京津冀小微企业发展对策建议以河北省廊坊市为例

陈缵绪

我国小微企业基本涵盖了国民经济的各个行业，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众需求等方面发挥着极为重要的作用。

京津冀协同发展下的河北省小微企业主要面临管理体制僵硬、产品技术含量低、产品同质化问题严重、融资渠道少且融资成本高、企业受宏观经济环境影响大、企业抗风险能力较弱、受政府重视程度不高等问题及因素。本文针对以上提出创新管理体制、提高产品技术、开发个性化定制产品服务、扩大融资渠道、提高政府关注度等对策建议，为河北省小微企业提供可行的发展路径。

从企业层面找对策

——进行管理体制创新，提升企业经营者素质。小微企业应不断提高自身的决策管理能力，充分发挥其在经营机制、转型成本、市场灵敏度等方面的优势。坚决破除困扰小微企业发展的家长式一言堂决策模式，建立科学的决策机制，提高企业决策水平。

企业所有者应树立“职业经理人”理念，通过培养和储备人才的方式实现企业所有权和企业经营权分离，促进小微企业良性健康发展。

企业高层管理者应树立终身学习理念，不断提高自身的综合素养和业务能力，提升决策的预见性、准确性和科学性，培养市场洞察力和捕捉业态变化的敏锐度，提高决策部署的针对性和果断力，真正成为小微企业发展的引航者。

小微企业本身也应以“壮士断腕”勇气摒弃传统的家族管理形式，不断创新管理方式、提升管理水平。遵循现代企业制度标准，建立起以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。强化质量标准和管理理念，提高企业诚信水平和资信等级。

——提高产品技术含量，实现产品的升级换代与差异化竞争优势，开发个性化定制服务。小微企业的转型升级离不开技术创新。由于资金实力和技术水平的限制，多数小微企业的产品技术简单，成本透明，易于模仿，因此只能以价格战进行市场竞争，利润极其微薄。小微企业应立足原有的行业优势，采用更为先进的生产技术，进行工艺流程的升级，使生产过程变得更有效率。敏锐观察顾客需求和市场供求变化，开发出符合市场需求且具有较高技术含量的新产品，或与普通产品有较大差异的特种产品，实现企业的差异化竞争优势。

大多小微企业具有技术能力不足但劳动力熟练程度较高的特点。开发个性化定制服务，适应多层次、多样化的顾客需求，特别是如制鞋、养殖等行业，可以尝试向私人定制转型，启用传统手工制作工艺，满足当前“返璞归真”的消费趋势，进军高端手工定制市场。

——强化人才建设，树立人才观念，重视互联网带来的信息技术革新。坚持“留住原有、择优引进”的原则，建立小微企业人才培养长效机制。加大对本企业现有的管理人员和普通员工的培训力度，提高其业务水平和思想境界，提升企业整体管理水平和形象。在留住原有的基础上采用人才激励等措施吸引人才。

探索与职业院校联合定向培养适应小微企业发展需要的人才培养模式，发掘品德优秀、学业优异高校学生签署就业意向协议书，通过给予部分学费和生活费等激励措施，为企业储备未来高端人才。

重视互联网带来的信息技术革新。利用互联网信息平台进行人才招聘、业务洽谈、企业宣传等工作，创新营销模式，打破外国进口商—国内外贸公司—小微企业的传统订单式出口形式，利用跨境电商等手段降低销售成本，探索“蓝海经济”。

——提升企业自身实力，规范企业经营，主动了解相关融资知识和政策法规。通过企业自身推动的技术创新、产品创新、营销模式创新，提升企业实力，提高征信评分，规范企业自身财务，健全企业信用，在税收和环保等政府银行特别关注的问题上完善企业经营，争取银行贷款。

主动了解银行的放贷政策及放贷倾向，有的放矢主动接触大型商业银行或地方商业银行、小额贷款公司等金融机构，介绍自己真实的生产经营情况，提供合格的财务报表，拓宽融资渠道，争取获得金融机构的贷款支持。

从政府层面提建议

——进一步提高对小微企业的重视程度，正视其在扩大社会就业、丰富群众生活、优化产业结构、促进经济发展等方面起到的作用。虽然目前政府在一定程度上提高了对小微企业的关注，但还不足以达到企业和社会预期。

政府应当重新对企业发展战略思路进行调整，改变以往“抓大放小”的传统观念，不仅要“抓大”，“扶小”的工作也应当受到充分重视。开展针对小微企业的专门调研，统计分析相关数据，制定科学规划，聚焦小微企业发展难题，引导小微企业的健康成长。成立国家小微企业管理总局，改变小微企业管理政出多门的尴尬境地，形成政策合力，适应小微企业快速发展的现实局面，以体制创新落实“扶小”战略。

把扶持小微企业发展作为地方政绩考核的重要指标之一，引导地方政府出台针对小微企业在融资、审批、财税、土地和人才等方面的优惠措施。大力发展职业教育，有针对性地为小微企业培养急需的技术人才和管理人才。真正帮助企业破解政策难题，真心实意扶持小微企业发展。

——拓宽融资渠道，降低小微企业融资成本，促进企业发展。目前银行等传统金融机构的信贷政策大多还是以单一的报表、抵押物作为放款条件。即使有一些针对小微企业的降低门槛政策，但对于实力不足、报表混乱、抵质押物缺乏的小微企业犹如隔靴搔痒，解决不了真正问题。针对不同行业小微企业的特点、为小微企业量身定制信贷产品、降低小微企业信贷门槛、降低社会融资成本、提高定向再贷款力度才是缓解小微企业融资难题的根本之策。

创新保险产品，鼓励保险公司与银行合作，针对小微企业的还贷方式，提供更加灵活的贷款保证保险产品。鼓励保险公司针对自主品牌、自主知识产权、战略性新兴产业等小微企业，细化企业在经营借贷、贸易赊销、预付账款、合约履行等方面的风险，创新开发个性化、定制化的信用保证保险产品，增强企业抗风险能力和市场竞争力。

创新担保方式，整合金融资源，健全小微企业资金支持体系，在保证不发生金融系统性风险的前提下科学引导小额担保贷款公司的发展，为不具备抵押条件的小企业提供融资担保。

建立并完善小微企业信用评级制度，依据不同的信用级别划定相应的担保级别和方式。摸索创新“政、银、企”合作模式，政府组织银企专场对接活动，搭建互动桥梁，政府对技术存在优势、市场前景看好，但面临融资困境的小微企业进行信用担保，实现多渠道融资，扶持其发展。

——深化财税体制改革，为小微企业解压松绑。扎实推进财税体制改革，适当放宽享受税收优惠的条件门槛，构建适应河北省小微企业特点的税收制度。适当提高小微企业税收起征点，减免其行政事业性收费。

切实减轻小微企业税费负担，推动结构性减税，落实國家对小微企业各种税收优惠政策，为企业营造良好的经营环境。引导社会资金更多投向市场前景看好的创新型小微企业，并给予投资者税收减免政策。

各级政府部门尤其是地方政府应继续加大对小微企业的财政支持力度，建立统筹机制，充分发挥财政扶持资金的作用。财政扶持政策应坚持普惠和重点支持的原则，在普惠的同时，财政扶持资金也应向创新型、环保型、朝阳型小微企业倾斜，尽量发挥财政资金的基础性和引导性作用。