改善农村妇女政治参与对策研究

【摘要】公民的政治参与程度是衡量当代社会政治民主化的重要标准之一。在中国，占农村人口半数的农村妇女的政治参与对整个社会的政治民主化发展无疑起了举足轻重的作用。但在现行的村落环境下，女性由于各种条件的限制，在同男性竞争时难免处于弱势地位，选举在某种程度上并未改变农村男性控制权利的现象，农村妇女的政治参与仍是一个值得关注和研究的问题。要改善农村妇女的政治参与状况，提高农村妇女的政治参与水平，必须从根本上打碎隐性的社会排斥系统，使农村妇女融入政治生活中。

【关键词】政治参与；农村妇女；措施

一、大力发展农村经济

根据马克思主义经济决定政治的基本观点，扩大农村妇女有序政治参与，就必须大力发展农村经济，为农村妇女的政治参与提供必要的物质基础，只有农村发展起来，妇女才能从繁重的体力劳动中解放出来，为政治参与提供充足的时间保证。美国政治学家亨廷顿说过：“社会经济发展促进政治参与的扩大，造就参与基础的多样化，并导致自动参与代替动员参与”，“高水平的政治参与总是与更高水平的发展相伴随，而且社会和经济更发达的社会，也趋向于赋予政治参与总是更高的值。”农村的发展变化意味着利益的重新调整，妇女只有依靠自己积极地参与政治，才能实现自身利益的最大化。

二、完善妇女参与制度

1.充分利用现有的制度资源，夯实农村妇女政治参与的制度基础

一是扩大农村妇女在村委会中的名额比例；二是消除村民自治的尴尬。村委会作为群众自治组织，所能参与的公共资源的分配层次很低，农村妇女自治组织在强大的政府面前，所发挥的能力也是及有限的，甚至是被动和无助的。要消除这种尴尬可从三个方面入手：首先要处理好两委的关系；其次要加强程序的设计，包括推举程序、选举程序、罢免程序等；最后要抓制度落实，再好的制度不落实也是一纸空文。

2.加强制度创新，为满足农村妇女政治参与拓宽新的制度渠道

首先，在现有的法律框架下改善制度，扩张结社、参与和对话的新渠道。具体说来就是让农村妇女自己推选的代表参加村内的公共事务，增加农村妇女代表，让妇女有更多的机会和渠道来表达自己的意愿。其次，要建立政府与农村妇女的沟通机制。通过政府与农村妇女之间的互动，倾听妇女的呼声，来确保广大农村妇女的意志、利益和要求及时得到表达和实现。

三、全面提高农村妇女的综合素质

1.不断提高妇女文化素质

农村妇女文化素质上不去，就不可能真正提高她们的参与意识、参与能力，当务之急切实加强农村妇女的教育，这是增强参与主体意识的必然要求，因为农村妇女政治参与水平与其受教育水平成正相关关系。所以政府部门应制定农村妇女教育规划，采取季节性和经常性、单向性和综合性相结合的方法，组织农村妇女学习文化技术和政策法规；加大对农村妇女教育基金投入，认真落实“两免一补”政策，普及九年义务教育，保证贫困女生的受教育权利。

2.培养农村妇女的现代意识

由于传统因素的制约及农村妇女自身条件的限制，使得农村妇女不能在新农村建设中发挥应有的作用，为了解决这一问题，必须培养农村妇女独立自主的现代意识。所谓现代意识是与传统意识相对的，具体说来包含三个方面，即：经济独立意识，少生优育意识，参政议政意识。经济独立不仅能改变女性在家庭中的从属地位，同时也会使她们获得自尊以及人格的独立；树立少生优育意识，不仅可以减轻农村妇女的家务负担，而且有助于提高农村妇女的受教育水平；树立参政议政意识，可以提高农村妇女参政的热情，使其从家庭的束缚中解放出来。

3.构建平等的性别文化，并贯彻到实处

构建平等的性别文化，就妇女而言，就是认识到自己的权利及与其他社会成员的平等、合作关系，克服自卑、依赖心理，用于自觉参加村务活动；对于男性而言，要客观的评价妇女在现代化建设中的作用，在任何时候，不能因性别问题对妇女产生歧视的心理；作为政府而言，必须加大男女平等性别文化的宣传力度，为农村妇女参政创造良好的社会环境。认真贯彻落实《中国妇女发展纲要》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法规和政策，构建男女平等的性别文化，使妇女的各项权利切实得到保障。可以采取很多种方式来进行宣传，如发传单、搞讲座、上门宣传等。

【参考文献】

[1]陶东明、陈明明：《当代中国政治参与》，浙江人民出版社，1998年版，第137—138页。

[2]塞缪尔.亨廷顿，琼.纳尔逊，《难以抉择：发展中国家政治参与》【M】，北京：华夏出版社，1989年，第69页

[3]唐云峰，荆建英，《社会性别视角下的农村妇女参与研究》【J】，长春理工大学学报（社会科学版），2009，（1）。

[4]胡荣，胡康，郭卿卿，《影响妇女参与村级选举的诸因素分析》【J】，华东师范大学学报（哲学社会科学版），2006，（5）

[5]高志辉，豆学兰：《论农村妇女政治参与的制度化安排》，重庆科技学院学报（社会科学版），2011年第13期。

作者简介：李晓敏（1990-）女，汉族，山西忻州人，单位：山西财经大学公共管理学院行政管理专业，研究方向：行政管理伦理。