更好发挥市县巡察作用

王小红

省第十三次党代会强调，要“推动巡视向纵深发展，加强市县党委巡察工作，用好巡视巡察成果，更好发挥巡视巡察作用”。盐城市委认真贯彻省党代会精神，自觉履行巡察主体责任，建立市县巡察联动工作机制，从严从实开展首轮巡察工作，进一步畅通基层群众直接反映问题的渠道，逐步打通了全面从严治党“最后一公里”，巡察监督新格局初步形成。

强化组织领导，切实履行市委主体责任。市县巡察工作具有较强的政治性、政策性，是一项全新的开创性工作。市委深入学习中央和省委关于巡视巡察工作精神，准确把握“政治巡察”定位，落实巡察工作主体责任。一是健全组织机构。成立了市县党委巡察工作领导小组，下设办公室作为日常办事机构，市委成立了6个巡察组，各县（市、区）委成立了3-4个巡察组。二是出台相关文件。市委常委会专题研究制定《关于加强巡察工作的办法（试行）》和《巡察工作五年规划》，市委巡察办编印了《巡察工作手册》和《巡察工作制度汇编》，确保巡察工作有章可循。三是选优干部队伍。市委研究制定巡察干部管理办法，高标准选配专兼职巡察干部，建立了由30名市级相关部门党政正职组成的兼职巡察组长库、150人组成的兼职巡察专业人才库。四是抓好部署推进。召开首轮巡察工作动员部署大会，市委主要负责同志作巡察动员讲话，要求巡察干部牢固确立“有重大问题发现不了就是失职、发现重大问题没有如实反映就是渎职”的理念，坚决以踏石留印、抓铁有痕的劲头做好巡察工作。首轮巡察结束后，市委召开专题会议听取巡察综合汇报，指导巡察整改和线索处置工作，协调解决巡察工作遇到的困难和问题，明确巡察工作推进措施。

坚持问题导向，扎实开展首轮巡察工作。市委精心选定了4个单位党组织，坚持问题导向，扎实开展首轮巡察工作。一是坚持政治巡察“定准位”。巡察是政治巡察不是业务巡察，要以发现问题、形成震慑为主要任务，从政治上分析和看待问题，不断增强巡察工作的政治性、严肃性和权威性。二是提高业务能力“磨利剑”。优先抽调参加过省委巡视工作的同志，遴选了32名同志组建4个巡察组，集中开展2天业务培训，邀请省委巡视机构相关领导和多年从事巡视工作的骨干成员辅导，使他们迅速“淬火”成“合格兵”。在巡察过程中，各巡察组内部坚持每天晚上集中进行工作汇报，交流体会，相互启发，总结经验，不断提高发现问题的洞察力、分析问题的突破力和解决问题的执行力。三是针对重点巡察“瞄准靶”。各巡察组根据巡察办提供的被巡察单位问题线索和搜集掌握的情况，周密制定巡察工作方案，紧扣“六项纪律”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题，突出重点人、重点事、重点问题开展巡察。认真开好巡察进驻动员会，并在市内主流媒体统一公布意见箱、值班电话、电子邮箱和专门邮政信箱，畅通群众监督渠道。深入访谈领导班子成员、部门主要负责人、群众代表“三类人员”，深挖问题线索。四是坚持市县联动“一盘棋”。实现市县巡察一体部署、一体推进、一体落实，发挥叠加效应，形成合力。市县巡察机构加强与纪检、检察、审计、信访、财政等方面的沟通联系，建立工作协调机制，为精准发现问题奠定基础。市委首轮巡察了4个单位党组织，共发现违反“六项纪律”问题158个、线索39件。市城管局环卫处原负责人施某某因涉嫌严重违纪问题，在巡察期间即被“两规”审查。亭湖、射阳、建湖、响水等县（市、区）均严肃查处了一批违纪违法的基层党员干部，形成了有力震慑。

注重成果运用，充分彰显巡察“利剑”作用。只有做到巡察问题线索“件件有落实”，才能扎实做好巡察“下半篇”文章。一是撰写巡察报告“三统一”。巡察报告作为“政治体检报告单”，达到政治高度、内容精准度、文字精练度三统一的要求，做到有观点、有事例、有数据、有分析，切实为被巡察对象画准像、找准病，一针见血指出问题不留情面，该点名的点名，该点事的点事，把问题讲清楚，对普遍性、倾向性问题，提出标本兼治的对策建议。二是巡察整改落实“三本账”。“交账”，巡察组列出问题清单，向被巡察党组织提出严格的整改要求；“认账”，被巡察党组织制定整改目标任务和效果；“销账”，问题整改到位并得到确认后，由巡察办予以销号。三是严格線索处置“三道关”。管理关，作为巡察工作的核心秘密，巡察组安排专人负责问题线索，建立完善相关台账，重要内容只能由经办人和组长掌握。分类关，各巡察组严格按照“进一步了解关注、了解关注、建议参考”标准分类，并按照干部管理权限提出处置建议。移交关，采取当面移交方式，充分体现重视程度，巡察办见证，由巡察组现场向纪委案管室等部门介绍鲜活的背景资料，交接双方互动交流情况，真正做到情况明、数字准、责任清。

突出政治定位，不断巩固深化巡察工作。经过不断努力探索，盐城市县巡察工作已经做到了开好头、起好步。在总结首轮巡察工作做法的基础上，将继续抓好巩固和深化，切实提升巡察工作实效。一要坚定不移深化政治巡察，认真贯彻中央和省委巡察工作要求，不断提高政治站位，查找政治偏差，聚焦党的领导、全面从严治党，加强对被巡察党组织和党的领导干部坚定理想信念宗旨、落实中央和省市委决策部署，坚持党管干部原则、选对人用好人情况的监督检查。二要发挥联动巡察叠加效应，全面开展县（市、区）巡察工作，推动巡察向基层延伸；将县（市、区）巡察工作情况列为监督内容，适时开展专项检查，并探索实施市与县之间、县与县之间异地交叉巡察，排除外界干扰、精准发现问题。三要切实增强巡察工作实效，把问题导向作为巡察的生命线，提升巡察发现问题的能力，做足准备工作，多渠道广泛收集掌握被巡察党组织情况；紧盯重点人、重点事和重点问题，开展短平快、稳准狠的“机动式”“点穴式”巡察，彰显巡察“利剑”作用。四要强化成果综合运用，针对发现的普遍性、倾向性问题，加强分析研判，形成高质量的专项报告，反馈给被巡察单位，推动被巡察党组织和相关部门研究对策，从体制机制和法规制度上解决问题。□

（作者系中共盐城市委常委、纪委书记）

责任编辑：苏胜利endprint