北京市中小学校园足球可持续发展的现状与分析

孙安娜，孔凌鹤

(北京服装学院体育教研室，北京 100029)

北京市中小学校园足球可持续发展的现状与分析

孙安娜，孔凌鹤

(北京服装学院体育教研室，北京 100029)

2009年6月，国家体育总局与教育部联手在全国的大、中、小学校启动了全国青少年校园足球活动。2015年3月16日《中国足球改革发展总体方案》(以下简称《方案》)出台，《方案》提出了三步走的目标，目标分为近期、中期和远期。校园足球是一个树形发展的过程，是由中央、教育部这个树干支撑起来的，从中央制定政策—教育部支持—各校长领导执行，形成了良性的校园可持续发展模式，校园足球已经写进教育部的规划，现在需要的就是地方教育部门的一声开场哨。在这样的前景下，人们如何使校园足球持续、长久、健康、良性地开展下去，是本文主要的研究目的。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

以北京市中小学校园足球可持续发展的现状为研究对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法通过中国知网检索2011—2015年关于足球类的文献资料，经统计论文共计7 780篇。从表1可以看出，近4年人们对于青少年足球、校园足球以及中小学足球的关注度在逐渐提高，呈现出的科研内容对青少年足球发展越来越有利，但是从文献研究数量上可以看出，这一研究领域的实质研究成果还非常少。

1.2.2 问卷调查法随机对北京市几所中小学作为调查对象，对负责校园足球方面的教师、学生进行了问卷调查。向教师发放问卷20份，回收20份，回收率100%；向学生发放问卷80份，回收76份，回收率95%。

1.2.3 数理统计法对调查所得的数据利用Excel软件进行统计学处理。

2 结果与分析

2.1 师资情况

调查结果显示，校园足球活动开展面临的师资问题主要分为以下几类∶(1)中小学体育教师数量相对较少，足球专业教师只占8%，对于现在中小学每周只上一次足球课，足球教师表示压力很大。课程量增大，师资力量缺乏，最终导致课程质量下降。而对于学生来说，每周上一次足球课意义不大。(2)从中小学足球专业教师与学生的比例来看，足球教师所占比例很小，一名足球专业教师要带近1 000名学生，其中包含外聘的足球教练。(3)外聘教师多于在职足球教师，足球专业教师很少，甚至没有，因此解决足球师资问题，需多渠道。例如，让退役运动员来校任教、对足球教师进行专业培训等。

2.2 足球场地情况

在调查的学校中发现，7人制场地占27%；5人制场地占36%；有的学校只有篮球场，没有足球场。20所学校中仅有2所小学场地受限，场地设施不利于开展足球活动，其他学校均有一定面积的场地以保证足球活动的开展。

2.3 足球课时情况

通过对政策的解读，北京市出台了推进中小学校园足球的实施意见。根据调查数据可以看出，在小学每周足球课的开展情况并不尽如人意，有的学校没有足球课，有的学校足球课却在年级上有选择，一般在低年级进行得较多，高年级相对较少。

表1 2011—2015年相关文献比例

2.4 影响学生参加校园足球课程的因素

影响学生参加校园足球课程的因素主要有以下3个方面∶(1)家长的态度。41%的家长不支持自己的孩子参加足球课程，不支持的原因主要在于影响学习；其次是安全问题，担心踢球会对孩子造成身体上的伤害；再次是管理问题，认为踢球会让孩子不服从家长的管教。(2)学生参保情况。在调查的学校中发现，学生没有参保的占78%；家长给予投保的占11%；学校给予投保的占11%。(3)制定校园足球专项规章制度。63%的学校没有制定校园足球专项规章制度，37%的学校制定了相关的校园足球专项规章制度。校园足球专项规章制度对于家长来说是一颗定心丸，制度中相对合理的条款会影响家长支持学生的参与度。

2.5 学校开展校园足球面临的困难

调查表明，在中小学中开展校园足球，场地不够占19%；教练队伍建设滞后占14%；经费缺乏占5%；招生政策不支持占14%；管理不力占5%；学训矛盾占24%；活动时间少占19%。中小学中多数教师希望加大经费力度、加大经费投入分配。其中，加大场地建设占16%；器材购置占20%；教练补助占20%；教师培训占16%；校内比赛占12%；组队参赛占12%；外聘教师占14%。

3 结论与建议

3.1 结 论

3.1.1 师资力量薄弱从调查结果看，师资力量经过多年的努力还是薄弱环节，体育院校和师范院校培养的足球专业人才不能满足学校足球教师的需求，外聘教师没有制度要求，对于执教水平有待考察。例如，职业球员，他们虽然有专业技能，但不一定有行之有效的教学手段。因此，在较长的一段时间里，师资力量问题需要找到快速有效的解决方案。

3.1.2 场地课时不能满足校园足球的开展现在的中小学由于地理位置、学校面积等因素，大部分不能满足学生上足球课的基本条件，如何合理调配是要解决的问题。校园足球不能仅靠校园球场，还要靠社会、社区的推动，靠社区足球场来满足学生踢球的需要。调查表明，各学校课时数大部分都不能保证校园足球的可持续发展，因此足球教师在保证每周一节足球课的同时，还要增加学校足球运动队的训练次数。

3.1.3 校园足球的开展需要加大经费投入力度虽然国家体育总局每年都会给校园足球投入5 000多万元，但是分层到达各学校就只剩下几千元，搞一次活动差不多就用完了。因此，校园足球活动的推广与普及需要学校有更多的经费支撑才行。调研的学校中普遍存在着校园足球活动开展经费预算不足或者没有经费预算的现象，资金滞后阻碍着校园足球活动的开展，主要存在以下几个问题∶(1)场地建设不足、场地条件较差和器材配备不齐全。(2)部分学校体育教师配备不足，课余时间带学生进行足球训练没有足球专项经费，不能给带课教师发放补助，提高不了体育教师开展足球教学的积极性。(3)校内比赛、校级比赛开展较少，没有比赛就不能很好地提高学生踢球的兴趣。但组织比赛需要一定的经费支持，一些学校因经费短缺而无法正常地进行足球比赛。

3.1.4 安全问题突出很多学校为了防止运动伤害，会抑制足球运动的开展。现在许多家庭多为独生子女，安全问题显得尤为突出。教育体系虽然已经给学校缴纳了校方责任险，但学校仍然没有吃到定心丸，因为校方责任险要求校方必须承认责任归学校才能得到保险费用，而校方担心出现安全问题后会有社会上的负面报道以及家长方面的持续不断地压力。因此，为了减轻赔偿压力，学校要求学生必须上个人意外伤害险，但上级有明文规定，限制学校组织学生缴纳该类保险。在调研学校中均面临此问题，有78%的学校没有给学生上保险，因此政府部门应尽快出台与学生安全有关的保险办法，完善校园足球竞赛体系。

3.1.5 校园足球的开展需要解决学训矛盾调查结果发现，校园足球开展过程中最为突出的是学训矛盾。大多数教师、家长认为满足了足球训练课的时间，就会影响学习的时间，导致学校足球队无法安排正常的训练时间。事实上，踢球不仅不会影响学习反而可以促进学习，因为踢球的孩子精力更充沛、身体更健康，可以长时间的远离游戏和电脑，踢球好的学生学习也很优秀。所以说足球不应该脱离学校和家庭，足球的普及与开展需要家庭和学校双方的支持，这样校园足球的可持续发展才能够顺利地进行。

3.2 建 议

3.2.1 政府应给予政策引导、资金支持，完善校园足球发展竞赛体制政府应该制定出全面细致的政策，政策需要渗透到各个环节，保证校园足球可以正确开展、顺利实施。政府的支持力度，可使家长转变观念，积极参与到宣传校园足球发展的活动中。当然，政府投入的资金毕竟有限，还需要社会各界的大力支持，以此建立完善的校园足球竞赛体制。

3.2.2 学校应加大场地、师资投入，

正确理解、实施足球在校园的开展学校应重视校园足球的开展，加大足球场地建设；培养专业的师资，增加足球专业教师的名额；完善安全保障系统，让学生入保；给予优秀足球学生升学优惠政策，让校园足球培养的苗子有通畅的发展通道；中小学校长应加强配合，避免造成校园足球在中小学衔接上出现“断档”。校园足球可持续发展的重中之重在于学校这个环节，所以作为学校的负责人必须从实际出发，切实打好足球教育基础，避免形势主义和功利化教育。

3.2.3 家长应摒弃观念芥蒂，给予支持与鼓励许多家长认为踢球会影响孩子的学习成绩，又有危险性，加上现在许多家庭多为独生子女，所以家长不愿意自己的孩子去进行足球运动。因此，要让家长明白足球运动会给青少年带来诸多的益处，让其摒弃观念芥蒂，支持与鼓励孩子参与足球运动。

[ 1 ]李纪霞.全国青少年校园足球活动发展战略研究[ D ].上海：上海体育学院，2012.

[ 2 ]杨泉峰.北京市非校园足球布点学校开展足球项目的调查研究[ D ].北京：北京体育大学，2012.

[ 3 ]林金标.体教结合下我国青少年校园足球可持续发展思考[ J ].吉林体育学院学报2012（4）.

[ 4 ]刘炳强.我国普通高校校内正式足球赛的探索分析[ J ].当代体育科技，2015（19）.

2016-11-19

孙安娜(1979～)，讲师，硕士。研究方向∶体育教育。

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1674-151X（2017）01-049-03