完善工程项目招投标管理问题对策探讨

闫书智

摘要：工程项目的招投标形式，主要为承包发包形式，同时这种招投标形式，在国际市场广泛应用。工程项目的招投标具有 竞争性，而对工程项目的招投标进行管理，这是国家调节市场经济的一种手段。然而施工单位或承包商为了得到承包合同， 多使用一些不正当的竞争手段，因此违规违法的竞标现象时有发生。为了顺应国家市场经济的发展要求，要规范工程项目的 招投标行为。本文以招投标行为中出现的问题和管理对策为侧重点，进行分析。

关键词：工程项目；招投标管理；对策探讨

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：2095-3178（2018）19-0264-01

引言：工程项目招投标行为的产生，是顺应国家市场经济发展 需求。工程项目的招投标的原则，必须要遵循公平、公正、公开的 原则。管理工程项目的招投标行为，必须要规范工程项目招投标的 管理和程序，以保证招投标双方的利益。

1 工程项目的招投标程序

目前我国的招投标程序，分为以下几步。招标人到工程项目的交易中心，申请招标。 核算招标预算，将预算呈交给财务部门和交易中心，进行审批。 招标核算通过审批后，招标人获得工程项目的预算执行书。 编写招标文件，呈交给工程项目的交易中心，进行审批。

交易中心发布招标的公告。 投标的企业接受投标的报名，以及购买标书。 招标人对投标企业的投标资格，进行预审。

确定投标的企业。进行书面答疑或集中答疑招标人收到投标企业的投标文件。召开招投标的评标会议。 确定中标的企业，并发出中标通知书。最后签订项目合同。

2 在工程项目招投标中存在的问题

工程项目的整一化零行为。通过竞争手段得到的招标项目，将

整个项目分阶段实施或分解成小项目，分解后的工程项目，无法达 到法定的招标工程规模的标准，对部分主体工程进行招标，其他的 附属工程，被招标商直接发包

工程项目存在潜在规则，排斥企业间的竞争。本应公开招标的 工程项目，被企业费劲心思的变成了邀请招标。在工程项目进行发 标、投标的过程中，通过各种方式，使潜在投标人放弃竞标，或是 内定投标企业，通过一些赔偿手段，劝潜在投标人放弃竞标。内定 的投标企业，实行垄断投标，将公开的工程项目更变为暗中定标或 邀请招标。

招投标双方，串通竞标。串通竞标，指的是在工程项目的招投 标中，违反法律规定的限制竞争行为。具体情况而言，便是在招投 标的过程中，投标人私下串通，并借机哄抬标价或压低标价，极大 的损坏了招标人或其他投标人的利益，这种行为违反国家市场经

存在行业垄断等行为。在实际招投标的操作过程中，从表面上 看招投标双方的竞标，是在平等互利的基础上，进行的工程项目的 招投标行为，从表面看招投标双方制定的各项交易，均符合国家规 定。实则，有些工程企业是不能进行独立的招投标行为，企业的招 投标行为受到各方各面的因素制约着，有时会将工程项目，内定给 某个施工企业，这样的行为，使其他招标单位无法发挥其竞争能力， 更是使招投标徒有其表。

施工合同的订立，背离招投标文件。合同的签订和实行阶段， 常有中标单位将施工成果放置一边，随意更改招投标的施工内容， 将中标价进行调整，是合同的核算价格超出中标价格，最后导致企 业的资金管理失控。

竞标的企业资格审核不够严格。对投标企业的资格审核不够严 格，如对企业的资质、业绩、企业具备的法律资格的审查不够严格。 对投标企业的实际能力的核查，不够全面和不够细致。尤其是对投 标企业的财务能力、施工技术和企业的实际运转能力，了解不够全面。

评标方法和专家管理不够科学。工程项目的评标方法，实际采 用的方法是“企业自证，评委认定”，因此评标法具有人为性和随意 性。评标的专家未到达规定的人数比例，专家的抽取和通知，均未 按规定进行分离；专家名单的保密性不严；评标的人员过分集中， 以及外界的管理不够严格，因此缺乏对评标专家的监督。

3 工程项目招投标的对策探讨

加强项目招投标的监督管理制度。企业可安排专员，对项目的

投标程序进行监督，杜绝项目招投标过程中出现虚假现象；安排专 员监督时，同时也要安排员工对监督人员，进行监督。互相监督， 一旦发现违反企业的行为，必对其严惩。企业管理层需要提高自身 素养，不擅用自身权利，以此保证市场的经济有序进行。对企业员 工，进行定期培训，提升员工的职业素养，并制定相关制度，约束 员工的行为，端正企业员工的工作态度，让员工在企业中有一份归 属感，从而使员工为了公司的利益而努力。

工程项目的评标方法要严谨，进行工程项目的招投标时，要根 据企业的实际情况进行竞标，选择合理的方法进行企业的评标。工 程项目的招投标的评价法，要顺应市场经济发展环境，评标的专家， 一定要在全面了解企业的实际能力后，进行公平公正的评标。评标 人员的选择，要选择思想端正、有良好素质的人员。为了提高评标 人员的素质，一定要定期进行培训，以此来保证提升评标人员的能 力。

在企业的开标现场，一定要为评标人员，设立独立的休息间， 避免评标人员与竞标人员的接触，以此来防止徇私舞弊的现象出现。

企业要保护好评标的人员名单，避免评标人员的名单泄露。因此企 业要建立严格的保密制度，用此来惩罚泄密人员。在竞标中，一定 要秉持公平、公正、公开的原则，这样才能选出最有实力的中标者， 以此来保证工程项目的工程质量和效率。

地方要建立健全工程项目的监督机构。地方的监督机构，依赖 竞标单位的管理费用和罚款进行运营，这种运营方式，影响地方政 府的形象。为了防止竞标过程中出现问题，企业既要完善监督机构 的功能，又要提升监督人员的素质，要组建一支监督队伍，让这个 监督队伍直接受国家管制，以此来提升企业的监督管理制度，从而 杜绝徇私舞弊的现象出现。

结束语

完善工程项目的招投标的管理，是为了保证工程项目的施工质

量和效率。在目前的招投标管理中，仍存在一些违规违法的现象存 在，为了避免这样的现象出现，要建立完善的监督体系，以此来保 证企业中标后的施工质量。

参考文献

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