如何构建高校国有资产管理绩效评价体系之我见

周春梅

摘要：近几年来，我国实施的科教兴国战略在极大程度上促进了我国教育事业，特别是高校的教育事业蓬勃发展；高校的国有资产数量和规模也越来越庞大，因此导致很多高校在国有资产管理过程中出现了不少的问题，如资产管理的权责不清、奖惩不明、监督力度不够等。这些都在很大程度上降低了国有资产的利用效率，阻碍了很多高校的进一步发展。本文将就如何构建合理、有效的高效国有资产管理绩效评价体系做出讨论。

关键词：高校国有资产；资产管理；绩效评价；指标体系

近些年来，随着经济全球化趋势的不断上升，国家也将创新是引领发展的第一驱动力提到越来越重要的位置。作为实现创新的一个重要手段，国家也越来越重视科教兴国的战略，越来越重视对我国高校的投资、管理；因此导致高校国有资产的数量迅速增加，规模不断扩大。在面临这些机遇的同时，国内高校的国有资产管理工作也遇到了前所未有的挑战。许多高校在进行国有资产管理的过程中出现了权责不清、奖惩不明以及对资产的监督力度不够等问题，严重降低了国有资产的利用率。这些问题的出现，在很大程度上阻碍了我国高校的进一步发展。本文将结合已有的研究文献，首先对构建高校国有资产管理绩效评价体系的必要性进行了讨论，然后分析了我国高校国有资产管理绩效评价的主体和内容，最后深入探究了绩效评价体系的指标，为我国高校国有资产管理绩效评价体系的构建提供相应的借鉴。

一、构建高校国有资产管理绩效评价体系的必要性

一是为了贯彻国家政策法规。从1999年至今，中央已经相继颁布了《国有资本绩效评价规则》、《国有资本绩效评价操作细则》、《事业单位国有资产管理暂行办法》以及《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》等法律法规。为了更好的响应和贯彻这一系列法律法规，为了加强我国高校国有资产管理绩效考核，就急需建立一套科学、完善的高校国有资产绩效评价体系。

二是为投资者的投资提供依据。虽然目前我国公立高校的主要投资者仍然是政府，但是随着市场经济的不断深入，投资主体也越来越倾向于多元化，如一些大型企业也逐渐成为投资主体。因此，高校就需要对国有资产的管理进行绩效评价，一方面为政府今后的投资力度提供依据，另一方面也为其他的企业单位的投资提供依据。

二、高校国有资产管理绩效评价的主体和内容

作为我国公立高校最大的投资者，国家政府无疑是高校国有资产管理绩效评价的一个最为重要的主体。但是长期以来，我国很多高校都存在着国有资产利用效率低的情况，这就是对国家资源的浪费的体现。随着政府对高校的投资力度的加大，各大高校更应该重视对国有资产管理的绩效评价。良好的绩效评价能够提高国有资产的利用效率，能够提高国家政府对高校投资的力度，也可以提高社会公众对高校的满意度和认可度。

另外，随着市场经济的不断深入，我国逐渐将市场经济的基础性作用提高到决定性作用，这就为市场中的企业对高校的投资提供了良好的基础，将高校投资主体扩展到市场。随着高校投资主体多元化速度的不断提高，国内高校更应该做好资产管理评价体系，为这些潜在的投资者提供优良的投资指标；同时也将促进我国“产学研”合作项目的开展。

三、高校国有资产管理绩效评价指标的选择

为了使高校构建的国有资产管理绩效评价的指标体系能够更真实的反映和代表高校国有资产管理的绩效水平，高校在构建相应的绩效评价体系的时候应该遵循一定的原则：1.科学性原则；2.系统性原则；3.定性与定量相结合的原则；4.社会效益与经济效益相结合的原则；5.可操作性原则。只有在遵循这些原则的基础上所建立起的资产管理评价体系才能够更好的满足高校国有资产管理评估的要求。

国有资产管理绩效评价的指标主要包括以下几点：

一是国有资产的使用效率。国有资产管理绩效评价的一个最为重要的指标就是国有资产的使用效率。科学、合理的资产使用能够提高国有资产的使用效率，使有限的资产发挥无限的作用；不尽合理的资产使用则会降低国有资产的使用效率。高校应该充分深入了解工作中哪些地方需要更多的资金、哪些地方适当的给予资金帮助以及哪些地方不应使用资金，力求把国有资产用到该用的地方，以最大限度的提高国有资产的利用率。

二是资产的使用效益。所谓资产的使用效益是指国有资产投入使用过后所产生的效果，即是给高校的发展带来的效益（是否有利于促进高校的发展）。高的使用效益代表着高的使用效率，代表着能够促进高校的进一步发展；而低效益则反之。不仅如此，高校还应从教学科研成果和人才培养等多方面来评价投入国有资产所带来的效益，更充分的评价国有资产的使用效益。

三是国有资产管理绩效评价的体系和机制的建设。良好的国有资产管理绩效评价的指标应该包含科学、有效的资产管理绩效评价体系和制度。健全、良好的国有资产管理绩效评价体系和制度能够确保管理评价的顺利开展，所以，管理体系和制度也在一定程度上反映着高校国有资产管理的规范性和水平。

综上，高校国有资产管理绩效评价体系的构建需要在遵循构建原则的基础上，将几个重要的绩效评价指标进行有机的结合，再根据各个高校的实际情况建立一个科学、合理的国有资产管理绩效评价体系，以最大限度的促进高校的发展，更好的响应科教兴国的发展战略。

参考文献：

[1]黄曦施，赵善庆.高校国有资产管理绩效考核指标体系的构建[J].实验技术与管理，2014（08）.

[2]蔺汉杰.高校国有资产管理绩效评价指标体系的构建[J].会计之友，2014（16）.

[3]姜艳丽.对高校資产使用进行绩效评价可行性研究[J].合作经济与科技，2012（11）.

（作者单位：唐山学院）