河北省科技人才分类评价

冯雪 刘倩 李晓妍

[提要] 本文阐述产业链理论，对科技人才进行产业链上的划分，分别为科研管理人才、基础研究型人才、产业化人才、产业支撑人才；同时，对这四类人才的评价方法指标进行分别阐述；最后，结合河北省科技人才发展实际情况，提出对这四类人才分别进行发展支持的建议。

关键词：河北；科技人才；分类

基金项目：河北省人力资源和社会保障课题：“河北省科技人才分类评价体系与发展支持路径研究”（JRS-2016-3075）

中图分类号：C96 文献标识码：A

原标题：河北省科技人才分类评价体系与发展支持路径研究

收录日期：2017年1月3日

人才是地区经济发展的重要战略资源。我国2010年发布了《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，其中明确提出我国的科技人才需要统筹分类建设，这个纲要中将人才分为党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、高技能人才队伍、农村实用人才队伍、社会工作人才队伍等六支人才队伍。就人才政策的落地来看，无论是总体的人才培养部署，还是具体到某集团企业的人才引进，都需要对人才进行分类辨别，才能够科学进行人才管理。

科技人才是人才中有特殊技能的人才，包含四个要点：具有专门的知识和技能；从事科学或技术工作；较高的创造力；对社会做出较大的贡献。河北省目前是工业大省，因此对河北省而言，人才分类工作仅仅按照国家人才纲要粗略分为六类是远远不够的。建立符合经济发展需要的科技人才的分类体系，能够为河北省细化人才管理，促进科技发展，起到根本性作用。目前，河北省尚未出台任何关于科技人才的细化分类体系标准。鉴于此，本文针对河北省科技人才发展现实，对科技人才进行分类评价体系划分，并提出各类人才的发展支持路径。

一、创新链理论与科技人才链

科技的发展就是科技应用的过程，科技应用过程遵循创新链的基本规律。创新链是指围绕某个创新的核心主体，以满足市场需求为导向，通过知识创新活动将相关的创新参与主体连接起来，以实现知识的经济化过程与创新系统优化目标的功能链结构模式。创新价值链分为要素整合、研发创造、商品化、社会效用化四个环节，如图1所示。（图1）

为了适应科技创新发展，科技人才的分类应该同创新链对应起来，这样科技人才的管理与科技创新紧密相连，为创新链上每一个环节的实现储备科技人才。

（一）要素整合环节：这一环节主要是培养、调动以及整合人员、资金、设备、信息和知识储备等各创新要素，形成成套的科研力量乃至体系。在科研系统中，科技人才主要是科研管理人才。在科技创新中，科研管理人才是将科研需要进行前瞻性计划或者将实际需求进行有效汇总的人才。这类人才负责制定科研规划，通过规划和科研资金调配科研力量，是科研方向的指挥棒。

（二）研发创造环节：在要素整合环节基础上，科研力量自发研究或者承接科研项目，发现新知识，形成新技术或其他科研成果的过程环节。负责研发创造环节的人才主要是科研院所或者企业科研机构的人才，这类人才属于基础研究型人才，他们利用理论知识和对现实科技的掌握进行科技创新，是科技创新中的“种子”。这类人才科研数量的多少、科研质量的优劣直接关系到社会发展速度，目前各个国家以年专利申请量来测度国家这类工作的进展。

（三）商品化环节：将上一个环节的科研成果进一步与人员、资金、设备、信息、工艺、管理等要素结合，经过创意过程打造成具有价值的商品在市场上营销推广，并形成新兴产业或者应用于生产过程之中，从而产生经济效益的环节。负责商品化环节的人才是产业化人才，这类人才将研发创造环节的科研产物进行了商品化，应用到生活的各个方面。

（四）社会效用化环节：将科研成果或形成的商品应用于社会生活等领域的环节。社会效用化环节通常在商品化环节之后，但也有部分科研成果可以不通过商业化环节而直接应用于社会生活各领域，并产生相应的社会效应。社会效用是由产业支撑人才实现的，这类人才负责选择新产品、进行新产品的量化生产、推动新产品走向市场。

二、河北省科技人才分类评价体系

河北省科技人才的分类应该按照创新链分为四类，即科研管理人才、基础研究型人才、产业化人才、产业支撑人才。

科研管理人才是各个科研单位的管理人才，这类人才绩效的实现是借由基础研究型人才绩效而实现的。因此，科研管理人才本身應当是复合型人才，即既进行科研管理，也进行基础研究。因此，对该类人才的评价是科研管理能力和基础研究能力的综合评价。科研管理能力是指带领该科研单位实现单位优势特色研究方面的新进展以及自身在特色研究方面的成绩。

基础研究型人才是科技创新的智力支持，这类人才大多学历较高，综合运用自身的理论知识做理论探索。这类人才的评价较为客观，目前已经形成了较为成熟的评价体系。主要按照发表论文的数量和质量、申报专利的数量来衡量。

产业化人才是指将基础研究型人才的研究成果进行产业化生产的人才，这类人才一方面要有理论知识支撑才能懂得基础研究人才的研究成果；另一方面也要有高技术才能够将科学研究应用于生产。此类复合型人才非常难得，在社会中得到的经济效益也最高。这类人才的评价需要从申报专利数量、论文著作情况、参与项目情况、工程组织能力等方面进行多维评分。

产业支撑人才是指将产品生产并推向市场的人才，这类人才需要综合能力，有多个评价维度，如市场敏感度、参与项目情况、创业实践能力、市场意识、营销能力等。这类人才的能力会得到市场的判断，如最直接的指標就是销售量的多少、利润的多少、企业规模的大小、企业的影响力等。

三、河北省科技人才发展支持路径研究

从河北省发布的R&D人才来看，折合全时当量数量一直稳步提升，可全国位次在不断下降。这说明，近年来虽然河北省科技人才不断发展，然而同其他省市相比处于后退态势。从统计口径和政策口径来看，河北省的R&D人才的管理处于较为笼统的阶段，这阻碍了科技人才管理类的科学发展。因此，在下一步的科技人才发展中，按照创新链上的科技人才分类进行发展支持，是很有必要的。

综合来看，河北省的科研管理人才大多都是科研院所的在编人员。对于这类人才，政府有选拔和任用的权利，因此对这类人才的管理需要从体制内规范化、科学化、指标化。这类科技人才属于拔尖型人才，他们的管理前提是他们在基础研究岗位上研究工作很优秀，才能够在管理岗位上做出正确的科研规划，才能带领基础科研人员迈向高精尖领域。同时，这些科技管理人才还必须具备管理才能。因此，政府对此类人才任命时要兼顾业务能力和管理能力。

基础研究型人才，在河北省范围内主要供职于科研院所和大型企业的科研部门。这类人才是宝贵的智力财富，也是河北省科技人才的薄弱环节。目前来看，河北省这类人才比较稀缺，同时在岗的这类人才待遇还有很大的提升空间。因此，如果想留住此类人才，需要在科研经费和待遇上进行财政经费补贴。

产业化人才，是河北省近几年大力发展的人才领域，如各地正在兴建和发展的产业孵化中心。这类人才由于其综合能力强，科技发展需求量大，政府应当积极给予产业孵化中的这些人才政策优待，尤其是对于那些符合河北省产业发展定位的孵化产物需要经济上的支持。

产业支撑人才，大多供职于企业，因此其个人发展是市场经济的产物。这类人才的收入报酬与其市场竞争力直接相关。政府要对市场监管到位，保障市场秩序稳定，为企业发展提供空间，做好服务工作。

主要参考文献：

[1]王震.人才队任分类研究[D].中央民族大学，2012.

[2]赵伟，包献华.创新型科技人才分类评价指标体系构建[J].科技进步与对策，2013.8.

[3]肖俊夫，林勇.经济转型发展中科技人才分型与协同作用机制研究[J].科技进步与对策，2015.4.