着力净化党内政治生态

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视构建良好政治生态问题。习近平总书记多次就这些问题作出重要指示、发表重要论述、提出明确要求。在十八届中央纪委七次全会上，习近平总书记再次强调，要着力净化党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。这是保持党的纯洁性、先进性和战斗力的现实要求，也是推进全面从严治党的关键所在。

风清气正的党内政治生态是党旺盛生机和蓬勃活力的动力源泉

习近平总书记指出，加强党的建设，做好各方面工作，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。他强调要把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓。党内政治生态是党内政治制度、政治生活、政治文化等要素相互作用的结果，它直接影响着党员干部的价值取向和行为方式，决定着党风、政风和社会风气。

风清气正的党内政治生态是保持党的先进性和纯洁性的根本基础。我们党是马克思主义政党，党的先进性纯洁性和创造力凝聚力战斗力来自科学的理论指导、共同的理想信念、严密的组织体系和铁的纪律，而这些都要靠良好的党内政治生态来保障。在党长期执政和发展社会主义市场经济条件下，只有着力净化党内政治生态，才能有效防范、及时清除弱化党的先进性、损害党的纯洁性的消极因素。党内政治生态良好，党的政治优势、思想优势、组织优势、作风优势、纪律优势才能得到充分发挥，党员干部的思想境界、政治素养、道德水平才能得到不断提高，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力才能得到不断增强。

风清气正的党内政治生态是把中国特色社会主义事业推向前进的根本保证。习近平总书记在不同场合多次强调营造健康政治生态对于党和国家事业发展的极端重要性。当代中国，良好党内政治生态是中国特色社会主义总体社会生态的重要组成部分。党的十八大以来，我们党领导和团结人民正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，致力于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，肩负新使命，面对新考验，必须切实预防和治理党内政治生态领域的污染问题。大力净化党内政治生态，这事关党心民心向背。政治生态好，人心就顺、正气就足。政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生，直接影响到中国特色社会主义事业的兴衰成败。

风清气正的党内政治生态是解决党内突出矛盾和问题的根本路径。习近平總书记在《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的说明中指出：“要解决党内存在的一些突出矛盾和问题，必须把党的思想政治建设摆在首位，营造风清气正的政治生态。”当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。因此，推动全面从严治党向纵深发展的现实紧迫性就突出体现在净化党内政治生态问题上。党内政治生态好，正气得到弘扬、歪风邪气没有市场，全党就能形成严于律己、自觉遵守制度的基本共识和良好风气，广大党员干部走正道、干正事、谋正业，就能形成勇于担当、敢于创新的大环境，形成公正为民、风清气正的大气候，形成“三严三实”、干事创业的好氛围。那些危害社会公平正义、违反国法党章党规、降低党的领导力和执政力的潜规则以及贪污腐败、滥用权力的行为，就会失去通道、失去市场、失去土壤，不想腐的堤坝就能真正构筑完成。

必须正视党内政治生态存在的主要问题

党内学习生态问题突出。一些党员干部在党内学习生活中思想交流不充分、能量补充机制不顺畅，有的存在着为学习而学习、以学习充工作的弊端，有的热衷于搞走过场、摆样子、装门面式的学习，一些党员干部学习存在明显的被动性、从众性、依赖性，缺乏自觉性、自主性、自助性，个人学习和团队学习未能形成合力，党内学习生活难免流于形式。

真正实现权为民所用仍然任重道远。习近平总书记指出，“政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”当前，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，但治理被污染的政治生态并非一日之功。从近年来反腐败揭露出来的大量触目惊心的案件可以看出，腐败发生范围之广、贪腐数值之大、给党和人民造成的危害之深，使得重构“干部清正、政府清廉、政治清明”的风清气正的政治生态需要以钉钉子的精神持久为功。

如何实现党性教育、党性修炼、党性修为的知、行、效的有机统一。习近平总书记指出，党性教育是共产党人修身养性的必修课。修好共产党人的必修课，必须实现党性教育、党性修炼、党性修为的有机统一。党性教育解决的主要是“知”的问题，党性修炼解决的主要是“行”的问题，党性修为解决的主要是“效”的问题。增强党性修为的实效性，实现知、行、效的有机统一，是落实党的十八届六中全会精神，开展好新形势下党内政治生活，加强党内监督，净化党内政治生态的基础。如何真正做到以知促行，这是摆在全党和广大党员干部面前的现实问题。

党内法规体系有待进一步健全和完善。党的十八大以来，围绕推动全面从严治党常态化制度化长效化，党内法规体系建设取得了重大成就。陆续出台了一系列新制度，补齐了一部分制度短板，但是还留有一些空白，在某些领域和某些方面实践走在制度前面，制度建设滞后甚至缺位现象仍然存在。同时在制度体系中，存在实体性的制度多而程序性的制度少的现象，制度同制度打架，甚至制度规定过于原则、笼统，出现“牛栏关猫”现象。

着力净化党内政治生态的关键环节

净化党内政治生态，必须以严肃党内政治生活为基础，以加强干部队伍建设与管理为重点，以加强权力廉洁运行为关键。

严肃党内政治生活是净化党内政治生态的基础。党内政治生活是锻炼党性、提高党员先锋觉悟和思想理论武装成效的熔炉。我们党95年的奋斗历程充分表明，严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤。要严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，严格党的组织生活。“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等要进一步程序化、规范化、实效化。党的组织生活必须严格执行民主集中制，要增强党内外民主与集中的程序化和协调性，防止操作随意性、简单化挫伤党员和群众的积极性，做到民主有序有效，集中有力有效，使党员干部在民主集中制的运作过程和结果中体验到党的组织生活的严肃性、效用性。切实开展批评和自我批评，不搞自我批评讲情况、相互批评谈希望虚演故事式的那一套，形成善于团结、勇于批评、敢于斗争的同志式的党内和谐局面。要严明党的纪律和规矩特别是政治纪律政治规矩。马克思主义政党必须实行铁的纪律。正如毛泽东同志所说，铁的纪律和规矩“比孙行者的金箍还厉害”。党章及一系列党内法规，党的纪律和规矩，党内各方面的制度，是着力净化政治生态的基本依据，是准绳，也是全面从严治党的根本尺度。全面严明党的纪律和规矩，首先是严明政治纪律和政治规矩，全体党员和干部必须切实增强四种意识特别是核心意识和看齐意识，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到令行禁止。要探索把纪律挺在法律前面的具体实现路径，严格党内执纪监督问责，通过强化纪律的刚性约束，释放党内执纪监督问责的巨大能量，引导和推动政治生态不断净化、持续优化。endprint

“关键少数”是净化党内政治生态的重点。习近平总书记指出：“营造良好从政环境，要从各级领导干部首先是高级干部做起。”干部队伍优良，作风正派，廉洁高效，就会给政治生态注入清新之气，反之就会给政治生态带来严重污染。各级领导干部是构建风清气正的党内政治生态的“关键少数”，必须坚持以身作则、当好表率，以信念、人格、实干立身，始终坚守共产党人的政治理想和精神家园，带头践行社会主义核心价值观，敢于担当、积极作为，以模范行为引领党风政风。每位领导干部都应当在思想上、作风上、精神上进一步强起来，认真履行党员干部的责任和义务，积极发挥先锋模范作用，为实现政治生态的风清气正贡献力量。要始终不渝地按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准培养选拔任用各级干部。坚持德才兼备、以德为先，注重干部党性修养、德性修为、能力修炼，坚持五湖四海、选贤任能，以干部队伍风清气正促进政治生态的风清气正。坚持党管干部原则，严格把好干部入口关，把好干部楼梯口，把好干部出口关。严惩跑官要官、买官卖官、贿选等官场收买行为，引导和监督广大干部把“不可收买”作为马克思所说的“最高的政治美德”。从严加強对干部队伍的监督管理。加强党内监督与加强人民群众监督相结合，健全对党政主要领导干部、高级领导干部和重要领域、重点部门、关键岗位干部的监管，提高干部选拔任用工作的透明度，杜绝暗箱操作、幕后操纵黑手干预和控制干部选拔任用过程和结果，以全流程监督让公平正义贯穿选贤任能工作全过程，始终保持选人用人上的严肃性、公开性、公正性，走中国特色社会主义干部队伍建设之路和监督之路，向社会展示风清气正的干部队伍形象，重构干群信任关系，为干群信任关系增添社会主义法治和德治含金量。

加强权力廉洁运行是净化党内政治生态的关键。习近平总书记指出：“严惩腐败分子是保持政治生态山清水秀的必然要求。党内如果有腐败分子藏身之地，政治生态必然会受到污染。”如果党内和国家政权机关的权力腐败运行，其致命后果是党员和人民群众对党内权力、国家权力的认同度、信任感的流失，最终是党组织和政权组织的合法性流失。因此，权力运行廉洁化是党内外权力运行的必然选择。要不断加强党对党组织和国家政权组织权力授受过程的领导，保证权力授受过程廉洁性。党员代表大会代表是党内权力机关的组成人员。必须加强“党代表”选举工作，依照党章和其它党内法规，依纪依规开展党内选举工作，保证党内民主的基础性环节和党内授权的基础性环节廉洁运行。人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。一些地方人大代表选举出现的贿选案，有的情节严重，对政治生态的影响很坏。必须加强党对人民代表大会代表选举的领导，依法开展选举工作，保证国家权力授受过程中的廉洁性。从党组织和国家政权组织法定权力产生上杜绝腐败，对净化政治生态具有源头性意义。要加强对党组织和国家政权组织权力行使的监督，保证权力在社会主义法治轨道上阳光运行。依照党章及一系列党内法规，坚决推进党务公开，依照法律法规坚决推进政府信息公开，加强党组织和国家政权组织及其工作部门、领导干部权力清单建设，防止一些地方把权力清单一公布就万事大吉的弊端，对权力运行实行精细化监管、精细化问责，使有权必有责、用权受监督、失职要问责落实在体现权力本质和权力运行规律的权力运行监督链上，防止权力运行监督脱节脱链，用党和人民的监督之绳拴住公权力的“牛鼻子”，用社会主义法治和德治规范作为套在公权力头上的“紧箍咒”。□

（执笔人：杨明、孙乐艳）

责任编辑：王 婷endprint