浅析微博时代网络政治参与的利弊与规范途径

陈贝

摘要：伴随着互联网的迅速普及，网络政治参与已然成为实体政治参与的重要形式之一。逐渐形成的网络参政主体以不同特色凸显出网络政治的强大功能，本文阐述了网络政治参与的概念及其优势；从公众、社会角度和政府层面两方面分析了网络政治中公民参与的不足；并进一步提出了应对、改善和解决公民参与网络弊端的相关对策。

关键词：网络热点 政治参与 规范途径

中图分类号：D6215文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）11-0062-02

网络作为公民政治参与的重要阵地，作为一种日渐流行的媒介和手段，在当代社会发挥着愈来愈显著的作用。随着国家互联网政策的改善，广泛兴建无线网覆盖区域，使得突发事件在网络中能够及时传播，与之相关的网络舆论日趋增多，形成热门话题，引发人们的热烈探讨。因此，在官方和民间话语权的争夺中，能否通过构建一套完善的网络政治参与制度来引导网民正确参与，就成为迫切需要解决的问题。围绕这一问题，探讨并运用正确的价值标准对网络参与者进行管理和引导，改变现存不合理的网络参与现象是具有深远意义的。

一、网络政治参与的要素

探讨网络政治参与的改善，我们需要确定网络政治参与的主体、方式和功能等基本构成要素，这是分析网络政治中现存各种问题，追溯其产生的原因，并提出可行性的建议，这就为解决事项提供有效的前提和帮助。

（一）网络政治参与主体的界定

2016年8月，中国互联网络信息中心于北京公布了第38次《中国互联网络发展状况统计报告》。内容显示，截至2016年6月，中国网民规模为710亿，互联网普及率517%，比2015年提高了13个百分点，仅上半年新增的网民就有2132万人，增长率是31%。截至2016年6月，我国手机上网的网民数量为656亿，由2015年年底的901%提高至925%，仅通过手机上网的网民占比达245%。

在这些网民中一般具有以下四个特征：首先，参与主体的年龄多是成年人到50岁左右；其次，以大专以上的学历为主；再次，收入水平较低；最后，集中在通讯相对发达的地区。由上可得出，网络政治参与主体多是在各个通讯较为发达的地区、接受过一定的学校教育、收入水平较低的青壮年群体。

（二）网络政治参与的途径

公民网络政治参与的主要途径有：第一，追踪新闻报道的社会热点事件。调查结果显示，约461亿网民在收看到新闻之后，根据新闻的报道内容进行相关性的分析和答复，表达观点，或有意或无意地参与了网络议政。第二，微博等新的通讯手段的推出，为网络新闻的发酵提供了便捷服务。人们可以快速浏览微博主题，获取他人的发言，接着发表自己的观点，加入网络议政过程。截止到2016年一季度末，微博月活跃用户达到261亿，同比增长32%，微博月活跃用户净增2600万，日活跃用户净增1400万，网民通过微博参政议政的越来越多。第三，通过一些网络上的论坛和社区，发表自己对社会事件的关注及其相关观点和看法。

通过这三种形式，人们可以表达自己对社会事件的看法或态度，从而形成特定的社会舆论氛围，以便能够尽快公平合理地解决问题。

二、网络政治参与的利处与弊端

作为网络民主的一个重要组成部分，网络政治的参与主体并不是现实生活中，而是由虚拟网络环境下的政治行为、政治参与和政治管理等活动和行为构成。

（一）公民能够突破诸多要素的限制

随着时代越来越进步，新的互联网科技正逐步强大，作为资源共享的手段，网络具有迅速传递、传播范围广等显著优势。它的发展为公民参与提供了强有力的技术支撑，突破现实生活中政治参与的多重限制因素，比如参与渠道有限、参与地域狭隘、参与层级繁复等。

（二）政府能够从中受益

随着公民在网络政治参与中受益，政府也从中获得便利，比如能够及时和直接获取信息、合理把握和引导对大众的舆论导向，从而推动信息公开，促进政府决策的科学化、民主化，有效提高政府工作效率，并强化了对社会的监督和管理。

（三）网络热点突发事件造成网络舆论

网络舆论，是社会舆论的一种表现形式，就是指在网络空间内，公民对现实生活中某些热点问题的有较强影响力的言论和观点。具有以下特点：

1.喷涌化

因新闻网、新兴的微博、社交网等快速兴起，人们可以随时随地发布并传播消息。由此，焦点事件一旦曝光，不论是目的在于了解真相还是谋求利益，人们都会对此事件发布自己的观点或看法，并制造更多话题、标签等。在这样的背景下，突发事件一经曝光，便可在极短的时间内迅速传播至全网络，成为各大网站争相报道的首页新闻，同时大众会通过手机或公共场合讨论等方式，快速传播事件造成舆论。在极短时间内，一个很小的事件便可造成如火山爆发般“喷涌的效应”，形成海量的新闻、评论等。

2.聚焦化

政府、媒体、大众等在看到突发事件的相关新闻报道后，都会将注意力集中到该事件上，处在多种主体视野关注中的事件，便成了焦点事件。而网民、媒体等会通过各种手段，发挥一切潜能，对事件进行全方位报道和分析。甚至有的网民会不假思索地结合自己的感情、经历等，无限放大相关话题。

3.虚假化

网络作为一个虚拟的空间，存在很多漏洞和缺点。比如微博没有实名制，很多网民无所顾忌，存在一些消极的社会情绪，从而导致网上舆论表现出明显负面化特质。另外，普通民众还没有认识到网络水军群体的作用，导致当突发事件发生后，网络舆论出现了大量未经核实的虚假信息。

4.共鸣化

突发事件网络舆论共鸣表现为某种舆论累积与网民情绪的叠加：比如8·12天津滨海新区爆炸事故，很多人通过微博将事件中消防官兵的话语、行为等投射到现实生活中，众多有影响的公众人物纷纷发文祈祷，筹集善款，祈福天津。通过社会舆论的不断发酵，从而使不同身份和不同地域的人们也能形成共感。

（四）网络公民参与政治的分析

公民和政府通过网络政治参与均有不同程度的获益，但同时我们也要客观地分析，看到现阶段存在的不足和弊端。

1.从公民角度分析

（1）公民的无序参与

网络参与是以开放式的网络平台为基础，通过计算机运行虚拟出来的空间，这种参与方式释放了公民政治参与的压力，于是在大家各抒己见的同时，也有一些人恶意杜撰、故意造谣，甚至是发表不利于社会和谐的言论。

（2）网络发言人出现

较之于现实中的政治发言人，网络发言人具有一些新的特点，他们通过便利的科技网络平台搜集和整理信息，借助新媒体组成新的网络宣传组织，凭借网络平台引导他所提倡的价值观念，从而获取或维护其特定的利益。

（3）缺乏诚信网络环境

人们将诚信视为现实生活中基本的道德准则之一，而网络参与是不同于现实的互动方式，存在着虚拟化、隐蔽化的沟通方式，加上网络立法的不健全，滋生了一些网络恶劣行为。如网络暴力频发，网络诽谤罪、隐私泄露等问题，都预示着建设网络诚信环境之路的曲折。

2.从政府层面分析

（1）网络立法不健全

政府对网络立法的不健全表现在随着网络技术的发展，仅靠道德规则无法维护公民的权利和利益，公民的错误网络行为频发，进而影响整个网络环境。网络环境的立法与现实中的价值准则不同，通过怎样的规定来引导和约束人们的网络行为，能够做到既发挥网络参与平台的作用又不侵犯公民的个人利益，这将是网络立法亟待解决的问题。

（2）信息筛选难度大

网络信息是随着网络的迅速发展与接入网络的人数越来越多而产生，来源于不同的社会群体，群体的差异性导致了信息真假难辨的现象。信息数量在网络日新月异的发展中迅速成倍增长，大量虚假信息的出现，使得政府筛选有效信息、辨别真伪的难度增加，采集和整理信息的效率也大大降低。

三、网络政治参与的规范途径

随着信息技术不断推广和普及，网络政治参与的发展对传统的参与方式产生了至关重要的影响，而网络参与作为一种新兴的补充参与形式，本身也存在着一些弊端。因此，提出以下的几点对策。

（一）通过网络立法，完善参与环境

目前我国网络立法还处于初步立法阶段，只是一些部门的规定和管理办法，缺乏全面规范公民的互联网行为的法则，尤其针对网络失责行为、如何正确引导言论等。随着互联网技术的普及，公民网络行为不可避免，通过网络立法引导公民的网络行为亟需解决。当突发事件产生并出现舆论时，政府要根据当前舆论的特点，及时发布相关信息并表明上层领导的态度；在应对当前大众关心的热点事件时，政府要依据事实说、用证据说话，避免舆论回应成为公民质疑的源头。

（二）提高参与素养，倡导公民理性参与

提高网络舆论主体——网民的参与素养。网民作为参与者，应正视自己的存在，去积极辨别和分析信息，多提客观中肯的意见，提高对信息的审视能力。同时，网民作为传播者，更应该了解传播事实的宗旨和传播意义，明确传播真相的重要性，成为真正意义上的传播者。因此必须宣传网络道德建设，加强公民的自律意识，让公民充分感知到在网络信息传播过程中，每个人必须对自己的言论负起必要的社会责任。

（三）强化舆论监督，引导民意表达

通过网络媒体的报道与传播，各级政府部门要及时掌握舆论焦点，关注最新网络舆论的发展动态，及时作出合理回应；对于造成负面网络舆论的非正常性的网络群体，政府不但要依法进行监测和控制，还要加大力度惩治。通过合理监督和引导网络舆论，由官方部门对虚假信息及时予以澄清，一步步地引导网络公民的民意表达，各级政府才能逐渐提高对网络舆论的引导能力。

综上所述，在当今的数据爆炸时代，我们要学会甄别网络上的信息，作为受众的我们，要在政府的引导和帮助下，科学理性地进行政治参与，不能以讹传讹。尤其涉及到国家政策和利益方面，发言要三思而后行，做一名合格的网络政治参与者，推动社会主义社会及其民主政治的发展进程。

参考文献：

[1]刘晓璐.民主政治视域中的我国公民意识的培育[J].中共中央党校， 2011.

[2]第38次中国互联网络发展状况统计报告[R].中国互联网络信息中心，2016-8-3.

[3]曼纽尔·卡斯特.网络社会的崛起[M].夏铸九，王志弘译.北京：社会科学文献出版社，2006.

责任编辑：孙瑶