浙江教育资源公共服务平台区域推进调研报告

金 晔

（浙江省杭州市萧山区教育技术中心，浙江杭州 311200）

一、调查的缘由

1.“十二五”与“十三五”赋予的重任

教育信息化是衡量一个国家和地区教育发展水平的重要标志。实现教育现代化，迫切需要大力推进教育信息化。刘延东副总理指出，“十二五”期间，要以建设好“三通两平台”为抓手。《国家教育事业发展“十三五”规划》指出，要积极发展“互联网+教育”，继续推进“三通两平台”建设与应用。

浙江是国家教育资源公共服务体系首个省级试点。浙江教育资源公共服务平台（以下简称“平台”）作为浙江“三通两平台”建设的核心部分，在实现与国家平台、省内各资源应用平台互联互通的基础上，提供网络学习空间、名师网络工作室、学科教研协作组、信息技术学科学习平台等各类应用，推动全省教育资源共建共享，促进资源应用与教育教学深度融合。平台的推进离不开各个区域齐心协力、同舟共济。

2.区域提升的需要

多年来，我区持续推进平台应用管理工作，省内应用排名从2014年的第73位，上升到现在的20位左右。2016年，在对平台推进起重要作用的“省特色空间”评比活动中，我区因整体发动好、个人获奖比例高而获得省优秀组织奖。

取得成绩后的我们在反思：已开展这项工作的公办学校中，领导的重视程度与管理员的尽职程度都不尽相同，是什么原因造成了如此局面？未开展这项工作的“盲区”学校——民办学校与成人学校，是否愿意应用该平台，是否具备最基础的网络硬件设施？这些都有待得到科学地调查证实，以调整管理措施，谏言领导取得行政支持，推动教育信息化向前迈进[1]。

二、调查对象、内容与方法

1.调查对象

第一类：公办学校管理员；第二类：民办与成人学校领导。

2.调查内容

第一类：学校领导对该平台工作的重视程度；学校管理员的尽职情况；各级空间建设情况；学校整体推进平台应用管理的举措与成绩。

第二类：学校领导对该平台的了解程度；学校是否具备内外网连通条件；学校是否愿意借助该平台提升品质。

3.调查方法

调查采用问卷的形式。第一类调查卷发出158份，回收有效卷127份，回收率为80%；第二类调查卷发出74份，回收有效卷58份，回收率为78%（其中，民办学校发出53份，回收42份；成人学校发出21份，回收16份）。被调查的是来自区内的各类学校，有城镇的、有农村的，有成人学校、高中、初中、小学、幼儿园，有公办学校、也有民办学校。

三、调查结果与分析说明

1.部分公办学校领导对平台工作欠重视

区里每月对各校的平台工作情况予以通报排名。从调查看，42%的学校领导做得很好，看了通报后不但能表扬或批评，还能总结分析并提出改进措施；33%做得较好，能根据通报情况进行表扬或批评；25%做得较差，他们对通报熟视无睹，哪怕排名倒数也视而不见，更无改进措施。在推进平台应用的措施上，能结合学校奖励与考核、校本培训、校级比赛等有力措施的学校不多，大多停留在周前会议表扬、批评的宣传动员层面上，无硬性指标，也无其他有效途径进行宣传发动。

造成部分学校领导对这项工作不重视的原因是多样的，除学校工作本身繁杂外，上级对平台作用的宣传及对各校平台工作的考核评比力度不够，使学校领导们认为这项工作对教学促进不大，产生了“这项工作可有可无，能做好则最好，做不好也没关系”的心态，少数学校领导甚至认为这是在给学校添麻烦，产生了抵触心理。

2.较多公办学校管理员不够尽职

调查显示，10%的学校管理员要么只知平台的登录地址，要么只知账号密码，要么全不知。一个连平台地址或登录账号都不知的管理员，何谈认真管理？42%的学校管理员只做到每月登录一次平台后台，14%的学校管理员从未登录过后台；对全省搞得轰轰烈烈的特色空间评比，17%的学校管理员“从没听说过”，39%的学校管理员不清楚2016年是第几届评比；平时，1/3的学校管理员不钻研业务，不学习后台管理技能知识，他们不加入区级资源管理QQ讨论群、不阅读学习后台管理操作手册。

较多管理员对平台工作不够尽职，究其原因，有的是管理员认识不到位，认为这个平台没什么大作用；有的是工作太多顾及不上；有的是责任心不强或懒惰，没好好干；还有的是因为缺席培训后不及时补课，或新接手工作前做好交接。

3.区级空间、校级空间与班级空间建设薄弱

空间建设是平台应用服务的重要板块，对平台推进作用巨大。调查显示，我区只注重教师空间建设，对区级空间、校级空间、班级空间与学生空间建设薄弱。只有19%的公办学校创建了班级空间和学生空间，区级空间没有建立，对重中之重的“校级空间”建设更为薄弱，整个区只有2%的公办学校已建设。

造成这个结果的主要原因是区域管理不力。首先是区级空间未建立，领头工作没做好；其次是宣传学习不到位，校级管理员们不了解建设校级空间的重要性；再次是区域管理员没有主动告知各校级管理员账号密码及操作办法，使校级管理员无法操作与建设校级空间。

四、建议与思考

根据调查情况与分析，我们提出以下对策建议，供相关部门参考。

1.提高公办学校领导对平台的重视程度，改进工作方式

学校是推进平台应用管理的主阵地，学校领导越重视，工作推进越顺利。建议通过以下行政手段促使各校领导重视该项工作：（1）通过宣传培训等方式，让校领导进一步了解平台功能，明确平台作用巨大。（2）在区级每月通报各校平台工作的基础上，把平台工作成绩列入学校年度考核；对工作出色的学校与教师进行表彰评优，开展区特色空间活动组织奖、区特色空间、区优秀管理员等相关评比，以考核评优促管理、促提高。（3）以会议宣传、发文通知等方式，敦促各校做到：重视区里的每月通报，要分析与比较，找出不足点来改进；学校内部考核、评比、QQ（微信）群讨论等多渠道推进平台管理；给校级管理员和班主任核定平台管理工作量，使这些教师有时间且乐意去做这项工作；尽量固定校级管理员，不得已换人时，一定要做好岗前的交接培训工作；积极参加各级各类相关会议或培训，不得随意缺席，缺席的要主动做好事后补课工作。

2.努力提高校级管理员的工作责任心与业务能力

校级管理员是推进平台工作的主力军，首先，结合上述相关行政手段及宣传学习等方式，提高他们对平台管理工作重要性的认识，给予他们充足的时间认真管理平台。

其次，通过举办、推荐参加相关培训等形式快速提高管理员业务水平，通过参与QQ群、空间、社区等形式建立长效互动平台，使管理员们随时了解信息、互相讨论、共同提高。

3.以建设空间链为突破点，推进平台应用

通过会议、培训、通知、通报等方式宣传校级空间建设的重要性，同时告知各校级管理员账号密码及操作办法，引导各校把建设校级空间列为今后的工作重点，以校级空间带动班级空间、教师空间与学生空间乃至家长空间的建设。同时，区教育局建立区级空间，形成区级空间—校级空间—班级空间链，推动整个区域的空间建设和平台应用。

4.加强对民办学校的扶持力度，把“东风”吹向成人学校

加强对民办学校的扶持，尽力保证民办学校的网络畅通，在经费上给予一定的支持，在技术上多加集体指导与个别指导。同时，尽快把成人学校带进大部队，多加指导，使之茁壮成长。

[1] 李奕帅.区域科技协同创新公共信息服务平台建设研究[D].湘潭大学,2015.