法治背景下行政模式的创新

王文艺

摘 要：目前，人们已经迎来了法治时代，法治成为了社会发展的一个风向标，行政管理模式也是如此。随着社会的发展，传统行政模式已经无法适应社会的发展，如何更好的适应法治时代的行政管理成为人们重点关注的问题。本文主要针对法治背景下行政模式的创新进行分析。

关键词：法治背景；行政模式；创新

行政管理方式是随着人类社会的发展而发展起来的，并随着政治文化生活的发展而不断完善，它是指政府行政機关为了实现管理职能而采用的一系列的方式方法，随着社会全球化进程的加快，社会形态发生了改变，就会促使行政管理的方式发生改变，如何让行政管理方式顺应时代的潮流，更好的发挥政府的职能，是应该考虑的问题。

一、传统的行政管理方式

传统的行政管理方式是在计划经济体系中形成的，政府作为行政管理的主体，拥有绝对的权力，通过政府制定政策对社会事务进行管理，具有单方性、强制性和服从性，传统方式下的行政管理有许多的不足。

（一）以政府为主体，侵犯了相对人的权益

传统的管理方式采用的是强制性的管理方式，政府根据自己的意愿决定行政管理的方式方法，带有一定的强制性和压制性，行政相对人没有反驳的权利，只有被动的接受，这样行政相对人的意愿不能得到很好的表达，也没有表达意愿的场所，这样无形中就侵犯了行政相对人的权益。虽然国家也在不断的根据政治形态的变化适当的调整行政管理方式，但是还不能满足现在的发展需要。

（二）创新机制欠缺，阻碍了行政法律制度的完善

在传统的行政管理方式下，行政相对人只是被动的接受政府的行政管理方式，没有表达自己建议的机会，也不知道如何去表达自己的意愿，多数的政策制定者是政府办公人员，对于其他行业的工作的不熟悉，很难制出适合大众的行政管理方式，这样就会造成行政管理没有创新和创造的能力，久而久之就会与社会发展脱节，难以适应社会。

二、创新行政管理方式的必要性

行政管理方式要顺应社会的发展，满足多方面的社会需求，因此行政管理方式的创新是很有必要的。

（一）创新行政管理方式是社会发展的趋势

随着社会全球化的发展，国外的许多国家进行了行政管理方式的改革，并且借鉴了许多私营企业的先进管理方式，进行了全面质量提升、目标管理和绩效管理，将以前单一的行政管理方式转变为多元化、多方面的管理方式，以更好的适应社会的发展。我国也进行了行政管理方式的改变，尤其是我国加入WTO以后，根据WTO的规章，要求政府阳光理政，增加行政行为的透明度，杜绝暗箱操作的行为发生，所以传统强制性的行政管理方式是不适应时代发展的，必须做出调整。

（二）创新性的行政管理方式是有效履行政府职能的保证

行政管理方式是依据政府职能而存在的，政府职能反应的是政府应该做什么满足人们的生产生活的需要，行政管理方式是解决做好这些方面的方式方法。行政管理方式是政府更好的形式其职能的前提和条件，只有合适的行政管理方式才能更好行使政府职能，因此行政管理管理方式可以促进政府职能发生改变。随着社会的不断进步发展，政府职能的职权范围更加广泛、复杂，也就要求行政管理方式作出相应的调整，因此行政管理方式应不断的创新，以满足日益变化的社会形态。

三、法制背景下的行政创新措施

行政管理方式观念的更新是创新行政管理方式的前提条件，要根据社会发展做出一些调整，首先，从管理型政府转变为服务型政府，传统的行政管理是以政府为核心，政府拥有最高的权利，采用强制的手段对人们进行管理，随着人们法制意识的增强，这样的行政管理方式已经不能适应社会的发展，要转变观念，从管理型政府转变成服务型政府，树立为人民服务的理政观念。其次，行政管理方式要从单向互动转变为双向互动，传统的行政管理方式是政府单方面的意志表示，行政相对人只是被动接受，这样就剥夺了相对人表达意愿的权利，这样的方式是不合理的，要提供行政相对人表达意愿的机会，然后合理的接受并采纳。政府部门也要多提供民众与政府沟通的机会，这样才能让行政管理方式更顺应民意。最后，行政管理方式从强制转变为合作，强制并不是行政管理方式的本质特征，但是在长期的计划经济体制下，政府表现出来的就是强制性执法，这样就扭曲了行使行政管理方式的初衷，政府是民众的服务部门，行政管理方式也就是为民众服务而产生的，因此要与行政相对人相互合作，了解相对人的意愿，这样制定的行政才能符合时代的需要，更好的为人民服务。

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