株洲众创空间发展浅议

华金科

[提要] 本文首先分析株洲眾创空间发展现状，而后详细论述株洲众创空间发展存在的问题，最后提出相关对策。

关键词：株洲；众创空间；问题；对策

本文为株洲市社科联2016年立项课题：“株洲发展众创空间推进大众创新创业对策研究”（编号：ZZSK16068）阶段性成果

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2016年12月1日

一、株洲众创空间发展现状

（一）众创空间政策环境不断优化。自国家印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》后，株洲先后发布了《株洲市人民政府办公室关于加快推进众创空间建设的若干意见》、《株洲市众创空间认定管理办法 （试行）》等相关文件，明确要通过税收优惠、财政补助等方式大力发展众创空间等创新创业服务平台，培育创新文化，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。

（二）众创空间数量具有一定的规模。2016年9月，共有株洲轨道交通专业化众创空间、株洲市炎帝创客中心等17家单位为株洲市第一批众创空间。其中，株洲轨道交通专业化众创空间、株洲市炎帝创客中心等9家为市级示范众创空间。智尚众创空间等8家为市级众创空间，基本实现了众创空间在株洲各地的全覆盖。

（三）众创空间模式多样化。按照众创空间的运营主体、产业定位以及活动组织形式进行分类，株洲全市众创空间中，直接由政府主导或园区建设运营的有4家，由高校或其他教育机构建设运营的有3家，由龙头国有企业建设运营的有2家，由民营企业或其他民间资本主导运营的有8家。依托产业主要有轨道交通、航空航天、陶瓷、文化艺术及生活服务业等方面，专业领域涵盖了电子信息、3D打印、虚拟现实（VR）、智能制造、文化创意等。

（四）创客经济初见成效。目前，株洲的创客经济发展取得了一定的成效。全市“众创空间”已经入驻创业团队213个，初创型小微企业185家，创业人员约2，000人。先后举办各类创新创业活动286场次，开展各类创业教育培训154场次。比如，炎创中心正以开放的科研共享平台、立体化的科技金融平台、全链条的孵化服务平台、个性化的创业导师团队为鲜明特征高效运行，现有总面积800m2，入驻团队28家，服务企业35家，开展各类双创活动52场次，积极为各类众创空间和创客提供创新资源服务。

二、株洲众创空间发展中存在的问题

尽管株洲众创空间建设取得了一定的成效，但仍然存在一些深层次的问题需要加以解决。

（一）大众创新创业金融支持不够。株洲金融市场发育不完善，创业者及中小企业难以获得资金扶持，创新创业活动举步维艰。此外，政府资金也以扶持相对成熟的项目、企业为主，难以对大众创新创业项目、人员做到雪中送炭，大量优质创新项目及初创期企业处于市场失灵的真空地带。

（二）众创空间政策环境有待完善。虽然株洲出台了相关文件，但由于没有从人员、规模、制度和发展模式等方面制定出台规范的众创空间认定管理办法，导致目前株洲众创空间建设发展存在质量参差不齐、鱼目混珠、管理混乱的现象。同时，株洲各地市目前公开发布支持众创空间发展的政策较少，政策环境的滞后严重影响了众创空间的快速发展。

（三）众创空间配套服务不齐全，创业扶持作用受限。目前，株洲众创空间以传统孵化器为主导，统计的36家众创空间名目众多，但规模小、影响力弱、配套服务不全、创业扶持作用有限。一是入驻门槛有待进一步开放。目前，株洲众创空间的入驻项目主要以初创企业为主，仅靠“金点子”零起点创业的草根创客团队较少；二是众创空间的创业辅导作用不明显，配套服务有待完善。株洲众创空间主要以提供网络配套的场地、培训辅导等基础性服务为主，公共实验室、科研设备缺乏，在帮助创客及初创期企业申请补贴政策等更深层次的服务方面比较欠缺，难以吸引真正从事高成长性研发的团队。

（四）众创空间发展分布很不均衡，水平参差不齐。目前，株洲的35家众创空间大多集中分布在经济发展水平较高的株洲城区，而炎陵、攸县、醴陵仅有1家，且众创空间发展还处于初级阶段，还有少部分县城如茶陵等至今都没有建立众创空间。同时，即使是成立在株洲市区的众创空间，其在人员配备、配套服务、服务内容、服务形式、专业服务水平、产出成果等方面还存在较大差距，发展水平参差不齐。

三、株洲众创空间发展对策

（一）鼓励科技人员和大学生、研究生创新创业。鼓励科研人员离岗创业，经原单位同意，可在2年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利；鼓励大学生、研究生创新创业，鼓励高校在校大学生调整学业进程、保留学籍休学创新创业。

高等学校应开设系统化、专业化的创业教育课程和创业培训，营造科技人员和大学生、研究生敢于创业、乐于创业的氛围。鼓励高等学校、科研院所、企业科技人员辞职创新创业。

（二）加强财政资金引导。发挥株洲市科技成果转化与创业投资基金对社会资本的带动作用，重点支持战略性新兴产业和高技术产业初创期创新型企业发展；综合运用设立创业投资基金、贷款风险补偿、后补助等方式，促进科技成果转移转化。发挥财政资金杠杆作用，通过市场机制引导社会资金和金融资本支持创业活动。发挥财税政策作用，支持天使投资、创业投资发展，培育发展天使投资群体，推动大众创新创业。

（三）大力发展众创空间金融服务体系。建立完善政府、投资基金、银行、创客企业、担保公司等多方参与、科学合理的风险分担机制，引导银行進一步加大对创客企业的信贷支持。发挥多层次资本市场的枢纽作用，引导和鼓励创客企业在股权众筹平台、区域股权交易市场、“新三板”进行挂牌和融资。高新区和有条件的地区要发展服务创客的专利权质押融资。

（四）建立健全创业导师队伍。聘请知名企业家、成功创业者、天使投资者以及熟悉经济发展和创业政策的人员，组建创业导师服务团，实行创业指导帮带服务，形成“创业者+企业家+天使投资人+创业导师”的帮助机制，帮助创业团队构建商业模式、提供行业资源整合与合作、公司架构搭建、品牌传播策略、技术产品选型、市场开拓咨询与建议等全流程创新创业指导服务。

（五）组织创新创业活动。办好株洲市创业大赛，积极组织参加“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛以及国际、国内各种创新创业大赛。

支持高等学校、科研机构、大型企业以及社会力量积极开展项目路演，举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营、创业辅导等培训活动，实现创业团队、优秀创业导师面对面沟通交流，争取并支持承办跨地区跨领域的创业大赛活动。

主要参考文献：

[1]刘春晓.创新2.0时代：众创空间的现状、类型和模式[J].互联网经济，2015.8.

[2]赵东.湖北发展众创空间推进创新创业的实践[J].科技创业月刊，2015.17.

[3]株洲市科技局.株洲以“众创空间”为抓手加快推进创新创业[EB/OL].http：//llcz.gov.cn.

[4]何春林.株洲市多个众创空间助力大众创业[EB/OL].http：//hn.rednet.cn/c/2015/07/31/3754113.htm，2016.7.31.