集团化办学，学校如何突破治理围墙

戴文胜

集团化办学是以一所优质校为牵头校，通过多种形式与若干学校形成教育集团的集约化治理模式。北方交通大学附属中学教育集团有三个校区和三个分校，集团运作方式包括承办式和合并式，这为集团的治理带来了挑战。在此背景下，我们探索了集团化办学的治理机制。

1.建立雁阵式治理结构

为推进科学化、民主化治理，我们成立了集团办公室，下设发展规划部、人力资源部、信息宣传部及督导小组。发展规划部负责研究集团及各校区的发展规划和战略部署；人力资源部分析集团内所有人力资源情况；信息宣传部加强各校区、各部门间的沟通和交流；督导小组根据集团发展规划和各校区目标定位，提供发展的有效咨询和建议。同时，实行校区负责制，即各校区由一位校区负责人全面主持本校區的教育教学工作。

2015年，党委推行海淀五校区党建一体化建设，各校区设总支，总支下又根据年级和学段设置支部。至此，党政两套班子相对独立又相互融和，初步形成了雁阵式治理结构，即校长、书记是雁头，下设集团党政办公室，统筹各校区的党政横向治理，又设各校区负责人，负责所在校区的纵向党政治理，各校区有相应的治理团队，纵横交织，条块相间，形成新的治理网络。

此外，还成立集团发展委员会，了解和指导各校区工作；成立专家团，各校区都有发展顾问，提供有针对性的指导和建议。

2.推行项目治理方式

学校各项事务都是以项目研究的方式推进的。项目既包括学校发展的大型项目，又有某部门主责或两个部门合作的项目，还有年级组、教研组甚至备课组的“微项目”。

学校发展的大型项目不仅领导层参加，只要有意愿并具有某方面想法的教师都可以参加，各行政部门则成为执行机构，配合项目组开展具体工作。部门内和部门间的项目主要由某中心牵头。年级组、教研组、学科组的“微项目”则根据具体年级、学科的学生发展需要开展。学校还鼓励教师个人申请项目。

3.打造高素质干部教师队伍

党委积极承担“党管干部”的职责，严把“选、学、炼、引”四环节，强化干部团队引领作用。通过制度和程序的规范，选好、配齐干部，建立后备干部人才库；与北京师范大学签约，开展干部研修，加强与名校的交流；根据需要轮岗交流，为干部自身发展提供了多元平台；组织全体教职工对党组织和干部进行“双测评”，通过“1+1+1”模式（自我批评+庄严承诺+建设性意见），引领干部进行自我反思。

在教师队伍方面通过厘定标准工作量、实行岗聘分离制、进行分类治理，推进科学治理，鼓励内部流动，建立一支高素质的教师队伍。

编辑 于萍