教育国际化背景下河北高校留学生教育发展刍议

李东伟

(华北理工大学 外国语学院，河北 唐山 063210)

教育国际化背景下河北高校留学生教育发展刍议

李东伟

(华北理工大学 外国语学院，河北 唐山 063210)

河北高校；留学生教育；发展问题；解决对策

目前，河北省外国留学生数量较少，尤其与云南、广西、吉林、山东等兄弟省份相比，不仅数量少，而且增长速度慢。要实现河北高校留学生教育的健康、快速发展，不仅需要找出差距，更要认清存在问题的原因。制约河北省外国留学生教育发展的主要原因有三个：一是重视程度不够，“等米下锅”现象严重；二是河北省外国留学生教育发展的政策环境有待改进；三是留学生教育培养模式单一，需要创新。

21世纪以来，随着经济全球化、政治多极化、文化多元化的发展，高等教育的人才培养也面临着新的要求和挑战。面对这一新发展、新形势，高等教育必须与之适应，加快国际化发展步伐。为了适应高等教育的国际化发展，各国大学尤其是发达国家的著名大学纷纷将国际化办学作为自己新的目标。欧洲Organization for Economic Co-operation and Development于1993年召开了高等教育国际化会议，提出了“高等教育国际化已从边缘逐渐变成了高等学校管理、规划、培养目标和课程的一个中心因素”1995年，欧洲Organization for Economic Co-operation and Development再次召开会议强调此事。次年，联合国教科文组织也发表《高等教育变革与发展》的文件，将高等教育的主题词由“质量、针对性和效率”改为“质量、针对性和国际化”。由此可见，高等教育国际化已是大势所趋，而高等教育走向国际化程度的最重要考量指标之一就是该校的外国留学生教育发展状况，即该校的外国留学生占全校学生的比例问题、留学生培养质量问题、留学生管理质量问题等等。日前，全国各大高校已经注意到了这个问题，纷纷通过各种渠道大力发展留学生教育。

河北省环京津、临渤海，交通便利，语言面貌良好、消费水平适中，文化底蕴深厚，理应成为外国留学生学习汉语的宝地。而遗憾的是，经笔者调研，河北省高校留学生教育除河北大学、河北师范大学、华北理工大学等几所院校发展较快外，其他院校刚刚起步，留学生数量寥寥无几，甚至许多高校尚未实现留学生生源零的突破。那么，河北省地方高校外国留学生教育如何发展，未来河北省在华留学生教育事业如何定位，这是河北省加快发展外国留学生教育必须思考的战略问题。

一、河北高校外国留学生教育发展现状

目前，河北省委、省政府十分重视河北省的汉语推广政策，早在2009年成立了河北省汉语国际推广办公室，专门从事河北的汉语推广工作。在国家汉办、省汉办的支持、指导下，河北地方高校外国留学生教育发展势头良好。河北大学、河北师范大学在2009年设立了汉语国际教育硕士专业学位，短短八年后两校已招收三百余名外籍汉语国际教育硕士奖学金学生，“成功培训十余批外国教师”。河北大学、河北师范大学每年培养、培训各类外国留学生、外籍教师百余人；华北理工大学培养来自巴基斯坦、印度、赞比亚等国留学生780人；河北北方学院培养巴基斯坦留学生千余人；唐山师范学院接收来自泰国清莱皇家大学学生四届，共计102人。由此可见，河北省地方高校外国留学生教育已经平稳起步并正在蓬勃发展。但跟兄弟省份院校相比，无论生源数量还是增长速度仍有差距。1999年，云南师范大学招收的留学生仅有85人，2017年这个数字扩大到来自48个国家和地区的2542人。广西省各大高校也抢抓机遇，在发展留学生教育方面成绩显著，仅广西师范大学一所院校每年在越南一个国家“接收来自越南胡志明市师范大学、胡志明市综合大学、胡志明市民立信息大学、胡志明市衬会与人文科学大学、河内外国语大学等8所公办、民立大学的越南留学生1300多人次”。另外，青岛大学、吉林大学、山东师范大学等外国留学生教育均在迅猛发展。河北省高校身处燕赵大地，文化底蕴深厚，交通便利，语言环境优越，消费水平较之一线城市较低，理应成为外国留学生学习汉语首选之地才对，事实恰恰相反，目前河北高校留学生教育发展速度较慢、生源相对不多，这要求对外汉语人深入思考，找出差距，挖掘原因，提出切实可行的解决对策。

二、河北高校留学生教育目标定位

党中央、国务院统筹国内、国际两个大局提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(以下简称“一带一路”)的战略决策，对中国开创全方位对外开放新格局、促进世界和平、发展具有重要意义。一带一路，教育先行，教育在“一带一路”建设中起到基础性、先导性作用；一带一路，语言铺路，加强“一带一路”沿线国家汉语言推广既可促进教育事业发展，也可促进与沿线国家民心相通。河北省作为燕赵文化发源地，在“一带一路”国家语言、文化推广工作中具有不可推卸的责任。

留学生教育是实现我国与“一带一路”国家语言相通、民心相通的重要途径。近三年，河北省留学生教育发展目标明确，工作重点突出。

(一)明确发展目标

《河北省推进共建“一带一路”教育行动计划》(以下简称《教育行动计划》)中指出未来三年河北省留学生教育的近期目标。河北省留学生教育近期目标体现出“全面系统”、“明确具体”的特征。“全面系统”主要体现在以下两个方面：一是对全省中小学、省属骨干本科院校、一般本科院校、国家示范性骨干高职院校及一般高职院校均提出了发展要求和目标，是全省教育行业的一次整体行动，可谓部署全面；二是《教育行动》提出不仅要与“一带一路”沿线国家建立友好学校、中外合作办学机构、中外合作办学项目，还要新建孔子学院、孔子课堂，可谓目标定位全面、系统。“明确具体”主要体现在《教育行动计划》中提出的发展目标均以量化数字完成。力争到2020年，“一带一路”沿线国家在冀国际学生规模“达到5000人”，与“一带一路”沿线国家知名高校“新建2至3个中外合作办学机构，举办10至15个中外合作办学项目，在海外新建1至2个孔子学院，5个孔子课堂，累计选派1500名汉语教师和志愿者赴‘一带一路’沿线国家任教”，可见，发展目标十分具体、明确。

(二) 明确工作重点

在“一带一路”建设背景下，河北省高校未来三年留学生教育工作重点突出。2016年河北省颁布的《教育行动计划》中明确指出了河北省未来三年留学生教育工作重点：1.提出“积极参与‘丝绸之路’中国政府奖学金人才培养项目”。2.加大对“一带一路”沿线国家优秀学生来我省学习资助支持力度。3.鼓励高职院校和民办高校招收培养“一带一路”国家留学生。4.鼓励有条件的市和高等学校单独设立或与企业、社会力量合作设立“一带一路”来冀留学生奖学金，积极吸引“一带一路”沿线国家学生来我省学习研修。5.鼓励学校与国内外知名企业、公司建立合作关系，实施订单式培养。6.面向沿线国家人才培养需求，加强钢铁冶金、交通运输、生物科学等品牌专业和品牌课程建设。提高教育教学质量和管理服务水平，把河北打造成为受沿线各国学子欢迎的留学目的地。面对河北省相关教育部门提出的未来三年外国留学生教育发展具体目标，我们在实现过程中遇到了哪些问题，如何解决，亟待探讨。

三、河北高校外国留学生教育发展问题及解决对策

(一)重视程度不够，“等米下锅”现象严重

目前，河北省绝大多数高校对于发展留学生教育事业重视程度不够，尚未积极联系国家汉办争取项目，尚未积极走出国门加大宣传，尚未建设一流硬件、加大服务意识吸引外国留学生前来学习、生活。我们仅是“等米下锅”，来一个接收一个。这是目前制约河北省留学生教育发展的一个重要因素。面对这一问题，原国家汉办许琳主任建议我们“汉语的国际推广要以市场机制为杠杆”，我们可以运用市场营销学中的政治权力策略、分销策略、促销策略、公共关系策略、产品定位策略来探讨和摸索河北省高校发展留学生教育的途径、方法。

菲力普·科特勒提出了著名的“10PS”理论。“10PS”理论中的政治权力策略、分销策略、促销策略、公共关系策略和产品定位策略五大营销组合对于河北留学生教育发展具有指导意义。

首先，政治权力策略是指公司或企业从政府部门得到的鼓励和支持。河北省发展留学生教育事业，需要得到河北省政府、教育厅和学校领导的重视。只有得到当地政府的大力支持和学校领导的高度重视，留学生教育才能又好、又快发展。作为普通的对外汉语教师应该积极向学校领导、相关政府部门献计献策，强调高校留学生教育对于提升地区知名度和文化软实力具有的重要意义。

其次，分销策略是指公司未将商品直接出售给终端用户，而是通过分销渠道逐渐将产品交至终端消费者。河北地方高校在拓展留学生教育过程中，不妨试着采取不同方式分销，开辟不同留学生的生源通道。具体而言，河北高校可采取如下举措：(1)成立国际教育交流中心，完成日常国内、外交流活动。(2)加强与国外院校或是教育机构的密切沟通，建立较为稳定、多元的留学生生源基地。(3)加大宣传力度。各大高校应该加大宣传力度，比如利用网络媒介加以宣传，或在所在学校的网站开设留学专栏，或是通过教育部留学服务中心来华留学网(http://www.admissions.cn/)等网络媒体进行宣传和招生，向全世界各个国家推介。(4)加强合作。联手合作方式也是较好的分销策略，可以两校或多校合作，共同发挥各自优势，联合培养。比如留学生可在华北理工大学学习医学专业知识之前，先在唐山师范学院学习汉语知识，发挥各自学科专长，取长补短。

促销策略是指通过灵活手段将产品传递于消费者，激发消费者购买需求。河北高校同样需要采用灵活多样的促销手段，激发外国留学生来冀学习兴趣。促销方式可以摸索创新，比如对经济条件差但成绩优异学生减免学费；设立奖学金名额，鼓励成绩优秀的学生；对于团体报名来冀学习汉语的留学生团体给予优惠。按此长期发展，河北地方高校的留学生教育会有一个全新、长足发展。

公共关系策略是指为树立公司良好形象，运用各类媒介手段和宣传措施与目标市场的公众建立关联。河北各大高校需要努力办学，树立良好的人文形象，尤其在发展留学生教育方面，要勇于开拓、强于创新、增强品牌意识、提升所在院校的国际知名度。具体方法如下：为来冀留学的每位外国留学生录制精彩视频，记录他们在冀学习、生活的点点滴滴。精心制作宣传手册，翻译成不同语言，让留学生们带回国。以上举措既利于学生回国后追忆留学河北时的美好时光，也利于将河北高校良好的学风、优秀的教学团队和丰富多彩的活动展现于世界各国。

最后，“产品定位是指根据竞争者现有产品在市场上所处的地位和顾客对产品某些属性的重视程度，塑造出本企业产品与众不同的鲜明个性或形象并传递给目标顾客。”河北高校可依据区域优势、办学特色定位生源市场、生源层次。例如河北省各所高校可以将东北亚、东亚、东南亚定位为自己主要的生源国。因为河北省是我国距离东亚和东北亚较近的省份之一，气候环境与东亚和东北亚差异不大，留学生能够在较短时间内适应生活。另外，东南亚也该是其定位的重要生源市场。因为唐山与距离东南亚较近的南方城市相比，具有明显的语言优势。在发展留学生教育的初期，固定这些生源地区，在研究他们学习汉语需要的基础上，制定出能够满足他们学习需要的教学方案并和这些地区的高等院校进行频繁的往来和交流，定会为扩大留学生教育规模打下良好的基础。另外，生源层次同样需要定位准确，例如河北省的职业技术院校可将主要招生对象定位于国外普通高等院校和技校的学生。总之，各个高校如若有这样的产品定位意识，定能达到事半功倍的效果。

(二)留学生教育办学条件限制过于严格

河北省制定的《河北省外国留学生和外国学生管理办法》(以下简称“河北省管理办法” )在规范来冀学习的外国留学生教育方面起到了重要作用，但是，任何政策均具有时代的局限性，均需与时俱进地修正。河北省的外国留学生教育要实现健康、快速发展，亟需解放思想，加大改革力度。前些年制定的政策中有些内容明显滞后，应及时修订。

“河北省管理办法”第八条“外国留学生数量在20人及其以上的学校，应设立专门的外国留学生管理机构；学生数量在20以下的学校，应在学校外事部门设置专门的管理人员”有必要修改。理由是此项办法虽然从总体上符合《高等学校管理规定》中做出的规定：“第一章第九条：高等学校具体负责外国留学生的招生、教育教学及日常管理工作。学校应当由校级领导分管本校的外国留学生工作；学校应当根据有关规定建立外国留学生管理制度，并设有外国留学生事务的归口管理机构或管理人员，”但根据外国留学生数量的多少在机构的设置上有所差别的做法有待商榷和改进。留学生数量在20以下的学校就不需要设置专门的外国留学生管理机构吗？笔者认为，为吸引和迎接更多的留学生前来学习，必须做好准备工作，二者相比，管理机构较管理人员更有助于构建留学教育的平台，进一步完善管理机制，提升整体管理水平，保证管理工作顺利进行。所以，留学生数量在20以下，甚至尚无留学生的学校同样可以设置专门的外国留学生管理机构，专门筹备留学生招生、教学、管理工作，下定决心大力发展外国留学生教育事业。

“河北省管理办法”第十条“……全省十一所重点骨干大学的外国留学生应以每年至少10%速度递增。”这项办法中的主体范围应该适当扩大，即把“全省十所重点骨干大学”修改为“全省具备接受外国留学生条件的高等学校”。笔者认为，凡是省内具备招收留学生条件的学校都要大力发展留学教育，不应该有重点与非重点之分，以促进全省的外国留学生教学事业齐头并进，均衡发展。同时，这样做也为外国留学生提供了更大的选择空间。

其次，《自费来华留学申请办法》中的第三条“申请人资格，作为汉语进修生来华学习者，须具有高中毕业以上学历；作为普通进修生来华学习者，须具有大学二年级以上学历”这一条款需要改进。理由是条款中的自费来华留学的门槛稍高，这在一定程度上限制了很多留学人员，为给留学生提供更多的机会，建议适当放宽自费来华留学申请人条件。可酌情修改为：“作为汉语进修生来华学习者，须具有初中毕业以上学历；作为普通进修生来华学习者，须具有高中以上学历”。

最后，《自费来华留学收费标准》中的各项收费标准也应根据国内当前物价水平适当做出调整。

总之，为使河北省外国留学生教育事业快速发展，还需要我们不断努力，以打造一个更富有鼓励性、更加宽松的政策环境。

(三)留学生教育培养模式单一，亟待创新

河北省多数高校的外国留学生来中国主要目的是学习中文和中国文化，学习目的单一。华北理工大学、河北医科大学等部分高校在培养医学专业留学生方面做出了积极探索。为河北省留学生教育培养模式多元化发展做出了贡献。但与美国、英国、日本、澳大利亚等发达国家相比，我省外国留学生教育培养模式有待进一步创新。河北省高校可以借助近邻京津的地理优势和语言优势，大力发展寒暑假短期“旅游汉语”项目、“走进中国汉语集训项目”或“短期汉语教师培训项目”等等，办学形式灵活，扩大海外影响。此外，在教育国际化背景下，我省高校“可以让外国留学生教育走集成式发展与分散式发展两条腿并用的发展之路”，建立国际化大学。所谓国际化大学是指运用英语授课，从教学内容到课程设置，从师资构成到教育管理均与国际高等教育接轨的大学。“经济全球化必然导致对国际化人才的大量需求，国际化大学将为有英语基础的外国学生提供攻读中国学位的捷径，外国学生没有必要为读一个用中文授课的学位而学习几年的汉语，从而节省大量时间和学费。”目前，中国缺少这样的大学，河北更是缺少这样的大学。近几年，我国一直对各个专业的教师提出了更高的外语要求，要求青年教师能够讲授双语课，这为建立真正的国际化大学打下了坚实的基础，为实现留学生来华通过汉语或是英语学习专业课程夯实了基础。因此，河北省高校应该有能力率先建立这样的国际化大学，为全国的高等教育国际化做出拓荒之举。

总之，河北历史悠久、文化深厚、交通便利、语言背景优越，河北高校应该充分利用这些优势资源，加大发展留学生教育，为创办一流的国际化大学不懈努力，为我国汉语国际推广事业助一臂之力！

[1] 王迪.云南高校外国留学生教育发展研究[D].云南师范大学硕士论文.

[2] 王迪.云南高校外国留学生教育发展研究[D].云南师范大学硕士论文.

[3] 郭伏良.河北省汉语国际推广工作回顾与思考[J].河北大学(哲学社会科学版)，2011.11,83-85.

[4] 关英伟.回顾与展望广西师范大学中文系十年对外汉语教学工作的总结和思考[J].高教论坛，2005(4).

[5] 河北省教育厅官网：http://www.hee.gov.cn/col/1410097726928/2016/09/12/1473669905255.html.

[6] 许琳.汉语加快走向世界是件大好事汉语国际推广政策策略研究[J].语言文字应用,2006(S1):4-6.

[7] 吴建安.市场营销学[M].北京:高等教育出版社,2003:160.

[8] 河北省外国留学生和外国学生管理办法.http://www.hee.cn/col/1224650465203/1227252256484.html.

[9] 吴应辉.北京市加快发展外国留学生教育的战略选挥[J].中国高教研究，2009.3，83-85.

[10] 吴应辉.北京市加快发展外国留学生教育的战略选挥[J].中国高教研究，2009.3，83-85.

ForeignStudentsEducationDevelopmentinCollegesandUniversitiesofHebeiProvinceunderBackgroundofEducationInternationalization

LI Dong-wei

(Colleges of Foreign Languages, North China University of Science and Technology, Tangshan Hebei 063210, China)

colleges and universities in Hebei Province; Foreign students education; Development problem; solutions

At present, the number of foreign students in Hebei Province is less, especially with Yunnan, Guangxi, Jilin, Shandong and other provinces, compared to not only the quantity is little, and slow growth. To realize the rapid, healthy development of college students education in Hebei, not only need to find out the gap, to identify the cause of the problem. Main reasons which restrict the development of the foreign student education in our province has three: Firstly, we are not pay more attention about it , "waiting only" phenomenon is serious; Secondly, policy environment for the development of foreign student education in our province remains to be further improved; Thirdly, the mode of international students education training is single, requires innovation.

2095-2708(2017)06-0085-05

G649.21

A