抓住黄金时期 加快构建现代综合交通运输体系

游庆仲

习近平总书记指出，“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。江苏要准确把握黄金时期的深刻内涵和科学定位，抓住和用好黄金时期，乘势而上、奋发有为，切实把省党代会的要求全面融合、突出强化到“十三五”工作中去，加快构建现代综合交通运输体系，为高水平全面建成小康社会提供强有力的支撑。

加强前期工作，加快推进重大交通基础设施项目建设

加快推进重大基础设施建设不仅可以拉动当期经济增长，而且对于推进区域协调发展具有关键支撑作用，既是补短板，又是增后劲，当前和长远意义都很重大。過去江苏在公路、航道等基础设施建设上一直走在全国前列，其中很重要的经验就是上下齐心、雷厉风行以及项目前期工作储备充分，现在这个优势有所弱化，特别是与交通先行要求不相适应的是，我们的项目储备严重不足。

为此，我们一方面要加快推进在建工程建设，努力创建品质工程，另一方面要全面启动、加快推进“十三五”规划内所有重大项目前期工作。特别是要抓紧梳理与“一带一路”建设、长江经济带发展紧密相关的高铁、高速公路、航道等重大交通项目，加强与国家层面的对接，把一批重大项目的线位走向、建设标准、建设时序等确定下来，倒排计划，加快推进，争取尽早开工。国家新出台了《关于进一步贯彻落实“三大战略”发挥高速公路支撑引领作用的实施意见》和《“十三五”长江经济带港口多式联运建设实施方案》，要抓紧研究细化江苏相关建设方案，积极争取有更多项目列入国家项目库并尽早启动实施。

加强统筹协调，加快推进现代综合交通运输体系建设

加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，是推进交通运输现代化的核心内容，对于服务国家和江苏重大战略实施、优化国土空间布局、拓展经济发展新空间具有重大意义。通过近10年的努力，江苏综合交通运输体系建设取得了很大进展，但各种运输方式发展仍然不够协调，综合交通枢纽建设仍然相对滞后，跨区域通道、城市群交通发展短板亟待补齐，运输结构仍不合理，特别是国际运输服务水平明显不适应江苏“一中心、一基地”发展新要求，水运资源优势没有得到充分发挥。“十三五”是江苏现代综合交通运输体系加快构建期、基本形成期，若错过这个时期，今后付出的代价将更大。

要服务国家重大战略实施、城市群和新型城镇化发展，突出加强大通道、大网络、大枢纽建设。着眼于服务长江经济带和“一带一路”战略实施，加快构筑沿江综合立体交通走廊和沿东陇海线交通走廊。继续加强京沪、沿海交通走廊建设，发挥好沟通南北的辐射与扩散效应。加快长江两岸高铁环线和过江通道建设，推进区域内空港、海港、高铁枢纽等重大基础设施共建共享，以交通一体化引导和支撑宁镇扬一体化、沿江城市跨江融合发展。抓紧启动支撑淮河生态经济带、宁杭生态经济带发展的专项交通运输规划研究。以加快高铁建设为重中之重，并强化高铁与城市交通、枢纽机场的规划衔接，借高铁场站建设的契机，做好整合的文章，做好衔接的文章，做好综合开发的文章。同时，加强干线航道建设、港口转型升级等补短板工作，推进高速公路瓶颈路段扩容和省际衔接，着力构建高品质快速交通网。加强规划和政策引导，加快打造一批综合交通物流枢纽（物流园区），继续加强港口、机场等枢纽节点的集疏运体系建设。

加大攻坚力度，加快推进供给侧结构性改革和重点领域改革

虽然江苏运输供给总量能够满足运输需求，但仍然存在着交通基础设施有效供给不足、绿色集约的运输组织化程度不高、运输服务供给质量与效率不高、现代治理能力不强等突出问题，要认准主攻方向、精准发力，加大改革攻坚力度。

深化交通运输供给侧结构性改革，要在降成本和补短板上狠下功夫。降成本方面，重点要在降低物流成本上加大工作力度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效促进组织创新、管理创新，通过简政放权降低制度性交易成本；补短板方面，既要补基础设施上的短板，构建以高铁为骨干的交通网络体系，提高交通基础设施互联互通水平和网络运行效率，也要补运输服务、运输装备上的短板，提升国际海运、国际航空运输能力和服务水平，推进多式联运、旅客联程运输等加快发展。

交通运输改革进入攻坚期，要有所聚焦，集中精力抓好重点领域和关键环节的改革，推进港口一体化改革，深化“大交通”管理体制、城乡交通一体化以及行业“放管服”改革，确保真正试出经验、改出成效来。

聚力创新，加快推进交通运输行业转型升级

高水平全面建成小康社会，必须把创新作为引领发展的第一动力，摆在交通运输发展全局的核心位置。近年来，我省交通运输行业加强重大科技研发和创新能力建设，取得了一批科技创新成果，但在协同创新组织、科技成果推广应用、数据驱动业务、推动科学决策等方面还存在明显不足，需要下功夫解决。

要继续加强科技创新能力建设，完善科技创新激励机制，深化科技创新体制改革，推进协同创新，加强产学研结合和技术成果转化，结合重大工程建设，加快实施一批重大科技攻关项目，着力在新材料、新装备、新技术等领域取得一批重大成果，把创新成果变成实实在在的交通运输生产能力。加快组织管理创新，充分利用互联网广泛覆盖、高效连接等特性，解决传统产业中存在的信息不对称、中间环节多等问题，以旅客便捷出行、货物高效运输为导向，全面推进“互联网+交通运输”行动。坚持以发展智慧交通为主攻方向，通过信息化智能化手段加快改造提升传统产业，推动云计算、物联网、大数据、移动智能终端等技术在交通运输领域的深度应用，推动交通运输传统产业向自动化、智能化转变，不断提高交通运输服务的机动性、安全性、可达性和经济性。

聚焦富民，加快推进“人民满意交通”建设

高水平全面建成小康社会，最直接、最根本的是提高广大老百姓的富裕程度和生活质量。“衣食住行”是百姓生活的基本需求，“行”是保障百姓就业和谋求更好发展的基本保障。目前，人民群众的需求正在由注重衣食需求为主向更加注重住行需求转变，我们要把建设“人民满意交通”、让人民群众共享交通运输改革发展成果，作为交通运输发展的根本宗旨。

要扎实推进农村地区特别是连片贫困地区交通基础设施建设，持续改善农村交通运输条件，不断提升基本公共服务均等化水平。要适应人民群众不断增长的出境、跨省旅行需求，加快开辟航线、加密航班。要进一步落实城市公交优先发展战略，努力在全省打造一批发展好、有品质、有内涵、有特色的公交优先示范城市。要适应高铁快速发展态势，推动道路客运业转型升级，让群众乘车、打车、学车、修车更便捷更放心。要不断创新便民利民惠民举措，每年推进实施一批人民群众看得见、摸得着、享受得到的民生实事工程。

良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。要贯彻落实部省框架协议，继续推进主题性、区域性示范项目建设，加快建设绿色循环低碳交通运输体系。要认真落实“两减六治三提升”专项行动以及中央环保督查反馈意见整改等要求，全面加强水污染、大气污染防治以及化工行业整治等方面工作。要推进重要交通干线沿线环境综合整治，加强洁化、绿化、美化，打造交通绿色廊道。要坚持安全发展理念，贯彻落实党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，强化安全生产责任落实，强化安全隐患排查治理，强化安全生产基础建设，多措并举加强“平安交通”建设。□

（作者系省交通运输厅厅长）

责任编辑：王 婷endprint