切实加强河北省网络安全管理

于欢　马林艺　高昆

摘 要：互联网高速发展的同时网络安全管理问题越来越得到重视，河北省第九次代表大会上省委书记赵克志就加强网络安全管理提出相关建议。本文从河北省网络安全管理现状以及加强和改进网络安全管理的建议两部分分别展开论述。

关键词：河北省；网络安全；监管机制

一、河北省网络安全管理的现状

（一）网络舆论引导效果欠佳

从我省舆论引导的效果看，具有官方色彩的网络评论员并没有发挥应用的作用，甚至事与愿违，受到网民的抵触和嘲笑。造成这种状况，一是网络评论员自身素质问题，不少网络评论员从社会上招募的，缺乏相关专业知识背景和系统的业务训练。一些網络评论员发表的网上评论、跟帖，内容过于直白、生硬，不讲究宣传艺术，缺乏对网民的吸引力和说服力。二是网络评论员隐藏真实身份，冒充普通网民，在网上发帖引导舆论，有悖于党和政府应当树立的光明正大的形象。一些网民认为，由于网络评论员的存在，民意被扭曲，反而使政府部门和领导干部很难从网上了解到真实的民情。

（二）少数领导干部认识不到位

对互联网这一新兴传播媒介，一些政府部门和领导干部思想上缺乏正确认识，行动上采取了错误的管理方式。主要三种情况：一是不会利用网络。面对网络舆论冲击，一些地方政府陷入了“老办法不管用，新办法不会用”的尴尬境地。二是恐惧网络。一些地方领导干部将网络舆论视为洪水猛兽，患上了“网络恐惧症”，甚至怀念“没有网络的时代”。三是错误对待网络监督。少数领导干部不能正确对待网络舆论，甚至动员国家公共权力，压制、打击行使网络监督权的网民。

（三）电子政务建设存在误区

从整体来看，我省电子政府建设呈现出良好的发展势头，但仍存在一些问题：一是信息共享水平低。电子政务建设方面，各级政府和各部门之间没有统一的战略规划，也缺少权威的协调机构。因此，各级政府和政府各部门的电子政务系统互相封闭，信息难以实现互相连通，导致了“信息孤岛”现象。二是缺乏统一的规划和技术标准。“条块分割”的管理体制，使得各级地方政府和各部门在电子政务建设中各自为政，从而造成各政府各部门的信息不能互联互通，严重影响了我省电子政务的正常发展。

（四）一些政府部门和领导干部微博流于形式

一是信息发布不及时、无规律。有的微博开通以后就没有发言。二是缺少特色。有些政府机构只是把政府网站上的信息在微博上重复发布，把微博当做政府网站的缩减版。三是缺乏与公众的有效互动。有不少政府微博自说自话，而对网民留言不闻不问。四是时效性不强。一些重大自然灾害和突发事件，发布前要走层层审批程序，极大影响了信息的时效性。政府微博不同于一般的个人微博，它在一定意义上相当于政府的职能机构。这就要求政府微博一定要能解决问题，为群众办实事，否则就形同虚设，反而会引起百姓不满。此外，多数领导干部个人博客、微博没有发挥应有作用。

二、加强和改进网络安全管理的建议

（一）加强网络信息和舆论监控机制建设

广大政府工作者要培养敏锐的舆论分析意识， 及时观察舆论的动向， 从网络论坛、各大网站留言板等捕捉倾向性、苗头性的情况， 全面、准确、及时、多渠道、多角度、多方位地进行分析研究。建立快速反应的网络信息和舆论引导机制， 切实做好正面宣传。对突发事件， 更是要加强“第一时间”的信息发布， 用客观、公正、翔实的报道使流言蜚语迅速被戳穿， 从而使社会正气得以弘扬， 民族凝聚力得以提升。网络舆论主导者应该在面对困难或急剧变化的情形时， 不畏难、不退缩， 积极主动地了解新情况， 解决新问题。处理问题时， 不扯皮、不推脱， 敢于解放思想、更新观念、探索解决问题的新途径， 采用切实有效的方式去控制网络舆论。速度就是效率， 要在最短的时内，掌握事件的真实情况， 并且及时地发布出去， 让广大网民及时了解事件的真相， 这样也就占据了网络舆论的制高点，从而使歪曲事实的不良信息不攻自破。

（二）正确进行网络舆论引导

人们的一切行为都是在相应需要的推动下进行的， 都与人们的现实利益有着这样那样的联系。与人们的利益密切相关的政治教育内容， 往往对接受主体来说具有更大的吸引力和感召力。因此， 我们有必要结合与人民群众利益有关的问题开展政治教育。通过这样的教育， 一方面有利于消除网民的种种困惑与不满， 另一方面又有利于网民加深对形势政策的理解， 提高自己的认识水平。

（三）建立网站运营的监管机制

一是要吸引公众参与， 建立多重监督机制， 各类网站要将行业规范和社会评价结合起来， 执行落实网络信息社会评议、公众参与等制度， 发动广大网民对网上信息进行监督， 不断提高社会公信力；二是强化内部管理， 各类网站要自我约束， 严格按照行业规范， 规范信息采集、制作和发布程序， 绝不能以网站访问量作为工作人员业务考核的唯一标准；三是要建立定期复查制度。网络管理部门要建立专门的监管机构， 组织精干力量， 定期对信息服务机构进行调查和暗访，对有害信息监管不到位、处置不及时的要坚决整顿和处理。

参考文献：

[1]陶建新：<网络民意与执政能力建设探析>，<河南社会科学>2010年第3期.

[2]刘普<政治安全网络时代的挑战与对策>.