探讨研究。

［1］ 陈柯.乡村护林员职能作用发挥现状及对策［J］.林业资源管理，2013（6）：23-27.

［2］ 唐丽华，陆守一，吴达胜，等.WedGIS及其在森林资源信息管理中的应用与前景［J］.浙江林学院学报，2004，21（1）：104-109.

［3］ 董文宇.辽宁省生态公益林护林员定位管理系统［J］.辽宁林业科技，2013（4）：42-43.

［4］ 刘建.GPS与GSM系统整合应用设计［J］.科技资讯，2013（22）：23-25.

［5］ 马彦伟.GPRS无线网络优化的研究［D］.北京：北京邮电大学，2009.

［6］ 孙金华，唐小明，国巧真，等.基于LBS/SMS的生态公益林远程监管系统［J］.西北林学院学报，2009，24（6）：216-219.

（责任编辑：张才德）

S76

A

0528-9017（2017）01-0160-02

文献著录格式：高洪娣，高海力，莫路锋，等.浙江省护林员巡查考勤系统建设［J］.浙江农业科学，2017，58（1）：160-161，173.

10.16178/j.issn.0528-9017.20170150

2016-11-12

浙江省省院合作林业科技项目（2015SY12）

高洪娣（1981-），女，浙江德清人，工程师，硕士研究生，从事林业生态、公益林管理工作，E-mail：ghd1118@163.com。